各村委會，鎮(zhèn)直各有關單位：

現將修訂后的《績溪縣伏嶺鎮(zhèn)森林火災應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。原2022年9月26日印發(fā)的《績溪縣伏嶺鎮(zhèn)森林火災應急預案》同時廢止。

 

附件：績溪縣伏嶺鎮(zhèn)森林火災應急預案 

 

                                                                                         績溪縣伏嶺鎮(zhèn)人民政府

                                                                                             2023年9月25日 

 

伏嶺鎮(zhèn)森林火災應急預案

（2023年9月）

 

1 總則

1.1 指導思想

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 主要任務

2.1 組織滅火行動

2.2 解救疏散人員

2.3 保護重要目標

2.4 轉移重要物資

2.5 維護社會穩(wěn)定

3 組織指揮體系

3.1 森林防滅火指揮機構

3.2 辦事機構及職責

3.3 成員單位職責分工

3.4 村級森林防滅火指揮機構

4 處置力量

5  應急響應

5.1 分級響應

5.2 響應措施

5.2.1 撲救火災

5.2.2 轉移安置人員

5.2.3 救治傷員

5.2.4 保護重要目標

5.2.5 維護社會治安

5.2.6 發(fā)布信息

5.2.7 火場清理看守

5.2.8 應急結束

5.2.9 善后處置

6 綜合保障

6.1 物資保障

6.2  資金保障

7  后期處置

7.1 火災評估

7.2 火因火案查處

7.3 約談整改

7.4 責任追究

7.5 工作總結

7.6 表彰獎勵

8  附則

8.1  預案演練

8.2 預案管理與更新

8.3 預案解釋

8.4 預案實施時間

 

 

1 總則

1.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2 編制依據

《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》和《績溪縣森林火災應急預案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于伏嶺鎮(zhèn)轄區(qū)內發(fā)生的森林火災應對工作。

1.4 工作原則

森林火災應對工作堅持鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動，村組屬地為主、友鄰互助，以人為本、科學撲救，快速反應、安全高效的原則。實行鎮(zhèn)村兩級行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作，根據森林火災應對工作需要，及時啟動應急響應，組織應急救援。

2 主要任務

2.1 組織滅火行動

科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

2.2 解救疏散人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3 保護重要目標

保護民生和本鎮(zhèn)轄區(qū)內重要目標并確保重大危險源安全。

2.4 轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5 維護社會穩(wěn)定

加強火災發(fā)生地及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3 組織指揮體系

3.1 森林防滅火指揮機構

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)森防指）在鎮(zhèn)政府領導下，負責組織、協(xié)調和指導全鎮(zhèn)森林防滅火工作。

 主要職責：研究部署全鎮(zhèn)森林防滅火工作；組織協(xié)調和指導需要鎮(zhèn)森防指響應處置的火災撲救工作；監(jiān)督檢查各村委會、各有關部門貫徹黨中央、國務院和國家森防指及上級黨委政府、相關部門關于森林防滅火工作的各項決策部署，以及其他重大事項的落實情況；組織指導有關森林火災的調查評估處理工作；完成鎮(zhèn)黨委政府及縣森林草原防滅火指揮部交辦的其他森林防滅火工作。

鎮(zhèn)森防指設指揮長1名，副指揮長若干名，成員由相關部門和單位負責同志組成。

3.2 辦事機構及職責

鎮(zhèn)森防指下設辦公室（鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室，以下簡稱鎮(zhèn)森防辦），由鎮(zhèn)應急、林業(yè)和公安派出所等部門共同組成，承擔指揮部的日常工作。

主要職責：協(xié)調推動各成員單位和各村貫徹落實黨中央、國務院和國家森防指及上級黨委政府、相關部門關于森林防滅火工作的各項決策部署；分析全鎮(zhèn)森林防滅火形勢；協(xié)調解決全鎮(zhèn)森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項；研究提出鎮(zhèn)森防指年度工作要點和任務分工方案建議等；負責鎮(zhèn)森防指成員單位的日常協(xié)調聯(lián)絡工作；承辦鎮(zhèn)森防指交辦的其他事項。

3.3 成員單位職責分工

具體參考附件。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部機構設置扁平化，不能與縣級及以上職能部門相對應，許多原為大部制的行業(yè)管理職能分散在五大平臺（中心）等辦公室，相互交叉，相關職責無法根據縣級預案明確實行歸口管理負責。

3.4 村級森林防滅火指揮機構

各村森林防滅火工作由村黨委（總支、支部）書記（村委會主任）負總責，明確兩委班子中有一人具體負責本村日常森林防滅火（林業(yè)）工作，各村民小組長具體負責本組森林防滅火工作。

4 處置力量

4.1  所在村民小組獲悉火情后要立即報告村委會，并在第一時間組織當地村民開展有效撲救，爭取打早打小打了。

4.2  村委會獲悉火情后要立即報告鎮(zhèn)政府，并動員組織村兩委干部、當地力量和村級義務撲火隊伍加入撲救。

4.3  鎮(zhèn)森防辦獲悉火情后立即報告鎮(zhèn)黨委政府領導，迅速動員組織鎮(zhèn)森林防滅火應急小分隊趕赴火災現場撲救，必要時請求上級森林消防隊伍支援、動員社會救援力量有力補充。

