建管〔2023〕56號

宣城經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）住建局：

為深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合省內(nèi)外先進(jìn)地市經(jīng)驗做法，制定了《優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項目施工圖審查工作實施方案（試行）》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請你們仔細(xì)研究，認(rèn)真執(zhí)行。

2023年4月21日

優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項目施工圖審查工作

實施方案（試行）

為深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合省內(nèi)外先進(jìn)地市經(jīng)驗做法，對工業(yè)項目施工圖審查手續(xù)進(jìn)行簡化，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，優(yōu)化審批流程，簡化施工許可前的施工圖審查程序，減少市場主體申報時間成本，促進(jìn)建設(shè)項目早落地、早開工。

二、適用范圍

適用于除特殊建設(shè)工程項目以外的一般工業(yè)項目（特殊建設(shè)工程見附件1）。

三、優(yōu)化舉措

（一）簡化辦理流程。本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的一般工業(yè)項目在辦理施工許可證時，采取容缺辦理、告知承諾的形式，不再開展施工圖事前審查，施工圖審查意見不再作為施工許可證核發(fā)前置條件。

（二）完善系統(tǒng)配置。將一般工業(yè)項目類型施工圖審查事項調(diào)整為告知承諾制事項，調(diào)整系統(tǒng)配置，取消施工許可證線上核發(fā)必須綁定圖審單體限制，實現(xiàn)施工許可證書發(fā)放后可補正完善圖審單體信息功能，并與項目施工許可信息完成綁定，同時將相關(guān)信息上傳至省平臺。

（三）優(yōu)化辦理模式。建設(shè)單位可自主選擇是否采用施工圖審查告知承諾制模式，采用告知承諾制方式辦理須上傳《宣城市施工圖審查告知承諾書》（模板見附件2），并在施工許可證下發(fā)后1個月內(nèi)完成施工圖審查工作并取得施工圖審查合格書，圖審合格書需上傳至系統(tǒng)，作為主管部門判斷是否完成圖審工作的依據(jù)。未采用告知承諾制方式辦理則按照正常申報流程辦理，即先完成圖審，后辦理施工許可證核發(fā)手續(xù)。

四、辦理流程

（一）線上申報。建設(shè)單位線上選擇工業(yè)項目類型進(jìn)行施工許可證核發(fā)事項申報，完善信息并上傳《宣城市施工圖審查告知承諾書》和其他要件。

（二）核查審批。住建部門根據(jù)建設(shè)單位提交的申報信息嚴(yán)格審核，資料符合要求后先行核發(fā)施工許可證，并告知企業(yè)限期完成施工圖審查工作。

（三）補正信息。建設(shè)單位限期完成圖審工作，獲得圖審合格書后上傳至工改系統(tǒng)，住建部門根據(jù)圖審合格書信息在審批端完成單體信息的補錄。

五、保障措施

（一）加強事中事后監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)在告知承諾規(guī)定期限內(nèi)依法依規(guī)完成施工圖審查工作，若告知承諾期滿后仍未完成施工圖審查，住建部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改；整改后仍不合格的，撤銷施工許可，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止施工。住建部門須按月進(jìn)行抽查，并在系統(tǒng)進(jìn)行公示。

（二）落實企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”“誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實建設(shè)單位是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，落實勘察、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。

（三）強化信用評價管理。加強企業(yè)和從業(yè)人員誠信評價管理，建設(shè)單位因違背承諾被撤銷行政許可，列入失信名單管理，對該申請人今后同一行政審批申請，將不再適用“容缺辦理”審批服務(wù)?？辈?、設(shè)計中存在違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的，或圖審機構(gòu)在審查中存在質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)查屬實的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，記錄企業(yè)誠信檔案，并向社會公開。

（四）提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平。各級工程建設(shè)項目綜合窗口人員，應(yīng)加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，熟練掌握特殊工程清單類別，熟悉業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作，引導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行申報，提升窗口服務(wù)質(zhì)效。

附件：1.特殊建設(shè)工程項目清單

2.宣城市施工圖審查告知承諾書

附件1

特殊建設(shè)工程項目清單

具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程：

一、總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

二、總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

三、總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

四、總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

五、總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

六、總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

七、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑；

八、城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；九、生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫

和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；

十、國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

十一、設(shè)有本條第一項至第六項所列情形的建設(shè)工程；

十二、本條第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

附件2

宣城市施工圖審查告知承諾書

宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

由                 （建設(shè)單位）開發(fā)建設(shè)的    

   （建設(shè)項目名稱）已委托                   （設(shè)計單位）編制完成了施工圖設(shè)計文件（含勘察報告、樓體施工圖、用地紅線內(nèi)的室外管線施工圖等，以下簡稱施工圖設(shè)計文件），并已與施工圖審查機構(gòu)簽訂合同，施工圖設(shè)計文件符合規(guī)劃條件要求，現(xiàn)申請容缺施工圖審查合格書辦理施工許可審批手續(xù)，特作出如下承諾：

一、設(shè)計文件中的建筑物使用功能、建筑面積、建筑層數(shù)、高度等與工程規(guī)劃許可證相符；嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計，不得違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

二、在工程生命周期內(nèi)與勘察、設(shè)計企業(yè)共同承擔(dān)因該施工圖設(shè)計文件原因而造成的安全、質(zhì)量、信訪等一切法律責(zé)任，積極配合各方做好質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的處理工作。

三、在取得施工許可證1個月內(nèi)須取得施工圖審查合格書、報告書。

四、取得施工圖審查合格證后3日內(nèi)，將施工圖審查合格證報送至建設(shè)主管部門。

如違反上述承諾，自愿接受各職能部門監(jiān)督檢查、接受法律法規(guī)的懲處。

本承諾書自簽字蓋章之日起生效。

建設(shè)單位（單位公章）:

法定代表人（簽字）：

聯(lián)系電話：

設(shè)計單位（單位公章）:

法定代表人（簽字）：

聯(lián)系電話：

圖審單位（單位公章）：

法定代表人或授權(quán)委托人（簽字）：

聯(lián)系電話：

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