一、出臺背景和依據(jù)

縣城是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)內(nèi)需活力、滿足美好生活需要具有重要意義。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號）、《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施方案》（皖辦發(fā)〔2023〕9號）以及《安徽省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案有關(guān)工作的通知要求》（皖城融組辦〔2023〕4號），我委高度重視，及時(shí)開展《績溪縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023-2025年）》（以下簡稱《建設(shè)方案》）的編制工作。

二、研判過程

一是起草編制階段。2023年6月6日-7月5日，我委根據(jù)方案編制要求制定材料清單并向全縣有關(guān)重點(diǎn)單位收集資料，認(rèn)真研究并編制形成《建設(shè)方案》（初稿）。二是修改完善階段。7月1日-31日，我委對初稿進(jìn)行內(nèi)部研究討論，修改形成《建設(shè)方案》（征求意見稿）；8月1日，我委組織召開征求意見座談會，現(xiàn)場向11個(gè)有關(guān)重點(diǎn)單位征求意見和建議；8月2日-7日，根據(jù)征求意見修改完善《建設(shè)方案》，形成《建設(shè)方案》（審議稿）。起草過程中充分考慮各方意見建議，共收到修改建議38條、采納38條。8月8日-10日，我委通過協(xié)同辦公系統(tǒng)再次征求相關(guān)部門意見建議，共收到修改建議8條，采納8條。

三、主要內(nèi)容

《建設(shè)方案》共分總體要求、建設(shè)任務(wù)、要素保障、組織實(shí)施、項(xiàng)目清單五個(gè)部分。

一是總體要求部分。指導(dǎo)思想方面，提出把好山好水好風(fēng)光融入城市，把綠水青山留給居民，著力培育成為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)樣板縣城，為打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美麗幸?？兿於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)；基本原則方面，依次提出“堅(jiān)持生態(tài)宜居、綠色發(fā)展”“堅(jiān)持資源節(jié)約、高效利用”“堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短、品質(zhì)提升”“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)”四大原則；建設(shè)方向方面，根據(jù)《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》將績溪定位為特色小城市，按照皖辦發(fā)〔2023〕9號要求，結(jié)合績溪實(shí)際，提出按照以綠興城、以綠護(hù)城、以綠美城的理念，推進(jìn)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和徽文化高水平保護(hù)、推動縣城公共服務(wù)和特色風(fēng)貌高品質(zhì)提升，打造山水人文融合、宜業(yè)宜居宜游的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。發(fā)展目標(biāo)方面，以“總目標(biāo)+分目標(biāo)”“定性目標(biāo)+定量目標(biāo)”形式，提出到2025年，縣城支撐美麗中國“績溪樣板”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，明確5類29項(xiàng)具體指標(biāo)。

二是建設(shè)任務(wù)部分。在遵循政策文件提出的基本框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富化、特色化，提出“聚焦‘兩山’理論轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效”“聚焦宜居宜業(yè)宜游，厚植生態(tài)文明底蘊(yùn)”“聚焦城市能級提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級”“聚焦人民幸福生活，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面”“聚焦人口承載集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”五大任務(wù)，具體包括22項(xiàng)具體任務(wù)。在“加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效”任務(wù)方面，突出產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬、產(chǎn)業(yè)特色彰顯、產(chǎn)業(yè)平臺升級、產(chǎn)業(yè)動能增強(qiáng)，依次從新型工業(yè)化、綠色食品高端發(fā)展、文旅繁榮發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級、高能級產(chǎn)業(yè)平臺、招大引強(qiáng)等6個(gè)方面提出具體任務(wù)；在“厚植生態(tài)文明底蘊(yùn)”任務(wù)方面，突出宜居宜業(yè)宜游，從城市文化內(nèi)涵、生態(tài)美麗績溪、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理設(shè)施、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)?個(gè)方面提出具體任務(wù)；在“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級”任務(wù)方面，突出從通達(dá)性、品質(zhì)性、安全性和智慧化方面提升城市能級，依次提出優(yōu)化交通路網(wǎng)體系、推進(jìn)城市更新、增強(qiáng)城市韌性、推進(jìn)智慧化改造等4個(gè)具體任務(wù)；在“推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面”任務(wù)方面，突出居民獲得感、幸福感提升，從教育、健康、“一老一小”、文體服務(wù)及社區(qū)服務(wù)等5個(gè)方面提出具體任務(wù)；在“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”任務(wù)方面，突出提高縣城人口承載和集聚能力，提出加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化保障等具體任務(wù)。

三是要素保障部分。從建立多元投融資機(jī)制、強(qiáng)化建設(shè)用地保障、加大人才引培力度三個(gè)方面，提出支撐《建設(shè)方案》目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的要素保障措施。

四是組織實(shí)施部分。從全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)項(xiàng)目有效落地、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)方案考核評估等四個(gè)方面，提出推動《建設(shè)方案》順利高效實(shí)施的工作保障措施。

五是項(xiàng)目清單部分。突出項(xiàng)目的代表性和支撐性，圍繞四大任務(wù)板塊，共遴選出76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投資額超過423億元。