為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廣電發(fā)〔2020〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、    一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，按照脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和智慧廣電等戰(zhàn)略部署，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以均等化享有為目標(biāo)，以基層和農(nóng)村為重點(diǎn)，以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，持續(xù)聚焦大別山等革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)，精心謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、精細(xì)保障，努力形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾美好生活期待相契合的新時(shí)期廣播電視公共服務(wù)體系。

二、基本原則

——把握導(dǎo)向，服務(wù)大局。把正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向貫穿始終，鞏固基層宣傳思想文化陣地，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快推動(dòng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)。

——立足基本，轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷鞏固廣電惠民工程建設(shè)成果，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確?；竟卜?wù)全省覆蓋、人人享有，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新型文化視聽(tīng)和綜合服務(wù)需求。

——重心下移，為民利民。著眼解決基層群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力提升廣播電視公共服務(wù)的便捷性、高效性、多樣性和互動(dòng)性，切實(shí)打通公共服務(wù)“最后一公里”。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府在基本公共服務(wù)中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)力量參與廣播電視公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)公眾共建共享。

——整合資源，優(yōu)化配置。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，科學(xué)合理布局，優(yōu)化配置模式，提高配置精準(zhǔn)度，避免重復(fù)建設(shè)，著力解決廣播電視公共服務(wù)在基層的突出問(wèn)題。

三、主要目標(biāo)

到2025年底，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、具有安徽特色的廣播電視公共服務(wù)體系基本建成，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)化總體實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)均等化、覆蓋面、適用性顯著提高，廣播電視公共服務(wù)管理、運(yùn)行和保障機(jī)制進(jìn)一步完善，智慧廣電建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，人民群眾“聽(tīng)好廣播、看好電視”的基本文化權(quán)益得到切實(shí)保障。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整省級(jí)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家即將頒布的新的公共服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省“十四五”基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，推動(dòng)調(diào)整新時(shí)期我省廣播電視基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣播電視基本公共服務(wù)目錄的實(shí)施。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)廣播電視公共服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)與共建共享，助力廣播電視公共服務(wù)一體化發(fā)展，不斷提升我省廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)廣電公共服務(wù)的重要途徑，從服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)保障、人員配備和服務(wù)管理等方面建立基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市級(jí)廣播電視行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，按照全市“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)、總體提升”的工作思路，以縣（市、區(qū)）為單位推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)做到措施可落地、財(cái)力有保障、服務(wù)可持續(xù)。縣級(jí)廣播電視行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展直接面向群眾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)硬件和軟件要素的資源配置。修訂完善現(xiàn)有各類(lèi)廣電惠民服務(wù)制度和規(guī)范，確保廣電行業(yè)公共服務(wù)管理制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，做到服務(wù)開(kāi)展有章可循、服務(wù)監(jiān)管有據(jù)可依。

（三）建設(shè)基層廣電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門(mén)要推進(jìn)落實(shí)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，具備條件的可單獨(dú)設(shè)立，不具備單獨(dú)設(shè)立條件的可依托綜合文化服務(wù)中心（站），重點(diǎn)推進(jìn)購(gòu)買(mǎi)有線(xiàn)電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，為群眾提供村村通、戶(hù)戶(hù)通、村村響、應(yīng)急廣播、有線(xiàn)電視和地面數(shù)字電視等維修維護(hù)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定承接直播衛(wèi)星等廣播電視接收設(shè)備專(zhuān)營(yíng)服務(wù)。因地制宜發(fā)展村級(jí)代辦點(diǎn)。各市廣播電視行政部門(mén)要從整體規(guī)劃、政策保障、人才培訓(xùn)等方面，加大指導(dǎo)和扶持力度。

（四）扎實(shí)推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通，與全省各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對(duì)接的全省應(yīng)急廣播體系，加快實(shí)現(xiàn)全天候、全方位、全時(shí)段的預(yù)警信息發(fā)布和政策宣講服務(wù)，進(jìn)一步提升全省應(yīng)急管理能力和社會(huì)治理水平。按照國(guó)家應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，部署應(yīng)急廣播終端，建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村適配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向與上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接、橫向和本級(jí)政府預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通。2020年，完成省級(jí)應(yīng)急廣播調(diào)度控制平臺(tái)三期工程，基本完成全省貧困縣區(qū)應(yīng)急廣播項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成30%以上的縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)；2021年，建立省級(jí)應(yīng)急廣播融媒體制作播發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)應(yīng)急廣播與各級(jí)融媒體中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，累計(jì)完成60%以上的縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)任務(wù)；2022年，初步完成全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)，基本建成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全可靠的全省應(yīng)急廣播體系。

（五）提升廣播電視傳輸覆蓋能力。鞏固“十三五”文化旅游提升工程廣播電視項(xiàng)目建設(shè)成果，完成基層無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施更新改造任務(wù)，切實(shí)改善和提升基層臺(tái)站傳輸保障能力。按照總局《全國(guó)地面數(shù)字電視廣播頻率規(guī)劃》以及全國(guó)700兆赫頻率遷移工作計(jì)劃，制定全省700兆赫頻率遷移實(shí)施步驟，實(shí)現(xiàn)全省地面數(shù)字電視有效覆蓋。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先，大力提升有線(xiàn)（網(wǎng)絡(luò)）電視在農(nóng)村地區(qū)的通達(dá)率，到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線(xiàn)電視聯(lián)網(wǎng)率、農(nóng)村有線(xiàn)電視數(shù)字化率均達(dá)到99.5%以上。按照政策為定期領(lǐng)取國(guó)家撫恤和補(bǔ)助的低保戶(hù)、烈士遺屬、殘疾軍人等對(duì)象家庭，提供有線(xiàn)（數(shù)字）電視終端維護(hù)費(fèi)減免50%征收的優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，開(kāi)展有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋、無(wú)線(xiàn)補(bǔ)點(diǎn)覆蓋和戶(hù)戶(hù)通補(bǔ)點(diǎn)安裝。結(jié)合廣播電視基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，暢通農(nóng)村群眾購(gòu)買(mǎi)合法直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通接收設(shè)備的渠道。利用有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和直播衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)廣播電視的有效覆蓋。到“十四五”末，總體實(shí)現(xiàn)廣播電視基本公共服務(wù)在皖常住人口全覆蓋。

（六）豐富廣播電視內(nèi)容有效供給。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加強(qiáng)廣播電視內(nèi)容建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入實(shí)施新時(shí)代精品工程，推進(jìn)節(jié)目欄目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫(huà)片等高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)少兒精品節(jié)目欄目建設(shè)，鼓勵(lì)辦好農(nóng)業(yè)、科技、法治、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目欄目。加強(qiáng)公益廣告等公益節(jié)目制播。采取切實(shí)有效措施，提升網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目特別是涉農(nóng)節(jié)目質(zhì)量，鼓勵(lì)I(lǐng)PTV播控平臺(tái)設(shè)置服務(wù)“三農(nóng)”節(jié)目專(zhuān)區(qū)。省級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要重心下移，推動(dòng)省、市、縣共建共享，培育更多貼近基層群眾需要的品牌節(jié)目欄目。市、縣級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要制作播出更多富有地方鄉(xiāng)土氣息、體現(xiàn)本地文化特色的節(jié)目。各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要做好涉農(nóng)節(jié)目的有效播出。要積極創(chuàng)造條件開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)題欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、手語(yǔ)，提高無(wú)障礙服務(wù)能力。

（七）推動(dòng)“智慧廣電+公共服務(wù)”。出臺(tái)我省智慧廣電發(fā)展實(shí)施方案，推動(dòng)廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)、服務(wù)功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)支持人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在廣電領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，爭(zhēng)取更多廣電和科技融合項(xiàng)目獲得政府扶持。深化長(zhǎng)三角區(qū)域“三省一市”智慧廣電與人工智能語(yǔ)音技術(shù)融合創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)落實(shí)《安徽省超高清產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。落實(shí)《全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，推進(jìn)安徽省網(wǎng)參與全國(guó)一網(wǎng)整合。有序推動(dòng)廣播電視有線(xiàn)（網(wǎng)絡(luò)）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)成為公共服務(wù)的重要主體。按照省委省政府任務(wù)分工，參與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展。

