為加強(qiáng)我縣煙花爆竹經(jīng)營的安全管理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，推動煙花爆竹行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對《績溪縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2020年-2026年）》（績應(yīng)急〔2020〕12號）進(jìn)行修訂，草擬了《績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃（2024-2026年）》（征求意見稿）。

為全面落實相關(guān)工作要求，現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見。熱忱期待廣大市民積極參與，并希望您提出寶貴意見和建議。

一、公示時間：2023年10月8日—2023年11月8日。

二、公示網(wǎng)址：績溪縣人民政府信息公開網(wǎng)

三、公眾意見收集途徑：

社會各界可于2023年11月8日前，通過紙質(zhì)意見郵寄或發(fā)送電子郵件方式提出意見建議。

郵寄地址：宣城市績溪縣行政辦公中心5樓F506室；

電子郵箱：jxxyjj8162863@163.com；聯(lián)系電話：0563-8158072。

（請在信封或郵件名稱上注明“《績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃（2024-2026年）》意見建議”字樣，請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，單位反饋請加蓋公章。）

附件：《績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃（2024-2026年）》（征求意見稿）

績溪縣應(yīng)急管理局    

   2023年10月8日       

績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃

（2024-2026年）

（征求意見稿）

為加強(qiáng)我縣煙花爆竹經(jīng)營的安全管理，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，推動煙花爆竹行業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對《績溪縣煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃（2020年-2026年）》（績應(yīng)急〔2020〕12號）進(jìn)行修訂。

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）；

（四）《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安監(jiān)總局令第65號）；

（五）《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第93號）；

（六）《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）；

（七）《宣城市煙花爆竹經(jīng)營許可實施細(xì)則》；

（八）《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》（績溪縣人民政府令第9號）

二、規(guī)劃原則

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口因素及城鄉(xiāng)發(fā)展需要，通過“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)控總量、削減存量”的方式著力構(gòu)建規(guī)范有序、安全便民、適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的煙花爆竹零售經(jīng)營環(huán)境。

三、規(guī)劃要求

（一）實行總量控制?？紤]各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、人口分布、市場需求、安全條件等因素，結(jié)合近年來全縣煙花爆竹經(jīng)營情況和“打非治違”工作情況，將全縣煙花爆竹零售經(jīng)營點控制在100家內(nèi)，且每個行政村原則上至少有1家。（詳見附件1）

（二）規(guī)范布點區(qū)域。依據(jù)《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》（績溪縣人民政府令第9號）、《關(guān)于調(diào)整績溪縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》，在全縣除華陽鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)龍川中心村、上莊鎮(zhèn)上莊村之外的非禁放區(qū)域進(jìn)行布點，同時，以下區(qū)域不得設(shè)置煙花爆竹零售店（點）：

1. 消防車輛不能順暢到達(dá)的區(qū)域；

2. 軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)；

3. 居民集中居住小區(qū)內(nèi)，以及橋下與涵洞內(nèi)；

4. 與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，在地下及半地下室內(nèi)的；

5. 在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)；

6. 在電壓高于1kV的電力線路下方；

7. 煙花爆竹零售店周邊50米范圍內(nèi)有其他煙花爆竹零售店的，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物邊緣距離在100米以內(nèi)的；

8. 距離220kV及以上的區(qū)域變電站圍墻、220kV以上的架空輸電線路低于50米的；

9. 其他不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的區(qū)域。

（三）嚴(yán)格布點條件。煙花爆竹經(jīng)營（零售）點必須符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）相關(guān)要求（詳見附件3），堅決防止出現(xiàn)與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場所和重點建筑物安全距離不符合條件、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售等情況。按照“嚴(yán)控總量，削減存量”原則，即日起不再增設(shè)安全倉，對于現(xiàn)有的、申請辦理延期換證的煙花爆竹經(jīng)營單位（安全倉），經(jīng)縣應(yīng)急局審查同意后方可經(jīng)營。

四、規(guī)劃期限

本次布點規(guī)劃有效期自發(fā)布之日起，至2026年12月31日止。

五、保障措施

本次制定布點規(guī)劃是依法規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營條件、加強(qiáng)經(jīng)營（零售）許可證頒發(fā)管理及保障煙花爆竹經(jīng)營安全的重要舉措。

