《績溪縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(2021-2030年）》是改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有效舉措。

一、制定背景

我縣前期污水處理已取得一定的成效，各行政村污水均已納入污水治理設(shè)施、還有部分自然村還處于雨污合流階段。故在深入考察研究我縣農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》的要求,再結(jié)合安徽省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《安徽省完成生活污水治理行政村認(rèn)定辦法（試行）》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕63號），《關(guān)于印發(fā)<安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案（2021-2025年）>的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕20號）等具有重要指導(dǎo)作用的綱領(lǐng)性文件，編制該規(guī)劃。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳等5部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村污水和黑臭水體驗(yàn)收評估方案》（皖環(huán)發(fā)〔2021〕71號），《安徽省完成生活污水治理行政村認(rèn)定辦法（試行）》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕63號）,《關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案（2021-2025年）>的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕38號）、《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/3527-2019）等文件精神，在原《績溪縣縣域農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃(2016-2020年）》的基礎(chǔ)上，修編完善了《績溪縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(2021-2030年）》。

三、制定意義

到2025年底全縣75個行政村（其中華陽鎮(zhèn)3個行政村生活污水納入城區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理），其余72個行政村村委會所在地建成集中式污水處理設(shè)施；行政村村委會所在地污水處理后的水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A標(biāo)準(zhǔn)；到2030年其余自然村污水處理后的水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/3527-2019），生活污水基本達(dá)到有效處理或綜合利用，不出現(xiàn)污水直排情況。

四、起草過程

2022年7月我縣啟動《規(guī)劃》編制工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的大力支持和配合下，經(jīng)過歷時1個多月扎實(shí)的勘察、調(diào)研、對接工作，8月17日編制單位完成了《規(guī)劃》初稿；9月7日征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的意見，編制單位按照有關(guān)單位反饋意見對《規(guī)劃》初稿進(jìn)行了修改完善；11月14日-12月13日，在縣政府網(wǎng)站上向社會公示并征求公眾意見；12月19日，《規(guī)劃》通過省級專家評審，認(rèn)為我縣《規(guī)劃》編制較規(guī)范，前期調(diào)研較為詳實(shí)，分析研究充分有據(jù)，技術(shù)思路明晰，所提出的技術(shù)方案結(jié)合了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口特點(diǎn)，綜合考慮了技術(shù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素，具備一定的可操作性，符合相關(guān)規(guī)劃編制要求?？勺鳛橹笇?dǎo)績溪縣縣域農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)性文件，經(jīng)縣十八屆人民政府第13常務(wù)會議研究后，向社會公布。

五、主要內(nèi)容

《績溪縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃(2021-2030年）》由八個部分組成。

（一）總則。介紹編制規(guī)劃背景，編制依據(jù)，規(guī)劃范圍，規(guī)劃期限，規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃原則，規(guī)劃編制技術(shù)路線。科學(xué)、合理地統(tǒng)籌績溪縣村莊生活污水治理；因村制宜，選定合適污水處理模式；提出提標(biāo)改造計劃，健全的運(yùn)維管理模式，為績溪縣村莊生活污水治理工作提供科學(xué)指導(dǎo)，達(dá)到安徽省縣域農(nóng)村生活污水治理總體目標(biāo)的要求。

（二）污染源分析。介紹用水及排水體制和圍繞負(fù)荷量預(yù)測。績溪縣地處山區(qū)，群山錯峙，萬壑分流，奇峰突兀，山地地形居多，農(nóng)村村鎮(zhèn)人口密度較小，村莊、人口分布廣而且分散，集中統(tǒng)一供水的成本和難度較高，大部分村莊采用單村供水工程作為其主要供水設(shè)施。少數(shù)地勢相近、相對聚集的村子采用集中供水工程。近年來，我縣對農(nóng)村生活污水的治理有了一定的的重視并且已取得一定的成效。但是還是有許多自然村還沒有完善的排水管網(wǎng)，且缺乏配套的污水治理設(shè)施，給生活污水的收集和集中治理帶來難度。一些已建污水治理設(shè)施未盡其用。由于農(nóng)村人口居住分散，排放的污水大部分未經(jīng)治理就直接排入附近河道，或滲入地下。

（三）污水處理設(shè)施建設(shè)。介紹治理方式選擇，設(shè)施布局選址，污水收集系統(tǒng)建設(shè)，出水排放要求，處理技術(shù)工藝選擇，污水再生利用，柵渣、污泥、植物殘體處置。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水收集管道、預(yù)處理設(shè)施和終端處理設(shè)施。根據(jù)村莊布局、人口、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、氣象水文和地形地勢等特點(diǎn)，選擇適宜當(dāng)?shù)氐奈鬯占吞幚砟Ｊ?，系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)，科學(xué)布局污水收集管道和處理設(shè)施。以往農(nóng)村生活污水治理主要劃分為集中與分散兩種方式，未能充分考慮將資源利用與末端處理、生態(tài)、工程措施相適應(yīng)的選擇。規(guī)劃根據(jù)出水去向和排放標(biāo)準(zhǔn)，同時兼顧不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異，將農(nóng)村生活污水治理劃分為簡單、常規(guī)和高級三種模式，對不同條件下污水治理的技術(shù)選擇和基本流程進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）處理設(shè)施運(yùn)維管理方案。介紹運(yùn)維鼓勵，環(huán)境監(jiān)管。“以績溪縣政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體”的“五位一體”管理體系?？h級政府作為農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理的責(zé)任主體，牽頭指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府對合格并接收的污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理，按規(guī)范程序確定第三方運(yùn)維專業(yè)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理,開展不定期現(xiàn)場巡查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立運(yùn)維檔案管理制度，實(shí)施項目整合、資源整合，做到規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理工作任務(wù)落到實(shí)處。

（五）效益分析。農(nóng)村生活污水不僅是地表水環(huán)境惡化的重要原因之一，也是構(gòu)成飲用水安全的隱患。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、治理與資源化設(shè)施建設(shè)，可避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保集中式飲用水源安全和農(nóng)民身心健康，是新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村生活污水治理，對于改善民生和構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的社會影響，其經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益非常顯著。

六、創(chuàng)新舉措

全面貫徹落實(shí)安徽省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案（2021-2025年）>的通知》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕20號）文件精神，堅持“因地制宜”的采用污水治理模式治理我縣農(nóng)村生活污水，制訂促進(jìn)績溪縣農(nóng)村生活污水治理工作的具體措施。

七、下一步工作

認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)績溪縣縣域農(nóng)村污水治理工作，大力實(shí)施農(nóng)村污水治理行動，完成每年市對縣的農(nóng)村生活污水治理的考核任務(wù)，提升績溪縣農(nóng)村人居環(huán)境。

八、政策咨詢渠道

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣生態(tài)環(huán)境分局

解讀人：張鵬程

咨詢電話：0563-8159219

電子郵箱：145969442@qq.com