各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位：

為持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，提升“雙招雙引”工作質(zhì)效，推動(dòng)我縣慈善公益事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮慈善公益助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，縣民政局、縣慈善協(xié)會(huì)結(jié)合我縣實(shí)際，研究制訂《績(jī)溪縣外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                                  績(jī)溪縣民政局        績(jī)溪縣慈善協(xié)會(huì)                                                                                                                                        2023年9月19日 

績(jī)溪縣外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助辦法

為持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，提升“雙招雙引”工作質(zhì)效，推動(dòng)我縣慈善公益事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮慈善公益助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂《績(jī)溪縣外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助辦法》。

一、慈善救助的基本原則

1.堅(jiān)持政府救助和社會(huì)互助相結(jié)合的原則；

2.堅(jiān)持救急救難、保障基本生活的原則；

3.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；

4.堅(jiān)持?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、接受群眾監(jiān)督的原則。

二、慈善救助對(duì)象和范圍

（一）慈善救助對(duì)象

凡外地來(lái)績(jī)務(wù)工人員，因臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，可享受臨時(shí)救助，主要包括以下對(duì)象：

凡在我縣實(shí)際居住滿半年以上、有固定住所、服務(wù)本區(qū)企事業(yè)單位并簽訂正式《勞動(dòng)合同》或《聘用合同》或在我縣自主創(chuàng)業(yè)（以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）滿半年以上，家庭發(fā)生特別困難的外來(lái)務(wù)工人員。

（二）慈善救助范圍

1．本辦法所規(guī)定慈善救助主要針對(duì)來(lái)績(jī)外來(lái)務(wù)工人員家庭因病、子女就學(xué)或遭遇突發(fā)性、特殊性困難，重點(diǎn)有以下4種：

（1）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的；

（2）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，造成家庭生活困難的（不含自費(fèi)擇校生）；

（3）因遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的；

（4）其他特殊情況造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的。

2．下列對(duì)象不予申辦慈善救助：

（1）參與打架、斗毆等違法犯罪行為的人員；

（2）酗酒、自殺、自殘的人員；

（3）因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責(zé)任人應(yīng)予支付費(fèi)用的人員；

（4）其他不符合救助的人員。

三、慈善救助標(biāo)準(zhǔn)、方式

（一）慈善救助的標(biāo)準(zhǔn)

1．慈善救助實(shí)行分類限額補(bǔ)貼救助。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由績(jī)溪縣慈善協(xié)會(huì)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合慈善救助資金狀況等實(shí)際情況確定，一次性救助金額最高限額為5000元，一個(gè)家庭全年慈善救助金額累計(jì)最高限額為10000元。

2．大重病患者已獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠的，其慈善救助金額一般不得高于自付醫(yī)療費(fèi)部分。

3．對(duì)突發(fā)性危重病患者的慈善救助，原則上1年只能申請(qǐng)1次，因其它困難多次申請(qǐng)時(shí)，視情逐次調(diào)低每次救助金額。

4．困難對(duì)象確需增加一次性救助金額的，經(jīng)縣慈善協(xié)會(huì)研究后，作個(gè)案處理。

（二）慈善救助方式

慈善救助資金通過銀行打卡發(fā)放。多人救助的，根據(jù)實(shí)際情況可選擇集中形式發(fā)放。救助申請(qǐng)人提供的銀行賬號(hào)必須是申請(qǐng)人本人及家庭成員或申請(qǐng)人委托人的開戶賬號(hào)。

四、慈善救助申請(qǐng)審批、發(fā)放程序

（一）申請(qǐng)救助。外地來(lái)績(jī)務(wù)工人員突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的，其本人及家庭成員或受委托人，可向縣慈善協(xié)會(huì)或縣慈善協(xié)會(huì)會(huì)員單位提出申請(qǐng)救助。外地來(lái)績(jī)務(wù)工人員也可向暫住地所在居委會(huì)或所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（經(jīng)開區(qū)）提出申請(qǐng)，同時(shí)出具以下證明材料：

1.戶口簿和身份證原件；

2.低保證或家庭成員收入證明；

3.遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難相關(guān)證明材料；

4.出具居住證原件、電子居住證、與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、所在企業(yè)工會(huì)的證明；

5.其他需要提供的其他相關(guān)證明材料，并填寫《績(jī)溪縣外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助申請(qǐng)審批表》（附件1）。

重病患者家庭申請(qǐng)慈善救助時(shí)需出示縣級(jí)（含縣）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷、診斷證明及自付費(fèi)用的醫(yī)院收費(fèi)單據(jù)；屬車禍的應(yīng)提交事故發(fā)生地的縣級(jí)交警部門道路交通事故損害賠償調(diào)解書或事故證明，已投保的應(yīng)提交保險(xiǎn)部門的理賠憑證；因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重申請(qǐng)臨時(shí)救助的應(yīng)提交子女學(xué)籍證明和學(xué)校有關(guān)證明。

（二）申請(qǐng)受理。縣慈善協(xié)會(huì)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起，1周內(nèi)內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)?？h慈善協(xié)會(huì)在同意接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)，須將戶口簿、申請(qǐng)人身份證、病歷等不便收繳的資料復(fù)印留存。在核定家庭收入時(shí)，既要根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入，又要考慮家庭由于特殊原因造成巨額開支后的實(shí)際困難。

（三）審核審批。縣慈善協(xié)會(huì)自接到申請(qǐng)材料后，通過入戶核查、社區(qū)調(diào)查等方式，1周內(nèi)日內(nèi)完成審核。對(duì)符合臨時(shí)救助家庭，簽署意見提交研究；對(duì)不符合臨時(shí)救助家庭即發(fā)出書面通知告知，并說明理由。

縣慈善協(xié)會(huì)對(duì)于材料齊全且符合臨時(shí)救助家庭，應(yīng)在1周內(nèi)（接受申請(qǐng)起2周內(nèi)）予以批準(zhǔn)，對(duì)大額臨時(shí)救助要實(shí)行張榜公示；對(duì)不符合臨時(shí)救助家庭即發(fā)出書面通知告知，并說明理由。

對(duì)突發(fā)性災(zāi)難導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，特事特辦，由縣慈善協(xié)會(huì)直接辦理，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并備案。

（四）資金發(fā)放。對(duì)于符合救助的家庭，由縣慈善協(xié)會(huì)實(shí)行現(xiàn)金或通過銀行發(fā)放臨時(shí)救助金（接受申請(qǐng)起2周內(nèi)）。申請(qǐng)人或受委托人接縣慈善協(xié)會(huì)率通知，持身份證到縣慈善協(xié)會(huì)領(lǐng)取救助金，辦理相關(guān)必要手續(xù)；由銀行發(fā)放的，以銀行憑證為準(zhǔn)。

五、慈善救助資金的籌集和管理

（一）資金籌集。臨時(shí)救助資金主要通過慈善捐助等方式籌集。

（二）資金管理。臨時(shí)救助資金由縣慈善協(xié)會(huì)實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，其籌集、管理和使用情況要接受社會(huì)監(jiān)督，臨時(shí)救助款項(xiàng)的發(fā)放情況定期向社會(huì)公開發(fā)布。

六、組織與實(shí)施

（一）縣各有關(guān)單位要高度重視外地來(lái)績(jī)務(wù)工人員的生活困難問題，積極幫助他們解決生活困難，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。

（二）縣民政局、縣慈善協(xié)會(huì)要按照“政策公開、程序規(guī)范、制度健全、結(jié)果透明”的原則，做好臨時(shí)救助各項(xiàng)相關(guān)工作，健全完善臨時(shí)救助制度。

（五）各相關(guān)部門要協(xié)助縣慈善協(xié)會(huì)做好臨時(shí)救助對(duì)象調(diào)查、審核等相關(guān)工作。

（六）做好慈善臨時(shí)救助與其他救助制度的銜接工作，確保我縣各類救助制度相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，充分發(fā)揮社會(huì)救助的綜合效益，幫助解決來(lái)績(jī)外來(lái)務(wù)工困難人員的生活困難。

（七）加大慈善臨時(shí)救助宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造社會(huì)各界高度關(guān)注、積極參與的良好氛圍。

七、責(zé)任追究

（一）救助對(duì)象以隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助金的，由縣民政局、縣慈善協(xié)會(huì)給予批評(píng)教育，并追回其冒領(lǐng)的救助金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行救助工作程序，嚴(yán)格把好資格審核和各項(xiàng)手續(xù)。嚴(yán)禁人情救助、超標(biāo)救助等不良行為，對(duì)確需個(gè)例救助的，應(yīng)集體討論決定。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊或貪污、挪用、擠占、扣壓臨時(shí)救助資金的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、實(shí)施時(shí)間

本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：績(jī)溪縣外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員慈善救助申請(qǐng)審批表