（八）強(qiáng)化公共服務(wù)實(shí)效管理。堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)維并重，制訂運(yùn)維管理辦法，完善中央及省級(jí)無(wú)線(xiàn)數(shù)字覆蓋、直播衛(wèi)星戶(hù)戶(hù)通、應(yīng)急廣播等惠民工程的運(yùn)維機(jī)制。鞏固提升無(wú)線(xiàn)數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)成果，建立科學(xué)有效的監(jiān)管工作機(jī)制。優(yōu)化擴(kuò)容我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)功能，對(duì)傳統(tǒng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)以及數(shù)字傳輸?shù)挠脩?hù)前端進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高公共服務(wù)智慧化管理水平。壓實(shí)各級(jí)廣播電視管理部門(mén)的屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)依法監(jiān)管。探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。強(qiáng)化廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用發(fā)揮，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)大眾參與服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)。

（九）加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。積極推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，推動(dòng)廣電公共服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)效能。推動(dòng)修改我省《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)目錄清單》，根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整購(gòu)買(mǎi)廣播電視公共服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容。積極參與全國(guó)市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立內(nèi)容制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與市縣廣播電視機(jī)構(gòu)之間的供需對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)節(jié)目捐贈(zèng)、公益交易、節(jié)目合作共建和制播人才培養(yǎng)。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)助、定向資助等政策措施，強(qiáng)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作引導(dǎo)資金的杠桿功能，加強(qiáng)公益性廣播電視作品的制作和宣傳。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)廣播電視行政部門(mén)要切實(shí)履行公共服務(wù)重要職責(zé)，立足結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全黨組領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、權(quán)責(zé)明確的公共服務(wù)工作機(jī)制，匯聚全省廣電系統(tǒng)齊抓共管的整體合力。要加強(qiáng)與本級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)本級(jí)層面標(biāo)準(zhǔn)、政策的有機(jī)銜接和協(xié)同推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門(mén)要積極推動(dòng)本級(jí)政府把廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)基本公共文化服務(wù)體系和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃中，把廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)納入本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算范圍。各市廣播電視行政部門(mén)要抓緊制定本地貫徹落實(shí)措施，細(xì)化工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化保障機(jī)制。

（二）開(kāi)展績(jī)效管理。省廣播電視局將結(jié)合省政府每年度對(duì)各市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核工作，充實(shí)優(yōu)化廣播電視公共服務(wù)年度績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步明確被考核對(duì)象、考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和獎(jiǎng)懲措施，全面推進(jìn)績(jī)效考核管理，把績(jī)效考核納入公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。每年底對(duì)廣播電視公共服務(wù)財(cái)政預(yù)算資金使用情況進(jìn)行督查。探索引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣播電視公共服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查。各市、縣（市、區(qū)）廣播電視管理部門(mén)要對(duì)照開(kāi)展本地區(qū)公共服務(wù)績(jī)效考核工作，注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任約束，確保工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把人才隊(duì)伍建設(shè)作為我省廣播電視公共服務(wù)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，加強(qiáng)各級(jí)公共服務(wù)從業(yè)人員的政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，著力打造一支專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。把公共服務(wù)作為省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展應(yīng)急廣播、惠民工程、廣電5G、縣級(jí)融媒體建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)。充分利用國(guó)家廣播電視總局提供的教育資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)對(duì)縣級(jí)以上人員開(kāi)展輪訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）廣播電視行政部門(mén)要圍繞廣電惠民工程的實(shí)施和運(yùn)維、基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)等工作，做好本地區(qū)公共服務(wù)培訓(xùn)工作。全省廣電系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化廣電人才隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，提升開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的能力素質(zhì)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期廣播電視公共服務(wù)的新局面。