各市、縣（區(qū)）廣播電視新聞出版局，安徽廣播電視臺(tái)、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、安徽新媒體集團(tuán)、中國(guó)電信股份有限公司安徽分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)安徽有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司，局屬有關(guān)單位：

《安徽省廣播電視安全播出管理辦法》經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省廣播電視局

2020年6月17日

附件：

安徽省廣播電視安全播出管理辦法 

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)廣播電視安全播出管理，保障廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出，維護(hù)廣大用戶(hù)收聽(tīng)收看廣播電視的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)廣播電視 “不間斷、高質(zhì)量，既經(jīng)濟(jì)、又安全”的總目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家廣播電視總局《廣播電視安全播出管理規(guī)定》《安全播出事件事故管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《廣播電視設(shè)施安全保護(hù)條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用廣播電視行政部門(mén)，在安徽省依法依規(guī)從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業(yè)務(wù)的安全播出責(zé)任單位，為保障廣播電視安全播出開(kāi)展的技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置及其他相關(guān)活動(dòng)。

第二章  單位職責(zé)

第三條  廣播電視安全播出實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保障管理。

第四條  安徽省廣播電視局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省廣電局）負(fù)責(zé)全省廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，市、縣（區(qū)）人民政府廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視安全播出監(jiān)督管理工作，履行下列廣播電視安全播出監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃安全播出和設(shè)施保護(hù)工作，落實(shí)安全播出責(zé)任制。制定并實(shí)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)程及安全播出相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，推進(jìn)安全播出設(shè)施自動(dòng)化、智能化管理，提高廣播電視安全播出技防、物防、人防能力。

（二）依據(jù)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》和廣播電視安全播出各專(zhuān)業(yè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出責(zé)任單位定期或適時(shí)進(jìn)行安全播出檢查，消除安全播出和設(shè)施保護(hù)的事故隱患，并對(duì)上級(jí)安全大檢查提出的整改問(wèn)題跟蹤督查銷(xiāo)號(hào)清零。

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，組織對(duì)安全播出事故的調(diào)查并依法依規(guī)處理。

（四）建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，掌握本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)目播出、傳輸、覆蓋情況，發(fā)現(xiàn)和快速通報(bào)播出異態(tài)。

（五）開(kāi)展廣播電視設(shè)施保護(hù)法制宣傳，定期上報(bào)工作信息。

（六）建立健全指揮調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)安全播出責(zé)任單位協(xié)調(diào)配合。

（七）組織廣播電視安全播出和設(shè)施保護(hù)培訓(xùn)、考核工作，提高基層人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。

第五條  各級(jí)廣播電視監(jiān)測(cè)部門(mén)在本級(jí)廣播電視行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列廣播電視安全播出、設(shè)施保護(hù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管職責(zé)：

（一）省廣播電視監(jiān)測(cè)臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省監(jiān)測(cè)臺(tái)）負(fù)責(zé)對(duì)全省廣播電視安全播出情況監(jiān)測(cè)，對(duì)重大安全播出事故、事件的調(diào)查分析、匯總上報(bào)、督促整改，指導(dǎo)市、縣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)查分析一般事故、較大事件。

（二）市、縣組建監(jiān)測(cè)分中心，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域廣播電視安全播出監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全播出一般事故、較大事件調(diào)查分析，匯總上報(bào)，協(xié)助或接受委托對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全播出事故事件進(jìn)行調(diào)查，并督促整改。

第六條  安全播出責(zé)任單位履行下列工作職責(zé)：

（一）單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的廣播電視安全播出工作全面負(fù)責(zé)。

（二）落實(shí)本單位安全播出工作責(zé)任制。

（三）負(fù)責(zé)本單位廣播電視設(shè)施、設(shè)備的鑒定、維護(hù)、更新和技術(shù)升級(jí)等工作。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)安全播出事件事故的處置、上報(bào)、記錄、分析和整改等工作。

（五）配合廣播電視行政部門(mén)和廣播電視監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展事件事故調(diào)查。

（六）建立健全技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、安全播出考核、獎(jiǎng)懲等安全播出管理制度。