（一）做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)應(yīng)內(nèi)采取多種形式廣泛宣傳煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定及本布點方案，嚴(yán)格落實“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”，做到政策公開透明；發(fā)揮各類媒體，網(wǎng)格員力量開展形式多樣的宣教活動，引導(dǎo)群眾從合法渠道購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，安全文明燃放煙花爆竹。

（二）嚴(yán)格條件審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次布點規(guī)劃要求，嚴(yán)格審查煙花爆竹零售店（點）安全條件（煙花爆竹經(jīng)營許可審查表見附件2），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)申請辦證事宜，對申報的所有煙花爆竹零售經(jīng)營場所的布局和周邊安全條件進(jìn)行初審合格后，集中統(tǒng)一報送至縣應(yīng)急局。對不符合布點規(guī)劃及安全條件要求的，一律不予受理；發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十七條由縣應(yīng)急局依法處理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行煙花爆竹經(jīng)營安全的屬地管理職責(zé)，牽頭組織派出所、村對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售店（點）進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促煙花爆竹零售店（點）及時整改。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放和非法渠道進(jìn)貨等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，建立起便民安全、規(guī)范有序地經(jīng)營市場環(huán)境。

附件1

績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃表（2024-2026年）

序號	鄉(xiāng)鎮(zhèn)	2023年實有 零售店（點）數(shù)量	規(guī)劃數(shù)
1	長安鎮(zhèn)	15（含3個安全倉）	13
2	伏嶺鎮(zhèn)	14	12
3	上莊鎮(zhèn)	10（含1個安全倉）	9
4	板橋頭鄉(xiāng)	11	10
5	揚(yáng)溪鎮(zhèn)	8	7
6	家朋鄉(xiāng)	13（含3個安全倉）	13
7	臨溪鎮(zhèn)	11（含4個安全倉）	11
8	瀛洲鎮(zhèn)	10（含5個安全倉）	9
9	金沙鎮(zhèn)	10（含4個安全倉）	10
10	荊州鄉(xiāng)	7（含1個安全倉）	6
11	合計	109（含21個安全倉）	100