5  應急響應

5.1 分級響應

5.1.1 火情發(fā)生后，村民小組、村委會按任務分工組織進行早期處置，并及時報告鎮(zhèn)政府請求力量支援。

5.1.2 鎮(zhèn)森林防滅火機構根據森林火災發(fā)生發(fā)展情況，綜合研判火情，及時調整本級撲火組織和力量。

5.2 響應措施

火災發(fā)生后，根據當地氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

5.2.1 撲救火災

火災發(fā)生現場一切撲救工作在鎮(zhèn)森防指火災現場臨時指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生?，F場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。

5.2.2 轉移安置人員

當自然村、獨居戶等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

5.2.3 救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現場待命，實施現場救治，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。

5.2.4 保護重要目標

當預判危險化學品生產儲存設施設備、油氣管道設備設施、高鐵線路、輸配電通道設備設施等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源可能受到火災威脅時，立即報告縣森林防滅火指揮部和相關部門，請求支援迅速調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

5.2.5 維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。

5.2.6 發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內容包括起火原因、起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

5.2.7 火場清理看守

森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

5.2.8 應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由鎮(zhèn)森防指決定終止應急響應。

5.2.9 善后處置

對參加撲救森林火災的人員，鎮(zhèn)政府給予通報表揚和適當形式補助獎勵。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，鎮(zhèn)政府將上報有關部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6 綜合保障

6.1 物資保障

鎮(zhèn)政府建立相應的森林防火物資儲備庫，確保森林防火儲備物資充足，滿足森林防撲火實戰(zhàn)需要。

6.2  資金保障

鎮(zhèn)政府將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經費納入本級財政預算，保障森林草原防滅火所需支出。

7   后期處置

7.1 火災評估

鎮(zhèn)政府報請縣森林防滅火指揮部組織有關部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。

7.2 火因火案查處

鎮(zhèn)政府報請縣森林草原防滅火指揮部組織有關部門對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

7.3 約談整改

對森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的村組，鎮(zhèn)政府及有關部門將及時約談村兩委主要負責人，要求采取措施及時整改。

7.4 責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實責任，對森林草原火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。

7.5 工作總結

鎮(zhèn)森防指、村兩委要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施，報送鎮(zhèn)黨委政府。

7.6 表彰獎勵

根據有關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定上報辦理。

8  附則

8.1  預案演練

鎮(zhèn)森防辦會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

8.2 預案管理與更新

預案實施后，鎮(zhèn)森防辦負責有關部門、村兩委組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。

8.3 預案解釋

本預案由鎮(zhèn)森防辦負責解釋。

8.4 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

 

附件：伏嶺鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部火災現場臨時指揮部組成及任務分工

 

 

附件

 

伏嶺鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部

火災現場臨時指揮部組成及任務分工

 

鎮(zhèn)森防指根據需要設立火災現場臨時指揮部，下設相應的工作組，各工作組組成及任務分工如下：

一、綜合協(xié)調組

由黨政辦牽頭，經濟發(fā)展辦、社會事務辦、農業(yè)農村發(fā)展中心、綜合治理中心、綜合行政執(zhí)法大隊、為民服務中心、衛(wèi)健辦、文化站、司法所、自然資源和規(guī)劃所、派出所等部門和單位參加。

主要職責：傳達貫徹縣委、縣政府和縣森林防滅火指揮部指示；及時向上級報告火情；綜合協(xié)調內部日常事務。

二、搶險救援組

由應急辦牽頭，農業(yè)農村發(fā)展中心、綜合治理中心、綜合行政執(zhí)法大隊、自然資源和規(guī)劃所等部門和單位參加。

主要職責：指導制定現場搶險救援方案和組織實施工作；根據災情變化，適時提出調整搶險救援力量的建議；協(xié)調調度應急救援隊伍和物資參加搶險救援；指導社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調現場應急處置有關工作。

三、醫(yī)療救治組

由衛(wèi)健辦牽頭，伏嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位參加。

主要職責：組織指導火災現場醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作。

四、火災監(jiān)測組

由鎮(zhèn)應急辦牽頭，鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展中心、綜合治理中心、伏嶺鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所等部門和單位參加。

主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；指導災害防御和災害隱患監(jiān)測預警。

五、交通保障組

由派出所牽頭負責，應急辦等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調鎮(zhèn)應急救援力量赴火災發(fā)生地和撤離時的交通保障工作，火災現場附近區(qū)域道路交通安全管理工作。

六、災情評估組

由農業(yè)農村發(fā)展中心牽頭，應急辦、自然資源和規(guī)劃所等部門和單位參加。

主要職責：協(xié)調上級相關部門協(xié)助支持，指導開展災情調查分析和評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

七、群眾生活組

由黨政辦牽頭，經濟發(fā)展辦、社會事務辦、為民服務中心、財政管理服務中心、綜合行政執(zhí)法大隊、衛(wèi)健辦等部門和單位參加。

主要職責：制定受災群眾救助工作方案；指導發(fā)放救災款物；指導做好受災群眾緊急轉移安置等工作。

八、社會治安組

由綜治辦牽頭，派出所，司法所，綜合行政執(zhí)法大隊等相關部門和單位參加。

主要職責：做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作；加強火災發(fā)生地治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

九、宣傳報道組

由黨政辦牽頭，文化站、應急辦等部門和單位參加。

主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導做好新聞媒體服務管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳。