《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》共由總則、組織指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、準(zhǔn)備與支持、預(yù)案管理、附則、附件七大項(xiàng)組成，是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

一、修訂背景

2020年12月15日，宣城市人民政府印發(fā)了《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)廢止了《宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（宣政〔2006〕78號(hào)）。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我縣的《績(jī)溪縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（績(jī)政〔2006〕12號(hào)）需要重新修訂，使之更加適應(yīng)行業(yè)管理要求，適應(yīng)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展要求，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中共績(jī)溪縣委 績(jī)溪縣人民政府關(guān)于縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

三、制定意義 

1.制定應(yīng)急預(yù)案是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。面對(duì)突發(fā)事件，我們需要加強(qiáng)應(yīng)急管理，這是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。編制應(yīng)急預(yù)案，可以統(tǒng)籌安排突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)階段的工作，是各級(jí)政府應(yīng)急管理工作的主線。

2.制定應(yīng)急預(yù)案可使應(yīng)急活動(dòng)做到有章可循。突發(fā)事件應(yīng)急管理人員就可以按照應(yīng)急預(yù)案中已規(guī)定好的各部門的職責(zé)分工、信息溝通方式、資源調(diào)配方案、媒體管理方案、應(yīng)急行動(dòng)方案等內(nèi)容，充分考慮突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的各種情況，分清突發(fā)事件中的主要問題和次要問題，從而做到有章可循，使管理者在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)收到事半功倍的效果。

3.制定應(yīng)急預(yù)案可減少?zèng)Q策時(shí)間和決策壓力。突發(fā)事件的決策不僅時(shí)間緊迫，而且面臨著巨大壓力。突發(fā)事件應(yīng)急管理者在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)必須對(duì)突發(fā)事件中可能出現(xiàn)的各種情況都有所考慮，對(duì)這些情況的深層次問題也要有所認(rèn)識(shí)，并能夠把握各種情況的主要矛盾。應(yīng)急預(yù)案使突發(fā)事件管理者通過突發(fā)事件的前瞻性研究，提高了其在實(shí)際突發(fā)事件中把握信息和理解信息的能力，從而減少了突發(fā)事件中的決策時(shí)間，減輕了決策壓力。

四、起草過程 

根據(jù)市政府印發(fā)的《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合實(shí)際起草了《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2021年2月10日-3月12日向公眾征求意見，2021年3月3日，縣應(yīng)急局通過電子政務(wù)平臺(tái)將《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位求意見。之后結(jié)合縣財(cái)政局等單位反饋意見，我局對(duì)征求意見稿進(jìn)行了修改，并提交司法局進(jìn)行合法性審查。

五、主要內(nèi)容 

《績(jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》共由總則、組織指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、準(zhǔn)備與支持、預(yù)案管理、附則、附件七大項(xiàng)組成。明確提出了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的五條工作原則:堅(jiān)持以人民為中心;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主;快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì);依法規(guī)范、科技支撐?！犊?jī)溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

六、創(chuàng)新舉措 

1.完善預(yù)防預(yù)警機(jī)制。完善了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了預(yù)警發(fā)布原則，厘清了行政區(qū)域、部門、行業(yè)發(fā)布預(yù)警信息的職責(zé)邊界。

2.實(shí)施分層級(jí)應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制。一般突發(fā)事件由縣人民政府組織應(yīng)對(duì)。較大、重大、特別重大突發(fā)事件，由縣政府先期處置，上報(bào)并接受上級(jí)政府指導(dǎo)處置。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

七、下一步工作

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。向社會(huì)各界，各行業(yè)各部門進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，讓各行各業(yè)都了解突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的條件和如何分級(jí)響應(yīng)。

2、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。各行業(yè)各部門根據(jù)自身特點(diǎn)，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等多種方式對(duì)制訂的預(yù)案進(jìn)行演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，是預(yù)案能真正發(fā)揮作用。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案涉及面廣，需要牽頭方統(tǒng)一指揮，需要相關(guān)部門密切配合，方能發(fā)揮合力。

八、政策咨詢渠道 

績(jī)溪縣應(yīng)急管理局   

咨詢電話：0563-8151179