附件3

績溪縣煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證許可審查表

審核單位：（公章） 審核人員：         被審核單位：          審核時間：                                                                       

項目	《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》要求	現(xiàn)場情況	審核結(jié)論
1選址	1.1應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達(dá)的區(qū)域。
	1.2不應(yīng)設(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)。
	1.3不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置在橋下及涵洞內(nèi)。
	1.4不應(yīng)與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置在地下及半地下室內(nèi)。不允許以“下店上宅、前店后宅”等形式設(shè)置。
	1.5不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。
	1.6不應(yīng)設(shè)置在電壓高于1kV的電力線路下方。
2外部距離	2.1距220kV及以上的區(qū)域變電站圍墻，220kV以上的架空輸電線路最小距離為：80kg-50m，100kg-60m，200kg-65m，300kg-70m。
	2.2距學(xué)校，醫(yī)院，幼兒園，養(yǎng)老院，集貿(mào)市場，文物古跡，博物館，展覽館，檔案館，圖書館等人員密集場所，危險品生產(chǎn)、儲存及加油站、加氣站等易燃易爆場所邊緣最小距離100m。
	2.3其他煙花爆竹零售店、零售點最小距離50m。（采用臨時建筑物，及兩個煙花爆竹零售店或零售點之間門、窗等洞口直接相對時，兩個煙花爆竹零售店或零售點之間最小允許距離為80m。）
3面積	3.1煙花爆竹零售店、零售點的使用面積不應(yīng)小于10m2，且不應(yīng)大于200m2。
	3.2專柜銷售煙花爆竹的商店，總建筑面積不應(yīng)大于300m2。
4平面布置一般要求	4.1當(dāng)煙花爆竹零售店、零售點建筑物與其他場所聯(lián)建時應(yīng)符合如下要求： a)零售場所與其他房間之間不應(yīng)有樓梯或洞口相通。 b)零售場所正上方房間不應(yīng)作為營業(yè)場所，不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會議室，不應(yīng)有人員留宿。
	4.2不應(yīng)將煙花爆竹零售場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進(jìn)出通道。
	4.3煙花爆竹零售店、零售點采用臨時建筑物時，應(yīng)獨立設(shè)置。
5內(nèi)部平面布置	5.1煙花爆竹零售店、零售點內(nèi)平面布置，應(yīng)本著有利于經(jīng)營安全原則。
	5.2煙花爆竹存放區(qū)和銷售柜臺應(yīng)分區(qū)布置，并保證安全疏散通道暢通。
	5.3煙花爆竹零售店、零售點內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪。
	5.4專柜銷售的內(nèi)部平面布置，還應(yīng)符合如下要求： a)所在商店內(nèi)不應(yīng)存放其他易燃易爆危險物品。 b)設(shè)置在商店的側(cè)邊且相對獨立，煙花爆竹與其他商品之間距離不應(yīng)小于0.7m。 c)店內(nèi)最遠(yuǎn)人員活動點至外部出口的距離大于8m時，與其他商品銷售場所之間設(shè)不燃材料密實隔斷，且隔斷至房間屋面板（或樓板）的底面基層。 d)其他商品銷售場所的安全疏散通道不應(yīng)通過專柜，且不應(yīng)影響安全疏散。
6建筑結(jié)構(gòu)	6.1建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱、梁承重結(jié)構(gòu)、砌體承重結(jié)構(gòu)、鋼架結(jié)構(gòu)等，也可采用拼接式板房、產(chǎn)品儲存?zhèn)}。
	6.2建筑物的耐火等級應(yīng)符合GB 50016的規(guī)定，且不應(yīng)低于三級。當(dāng)建筑物獨立設(shè)置且與其他建筑物相距超過12m時，其耐火等級可為四級。
	6.3與其他場所聯(lián)建時，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180mm的密實磚墻或耐火極限不低于3.00h的其他密實墻，隔墻上不應(yīng)設(shè)置門窗和洞口。
	6.4外墻門窗等洞口與其正上方房間對應(yīng)開口之間應(yīng)設(shè)置高度不小于1.2m的實體墻，或挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的防火挑檐，或安裝挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的不燃材料制作的雨搭。
	6.5安全出口應(yīng)通暢。建筑面積不大于100m2時，可設(shè)1個安全出口；建筑面積大于100m2時，安全出口不應(yīng)少于2個；店內(nèi)任一點至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進(jìn)出的門寬不應(yīng)小于1.5m。
	6.6安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用其他形式的門時，應(yīng)符合安全疏散要求。
	6.7搬運(yùn)煙花爆竹進(jìn)出的門寬不宜小于1.2m。
7消防	7.1煙花爆竹零售店、零售點內(nèi)嚴(yán)禁有明火。
	7.2不應(yīng)采用產(chǎn)生明火和有強(qiáng)熱輻射的采暖設(shè)備，且煙花爆竹與采暖設(shè)備的距離不應(yīng)小于300mm。
	7.3煙花爆竹零售店、零售點周圍25m范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點，兩者之間應(yīng)有不燃材料實體隔擋。
	7.4煙花爆竹零售店、零售點應(yīng)配備5kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，放置在便于取用位置。使用面積不大于100m2時，應(yīng)至少配備2具；使用面積大于100m2時，應(yīng)至少配備4具且分為2個設(shè)置點。
8電氣	8.1零售場所的電氣線路不應(yīng)有明接頭。
	8.2室內(nèi)電氣線路可采用普通導(dǎo)線穿鋼管敷設(shè)，也可采用帶有阻燃護(hù)套電纜或阻燃型絕緣導(dǎo)線。線路接頭處可采用防護(hù)等級不低于IP54的接線盒。
	8.3用電設(shè)備、照明燈具、開關(guān)及插座宜采用可燃性粉塵環(huán)境用電氣設(shè)備22區(qū)DIP22、IP54。
	8.4當(dāng)采用普通電氣設(shè)備時，應(yīng)與煙花爆竹保持不小于1.2m的水平投影距離，且不應(yīng)使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具。
9安全警示標(biāo)志	9.1在零售場所醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“易燃易爆”以及周邊設(shè)置“嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等安全警示標(biāo)識。