（七）組織本單位安全播出崗位人員培訓(xùn)，做到熟悉業(yè)務(wù)、熟練操作，具備獨(dú)立處理應(yīng)急問(wèn)題能力，對(duì)不能勝任本職工作或因處理不當(dāng)、不及時(shí)造成連續(xù)安全播出事故的人員，視情形作出調(diào)整工作崗位等相應(yīng)處理。

第七條  省、市、縣成立廣播電視安全播出指揮部，由廣播電視行政部門(mén)、廣播電視臺(tái)、廣播電視監(jiān)測(cè)部門(mén)、有線(xiàn)電視、IPTV運(yùn)營(yíng)商等單位人員組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本級(jí)廣播電視安全播出日常事務(wù)。

第三章  技術(shù)保障

第八條  廣播電視行政部門(mén)、廣播電視監(jiān)測(cè)部門(mén)，要建立健全技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，避免漏監(jiān)、錯(cuò)監(jiān)；建立健全指揮調(diào)度系統(tǒng)，保證快速、準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警和調(diào)度指令。

第九條  安全播出責(zé)任單位的設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）外部供電及發(fā)電機(jī)配備符合總局對(duì)該級(jí)該類(lèi)播出單位要求，配電柜符合雙回路設(shè)計(jì)，供電狀態(tài)有遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)看。配電柜到播出機(jī)房機(jī)柜應(yīng)采用兩條不同路由供電，播出機(jī)房主備播出設(shè)備不得從同一路由電源取電。

（二）播出系統(tǒng)外來(lái)信號(hào)源須有不同來(lái)源不同路由的主備信號(hào)源，且能故障報(bào)警、自動(dòng)切換。信號(hào)源使用單位負(fù)責(zé)對(duì)主備信號(hào)源質(zhì)量監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)信號(hào)源質(zhì)量問(wèn)題，第一時(shí)間告知上游單位，信號(hào)源影響安全播出質(zhì)量立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）播出及發(fā)射系統(tǒng)須有獨(dú)立的主備系統(tǒng)相互備份。

（四）供電、信號(hào)源、播出系統(tǒng)應(yīng)避免存在單一節(jié)點(diǎn)。

（五）播出、傳輸、覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)須符合等級(jí)保護(hù)有關(guān)規(guī)定。系統(tǒng)登錄須做到每個(gè)人使用獨(dú)立的賬號(hào)、密碼。

（六）完善節(jié)目監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，防止播出信號(hào)被篡改、插播等。

（七）播出單位新建、搬遷及升級(jí)改造的播出系統(tǒng)，凡不符合上述要求的，不得通過(guò)驗(yàn)收。

（八）保持機(jī)房及技術(shù)系統(tǒng)設(shè)施的整齊、清潔、標(biāo)識(shí)清楚，開(kāi)展日常巡查并對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行記錄。

第十條  廣播電視安全播出責(zé)任單位要成立安全保護(hù)工作機(jī)構(gòu)、明確安全保護(hù)工作責(zé)任人、配備安保人員等措施提高人防水平。建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)等安全保護(hù)技術(shù)防范設(shè)施，設(shè)置車(chē)輛阻擋裝置、應(yīng)急用品、行包寄存柜等物防設(shè)施。

第四章  運(yùn)維管理

第十一條  安全播出責(zé)任單位建立運(yùn)行維護(hù)組織架構(gòu)，理順運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，確立相應(yīng)的管理目標(biāo)，建立完整的管理制度和管理程序，職責(zé)明確到人，責(zé)任落實(shí)到崗。

第十二條  省安全播出指揮部安排專(zhuān)人值班，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析全省廣播電視安全播出情況和播出質(zhì)量。出現(xiàn)特大、重大安全播出事故、事件及時(shí)向省廣電局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告，迅速開(kāi)展調(diào)查分析，提出整改方案，根據(jù)省廣電局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)要求向國(guó)家廣播電視總局相關(guān)職能部門(mén)或者監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告情況。

第十三條  安全播出責(zé)任單位需制定本單位的安全播出保障方案和播出、運(yùn)行工作流程。

第十四條  安全播出責(zé)任單位要制定運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，技術(shù)系統(tǒng)按周、月、季、年進(jìn)行例行維護(hù)和預(yù)防性維護(hù)，保證廣播電視播出設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。 

第十五條  安全播出責(zé)任單位對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；監(jiān)測(cè)信號(hào)的保存時(shí)間按總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  重要保障期管理

第十六條  省級(jí)安全播出重要保障期由省廣電局規(guī)定，地方安全播出重要保障期由縣級(jí)以上地方人民政府廣播電視行政部門(mén)規(guī)定。

第十七條  各級(jí)廣播電視行政部門(mén)在重要保障期間加強(qiáng)對(duì)安全播出責(zé)任單位各項(xiàng)工作的監(jiān)督、檢查。

第十八條  安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，在重要保障期前制定保障預(yù)案，做好動(dòng)員部署、安全防范和技術(shù)準(zhǔn)備。

第十九條  重要保障期間安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)重要保障期預(yù)案的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化值守和監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第二十條  重要節(jié)目和重點(diǎn)時(shí)段，帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，在人員、設(shè)備等方面給予保障，做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備。

第二十一條  重要保障期以及重要節(jié)目和重點(diǎn)時(shí)段，安全播出責(zé)任單位不得進(jìn)行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工，不得進(jìn)行軟硬件和參數(shù)配置調(diào)整等操作。因排除故障等特殊情況必須檢修并可能造成廣播電視節(jié)目停播（傳）的，報(bào)省廣電局批準(zhǔn)。

第二十二條  因重要保障期取消例行檢修時(shí)段的，廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核查，避免造成節(jié)目空播。

第二十三條  因重要保障期啟動(dòng)安全保護(hù)工作預(yù)案，重點(diǎn)部位要加強(qiáng)安保守護(hù)力量,單位和重要設(shè)施安保巡查密度提升1倍。

第六章  應(yīng)急保障

第二十四條  廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

第二十五條  安全播出責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位安全播出突發(fā)事故、事件的應(yīng)急處置工作，并服從廣播電視行政部門(mén)的統(tǒng)一管理。

第二十六條  各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)成立應(yīng)急專(zhuān)家組，制定應(yīng)急保障預(yù)案。

第二十七條  廣播電視安全播出責(zé)任單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定具體的應(yīng)急處置流程，并進(jìn)行定期演練。同時(shí)與專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確工作范圍、職責(zé)等。

第二十八條  重大任務(wù)應(yīng)急保障要求：

（一）制定重大任務(wù)應(yīng)急保障預(yù)案，預(yù)案包括任務(wù)前的準(zhǔn)備、任務(wù)中的保障措施和突發(fā)故障、事件的應(yīng)急處理等內(nèi)容。

（二）成立重大任務(wù)應(yīng)急工作小組，明確小組成員分工。 

（三）做好技術(shù)系統(tǒng)的全面檢修、測(cè)試工作，對(duì)備品備件、應(yīng)急工具進(jìn)行全面檢查并及時(shí)補(bǔ)充。

（四）協(xié)調(diào)電力供應(yīng)、信號(hào)傳輸、設(shè)備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關(guān)單位為重大任務(wù)提供保障支持。

（五）執(zhí)行重大任務(wù)應(yīng)急保障時(shí)，應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)提供保障服務(wù)，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

第二十九條  突發(fā)事件應(yīng)急保障要求：

（一）制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括：供配電故障應(yīng)急預(yù)案、非法破壞事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案、信號(hào)保障應(yīng)急預(yù)案、發(fā)射機(jī)故障應(yīng)急預(yù)案、IPTV安全播出預(yù)案以及其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，報(bào)本級(jí)主管行政部門(mén)備案。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)急工作小組，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作。

（三）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練（每年不少于兩次），并對(duì)應(yīng)急演練過(guò)程進(jìn)行分析和評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）遇到運(yùn)行維護(hù)人員無(wú)法解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)予以解決。

第三十條 應(yīng)急保障事件處置結(jié)束后做好原因分析、總結(jié)，并形成記錄文件。

第七章  事件事故處理

第三十一條  發(fā)生安全播出事件、事故后，安全播出責(zé)任單位應(yīng)立即按照相關(guān)預(yù)案采取有效措施，防止事件、事故擴(kuò)大。

第三十二條  安全播出責(zé)任單位按照《安全播出事件事故管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》要求報(bào)告相關(guān)部門(mén)。

第三十三條  對(duì)需要報(bào)總局的安全播出較大事件、重大事故，省監(jiān)測(cè)臺(tái)應(yīng)在事件、事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)總局安全播出事件事故管理系統(tǒng)填報(bào)有關(guān)情況，12小時(shí)內(nèi)向總局監(jiān)測(cè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)報(bào)送詳細(xì)書(shū)面報(bào)告。

第三十四條  市級(jí)廣播電視監(jiān)測(cè)分中心在監(jiān)測(cè)、接報(bào)事件事故后，應(yīng)核實(shí)事件事故有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告本級(jí)廣播電視行政部門(mén)，并根據(jù)事件事故的影響程度提交書(shū)面報(bào)告。

第三十五條  省廣電局對(duì)安全播出重大事件、特別重大事件和特大事故，應(yīng)在事件、事故發(fā)生4小時(shí)內(nèi)向總局報(bào)簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，12小時(shí)內(nèi)報(bào)送詳細(xì)書(shū)面報(bào)告。

第三十六條  事件、事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明事件、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受影響的頻率（頻道）、節(jié)目、設(shè)備、停播時(shí)長(zhǎng)，發(fā)生和處理詳細(xì)過(guò)程，包括起因、性質(zhì)、造成的損失等，必要時(shí)應(yīng)附有關(guān)部門(mén)的鑒定意見(jiàn)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出事件、事故的處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。

第三十七條  各報(bào)告單位應(yīng)根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)報(bào)告事件、事故排查和處理情況，如發(fā)現(xiàn)報(bào)告的事件、事故信息有誤，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

第三十八條  發(fā)生安全播出重大事件、特別重大事件和特大事故，省級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)總局要求組織開(kāi)展相關(guān)事件、事故調(diào)查，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)積極配合。事件、事故涉及人員責(zé)任的，應(yīng)查明導(dǎo)致事件、事故發(fā)生和處置不當(dāng)?shù)闹苯迂?zé)任人、間接責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。

第三十九條  廣播電視設(shè)施受損案件信息報(bào)送和處置要求：

（一）可能影響市級(jí)及以上的廣播電視安全播出的設(shè)施受損案件，應(yīng)在事故發(fā)生后第一時(shí)間電話(huà)報(bào)告省廣電局，12小時(shí)內(nèi)報(bào)送詳細(xì)書(shū)面報(bào)告；影響范圍和程度較小的其他類(lèi)型廣播電視受損案件按照季度填報(bào)。

（二）及時(shí)啟用備份設(shè)備，恢復(fù)受損廣播電視設(shè)施功能，將安全播出工作的影響降到最低。

（三）聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊損壞廣播電視設(shè)施的責(zé)任單位和個(gè)人。

（四）按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重新建設(shè)廣播電視設(shè)施。

第八章  獎(jiǎng)懲

第四十條  各級(jí)廣電行政部門(mén)、安全播出責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)安全播出專(zhuān)項(xiàng)資金，組織安全播出培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在廣播電視安全播出和設(shè)施保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的組織、個(gè)人按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

第四十一條  安全播出責(zé)任單位出現(xiàn)安全播出停播責(zé)任事故和設(shè)施保護(hù)責(zé)任事故，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)單位和人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  對(duì)不及時(shí)修訂預(yù)案和組織開(kāi)展演練，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)安全播出和設(shè)施損毀事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第四十三條  發(fā)生特大、重大事故和事件，廣播電視行政部門(mén)根據(jù)情況性質(zhì)給予通報(bào)、下達(dá)整改通知或約談安全播出責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生一般事故，由市、縣廣播電視行政主管部門(mén)給予下達(dá)整改通知，根據(jù)情況對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第四十四條  廣播電視行政部門(mén)及其工作人員在廣播電視安全播出和設(shè)施保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法依紀(jì)給予處分。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。