各村委會(huì)，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將修訂后的《績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。原2022年9月26日印發(fā)的《績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

 

附件：績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 

 

                                                                                         績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)人民政府

                                                                                             2023年9月25日 

 

伏嶺鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（2023年9月）

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

2.2 解救疏散人員

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3 組織指揮體系

3.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.3 成員單位職責(zé)分工

3.4 村級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

4 處置力量

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)

5.2 響應(yīng)措施

5.2.1 撲救火災(zāi)

5.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

5.2.3 救治傷員

5.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

5.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

5.2.6 發(fā)布信息

5.2.7 火場(chǎng)清理看守

5.2.8 應(yīng)急結(jié)束

5.2.9 善后處置

6 綜合保障

6.1 物資保障

6.2  資金保障

7  后期處置

7.1 火災(zāi)評(píng)估

7.2 火因火案查處

7.3 約談?wù)?/span>

7.4 責(zé)任追究

7.5 工作總結(jié)

7.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

8  附則

8.1  預(yù)案演練

8.2 預(yù)案管理與更新

8.3 預(yù)案解釋

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

1 總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》和《績(jī)溪縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于伏嶺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，村組屬地為主、友鄰互助，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作，根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援。

2 主要任務(wù)

2.1 組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重要目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4 轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)森防指）在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林防滅火工作。

 主要職責(zé)：研究部署全鎮(zhèn)森林防滅火工作；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)需要鎮(zhèn)森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；監(jiān)督檢查各村委會(huì)、各有關(guān)部門貫徹黨中央、國務(wù)院和國家森防指及上級(jí)黨委政府、相關(guān)部門關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署，以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理工作；完成鎮(zhèn)黨委政府及縣森林草原防滅火指揮部交辦的其他森林防滅火工作。

鎮(zhèn)森防指設(shè)指揮長(zhǎng)1名，副指揮長(zhǎng)若干名，成員由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

3.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)森防指下設(shè)辦公室（鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室，以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)森防辦），由鎮(zhèn)應(yīng)急、林業(yè)和公安派出所等部門共同組成，承擔(dān)指揮部的日常工作。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各村貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國家森防指及上級(jí)黨委政府、相關(guān)部門關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署；分析全鎮(zhèn)森林防滅火形勢(shì)；協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項(xiàng)；研究提出鎮(zhèn)森防指年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議等；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；承辦鎮(zhèn)森防指交辦的其他事項(xiàng)。

3.3 成員單位職責(zé)分工

具體參考附件。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化，不能與縣級(jí)及以上職能部門相對(duì)應(yīng)，許多原為大部制的行業(yè)管理職能分散在五大平臺(tái)（中心）等辦公室，相互交叉，相關(guān)職責(zé)無法根據(jù)縣級(jí)預(yù)案明確實(shí)行歸口管理負(fù)責(zé)。

3.4 村級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

各村森林防滅火工作由村黨委（總支、支部）書記（村委會(huì)主任）負(fù)總責(zé)，明確兩委班子中有一人具體負(fù)責(zé)本村日常森林防滅火（林業(yè)）工作，各村民小組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)本組森林防滅火工作。

4 處置力量

4.1  所在村民小組獲悉火情后要立即報(bào)告村委會(huì)，并在第一時(shí)間組織當(dāng)?shù)卮迕耖_展有效撲救，爭(zhēng)取打早打小打了。

4.2  村委會(huì)獲悉火情后要立即報(bào)告鎮(zhèn)政府，并動(dòng)員組織村兩委干部、當(dāng)?shù)亓α亢痛寮?jí)義務(wù)撲火隊(duì)伍加入撲救。

4.3  鎮(zhèn)森防辦獲悉火情后立即報(bào)告鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，迅速動(dòng)員組織鎮(zhèn)森林防滅火應(yīng)急小分隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)森林消防隊(duì)伍支援、動(dòng)員社會(huì)救援力量有力補(bǔ)充。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級(jí)響應(yīng)

5.1.1 火情發(fā)生后，村民小組、村委會(huì)按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置，并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府請(qǐng)求力量支援。

5.1.2 鎮(zhèn)森林防滅火機(jī)構(gòu)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展情況，綜合研判火情，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織和力量。

5.2 響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)當(dāng)?shù)?/span>氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

5.2.1 撲救火災(zāi)

火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)一切撲救工作在鎮(zhèn)森防指火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

5.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)自然村、獨(dú)居戶等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

5.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。

5.2.4 保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)預(yù)判危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道設(shè)備設(shè)施、高鐵線路、輸配電通道設(shè)備設(shè)施等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源可能受到火災(zāi)威脅時(shí)，立即報(bào)告縣森林防滅火指揮部和相關(guān)部門，請(qǐng)求支援迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

5.2.5 維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2.6 發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

5.2.7 火場(chǎng)清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

5.2.8 應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由鎮(zhèn)森防指決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.9 善后處置

對(duì)參加撲救森林火災(zāi)的人員，鎮(zhèn)政府給予通報(bào)表揚(yáng)和適當(dāng)形式補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，鎮(zhèn)政府將上報(bào)有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6 綜合保障

6.1 物資保障

鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，確保森林防火儲(chǔ)備物資充足，滿足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要。

6.2  資金保障

鎮(zhèn)政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

7   后期處置

7.1 火災(zāi)評(píng)估

鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)縣森林防滅火指揮部組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

7.2 火因火案查處

鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)縣森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

7.3 約談?wù)?/span>

對(duì)森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的村組，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門將及時(shí)約談村兩委主要負(fù)責(zé)人，要求采取措施及時(shí)整改。

7.4 責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。

7.5 工作總結(jié)

鎮(zhèn)森防指、村兩委要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，報(bào)送鎮(zhèn)黨委政府。

7.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)辦理。

8  附則

8.1  預(yù)案演練

鎮(zhèn)森防辦會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.2 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，鎮(zhèn)森防辦負(fù)責(zé)有關(guān)部門、村兩委組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。

8.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由鎮(zhèn)森防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：伏嶺鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部組成及任務(wù)分工

 

 

附件

 

伏嶺鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部組成及任務(wù)分工

 

鎮(zhèn)森防指根據(jù)需要設(shè)立火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組，各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由黨政辦牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、綜合治理中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、為民服務(wù)中心、衛(wèi)健辦、文化站、司法所、自然資源和規(guī)劃所、派出所等部門和單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹縣委、縣政府和縣森林防滅火指揮部指示；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告火情；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)。

二、搶險(xiǎn)救援組

由應(yīng)急辦牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、綜合治理中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組

由衛(wèi)健辦牽頭，伏嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。

四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、綜合治理中心、伏嶺鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

五、交通保障組

由派出所牽頭負(fù)責(zé)，應(yīng)急辦等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量赴火災(zāi)發(fā)生地和撤離時(shí)的交通保障工作，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近區(qū)域道路交通安全管理工作。

六、災(zāi)情評(píng)估組

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心牽頭，應(yīng)急辦、自然資源和規(guī)劃所等部門和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門協(xié)助支持，指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查分析和評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

七、群眾生活組

由黨政辦牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、為民服務(wù)中心、財(cái)政管理服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、衛(wèi)健辦等部門和單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；指導(dǎo)發(fā)放救災(zāi)款物；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。

八、社會(huì)治安組

由綜治辦牽頭，派出所，司法所，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：做好森林火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

九、宣傳報(bào)道組

由黨政辦牽頭，文化站、應(yīng)急辦等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳。