各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位：

為持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提升“雙招雙引”工作質(zhì)效，推動我縣慈善公益事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮慈善公益助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實解決外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員突發(fā)性、臨時性生活困難，縣民政局、縣慈善協(xié)會結(jié)合我縣實際，研究制訂《績溪縣外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                  績溪縣民政局        績溪縣慈善協(xié)會                                                                                                                                        2023年9月19日 

績溪縣外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助辦法

為持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境，提升“雙招雙引”工作質(zhì)效，推動我縣慈善公益事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮慈善公益助力全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實解決外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員突發(fā)性、臨時性生活困難，結(jié)合我縣實際，制訂《績溪縣外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助辦法》。

一、慈善救助的基本原則

1.堅持政府救助和社會互助相結(jié)合的原則；

2.堅持救急救難、保障基本生活的原則；

3.堅持公開、公平、公正的原則；

4.堅持專款專用、規(guī)范管理、接受群眾監(jiān)督的原則。

二、慈善救助對象和范圍

（一）慈善救助對象

凡外地來績務(wù)工人員，因臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，可享受臨時救助，主要包括以下對象：

凡在我縣實際居住滿半年以上、有固定住所、服務(wù)本區(qū)企事業(yè)單位并簽訂正式《勞動合同》或《聘用合同》或在我縣自主創(chuàng)業(yè)（以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）滿半年以上，家庭發(fā)生特別困難的外來務(wù)工人員。

（二）慈善救助范圍

1．本辦法所規(guī)定慈善救助主要針對來績外來務(wù)工人員家庭因病、子女就學(xué)或遭遇突發(fā)性、特殊性困難，重點有以下4種：

（1）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，需個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（2）因子女教育費用負(fù)擔(dān)過重，造成家庭生活困難的（不含自費擇校生）；

（3）因遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的；

（4）其他特殊情況造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時困難的。

2．下列對象不予申辦慈善救助：

（1）參與打架、斗毆等違法犯罪行為的人員；

（2）酗酒、自殺、自殘的人員；

（3）因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付費用的人員；

（4）其他不符合救助的人員。

三、慈善救助標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）慈善救助的標(biāo)準(zhǔn)

1．慈善救助實行分類限額補貼救助。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由績溪縣慈善協(xié)會根據(jù)救助對象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合慈善救助資金狀況等實際情況確定，一次性救助金額最高限額為5000元，一個家庭全年慈善救助金額累計最高限額為10000元。

2．大重病患者已獲得基本醫(yī)療保險、合作醫(yī)療保險和醫(yī)療救助或保險機構(gòu)理賠的，其慈善救助金額一般不得高于自付醫(yī)療費部分。

3．對突發(fā)性危重病患者的慈善救助，原則上1年只能申請1次，因其它困難多次申請時，視情逐次調(diào)低每次救助金額。

4．困難對象確需增加一次性救助金額的，經(jīng)縣慈善協(xié)會研究后，作個案處理。

（二）慈善救助方式

慈善救助資金通過銀行打卡發(fā)放。多人救助的，根據(jù)實際情況可選擇集中形式發(fā)放。救助申請人提供的銀行賬號必須是申請人本人及家庭成員或申請人委托人的開戶賬號。

四、慈善救助申請審批、發(fā)放程序

（一）申請救助。外地來績務(wù)工人員突發(fā)性、臨時性生活困難的，其本人及家庭成員或受委托人，可向縣慈善協(xié)會或縣慈善協(xié)會會員單位提出申請救助。外地來績務(wù)工人員也可向暫住地所在居委會或所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經(jīng)開區(qū)）提出申請，同時出具以下證明材料：

1.戶口簿和身份證原件；

2.低保證或家庭成員收入證明；

3.遭遇突發(fā)性、臨時性困難相關(guān)證明材料；

4.出具居住證原件、電子居住證、與用人單位簽訂正式勞動合同原件及復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、所在企業(yè)工會的證明；

5.其他需要提供的其他相關(guān)證明材料，并填寫《績溪縣外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助申請審批表》（附件1）。

重病患者家庭申請慈善救助時需出示縣級（含縣）以上醫(yī)療機構(gòu)的病歷、診斷證明及自付費用的醫(yī)院收費單據(jù)；屬車禍的應(yīng)提交事故發(fā)生地的縣級交警部門道路交通事故損害賠償調(diào)解書或事故證明，已投保的應(yīng)提交保險部門的理賠憑證；因子女教育費用負(fù)擔(dān)過重申請臨時救助的應(yīng)提交子女學(xué)籍證明和學(xué)校有關(guān)證明。

（二）申請受理。縣慈善協(xié)會接到臨時救助申請之日起，1周內(nèi)內(nèi)完成調(diào)查核實?？h慈善協(xié)會在同意接受申請人的申請時，須將戶口簿、申請人身份證、病歷等不便收繳的資料復(fù)印留存。在核定家庭收入時，既要根據(jù)申請人的家庭收入，又要考慮家庭由于特殊原因造成巨額開支后的實際困難。

（三）審核審批。縣慈善協(xié)會自接到申請材料后，通過入戶核查、社區(qū)調(diào)查等方式，1周內(nèi)日內(nèi)完成審核。對符合臨時救助家庭，簽署意見提交研究；對不符合臨時救助家庭即發(fā)出書面通知告知，并說明理由。

縣慈善協(xié)會對于材料齊全且符合臨時救助家庭，應(yīng)在1周內(nèi)（接受申請起2周內(nèi)）予以批準(zhǔn)，對大額臨時救助要實行張榜公示；對不符合臨時救助家庭即發(fā)出書面通知告知，并說明理由。

對突發(fā)性災(zāi)難導(dǎo)致無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡化程序，特事特辦，由縣慈善協(xié)會直接辦理，事后補辦相關(guān)手續(xù)并備案。

（四）資金發(fā)放。對于符合救助的家庭，由縣慈善協(xié)會實行現(xiàn)金或通過銀行發(fā)放臨時救助金（接受申請起2周內(nèi)）。申請人或受委托人接縣慈善協(xié)會率通知，持身份證到縣慈善協(xié)會領(lǐng)取救助金，辦理相關(guān)必要手續(xù)；由銀行發(fā)放的，以銀行憑證為準(zhǔn)。

五、慈善救助資金的籌集和管理

（一）資金籌集。臨時救助資金主要通過慈善捐助等方式籌集。

（二）資金管理。臨時救助資金由縣慈善協(xié)會實行專項管理，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，其籌集、管理和使用情況要接受社會監(jiān)督，臨時救助款項的發(fā)放情況定期向社會公開發(fā)布。

六、組織與實施

（一）縣各有關(guān)單位要高度重視外地來績務(wù)工人員的生活困難問題，積極幫助他們解決生活困難，發(fā)動社會力量參與慈善捐贈活動。

（二）縣民政局、縣慈善協(xié)會要按照“政策公開、程序規(guī)范、制度健全、結(jié)果透明”的原則，做好臨時救助各項相關(guān)工作，健全完善臨時救助制度。

（五）各相關(guān)部門要協(xié)助縣慈善協(xié)會做好臨時救助對象調(diào)查、審核等相關(guān)工作。

（六）做好慈善臨時救助與其他救助制度的銜接工作，確保我縣各類救助制度相輔相成、優(yōu)勢互補，形成合力，充分發(fā)揮社會救助的綜合效益，幫助解決來績外來務(wù)工困難人員的生活困難。

（七）加大慈善臨時救助宣傳力度，擴大社會影響，營造社會各界高度關(guān)注、積極參與的良好氛圍。

七、責(zé)任追究

（一）救助對象以隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助金的，由縣民政局、縣慈善協(xié)會給予批評教育，并追回其冒領(lǐng)的救助金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）負(fù)責(zé)臨時救助工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行救助工作程序，嚴(yán)格把好資格審核和各項手續(xù)。嚴(yán)禁人情救助、超標(biāo)救助等不良行為，對確需個例救助的，應(yīng)集體討論決定。對玩忽職守、徇私舞弊或貪污、挪用、擠占、扣壓臨時救助資金的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、實施時間

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

附件：績溪縣外來務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助申請審批表