2023年6月29日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑領(lǐng)域合同能源管理的若干意見》（建科〔2023〕77號），以下簡稱《意見》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，促進(jìn)合同能源管理與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《意見》。

二、制定過程

在制定過程中，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、省管局等部門召開了全省推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理工作會(huì)；并赴省能源局、省電力公司和杭州、青島、合肥、亳州、滁州、蚌埠等省內(nèi)外各地市開展專題調(diào)研。邀請了國家及省建筑節(jié)能科技協(xié)會(huì)、安徽建筑大學(xué)、省建筑設(shè)計(jì)研究總院、省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院等專家參與研究，全面梳理全省建設(shè)領(lǐng)域合同能源管理現(xiàn)狀，深度剖析問題，研究提出我省建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)合同能源管理的下一步舉措。在調(diào)研基礎(chǔ)上充分征求社會(huì)公眾、地市政府和相關(guān)省直單位意見，制定《意見》并發(fā)布。

三、主要內(nèi)容

《意見》共九部分內(nèi)容組成。

第一部分為加快培育建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場。引進(jìn)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊、壯大、拓展合同能源管理全產(chǎn)業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。支持大型能源企業(yè)、大型重點(diǎn)用能單位、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、建筑領(lǐng)域設(shè)計(jì)咨詢單位、建筑設(shè)備運(yùn)維管理公司、物業(yè)公司等成立專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，開展合同能源管理業(yè)務(wù)。

第二部分為深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目合同能源管理。加快學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等大型公共建筑，依托節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施建筑節(jié)能改造；鼓勵(lì)公共建筑積極采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。各級公共機(jī)構(gòu)管理部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施。公共機(jī)構(gòu)按照能源管理合同支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用可從部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出相關(guān)科目中列支。

第三部分為探索新興場景合同能源管理應(yīng)用。推動(dòng)集中式空氣源熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、水（冰）蓄能系統(tǒng)、儲能和充放電系統(tǒng)、集中冷熱聯(lián)供能源站、光伏建筑應(yīng)用等新興場景，采用合同能源管理模式。在城市道路綠色照明改造、城市污水和垃圾處理設(shè)施節(jié)能改造、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造方面探索開展合同能源管理業(yè)務(wù)。

第四部分為強(qiáng)化合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)管。建設(shè)單位做好合同能源管理項(xiàng)目可行性研究、能源審計(jì)、節(jié)能量審核、現(xiàn)場運(yùn)維管理及物業(yè)服務(wù)保障等工作。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定和現(xiàn)場管理要求，保障安全質(zhì)量進(jìn)度；在合同期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期組織項(xiàng)目核查；合同到期后，按約定移交項(xiàng)目技術(shù)資料。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)施工管理要求。

第五部分為開展建筑領(lǐng)域合同能源管理試點(diǎn)示范。縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，用于合同能源管理項(xiàng)目示范和區(qū)域示范。省發(fā)展改革委定期評定合同能源管理合格供應(yīng)商。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門適時(shí)開展合同能源管理專項(xiàng)調(diào)研，舉辦合同能源管理項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會(huì)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的建筑項(xiàng)目采用合同能源管理模式。

第六部分為加強(qiáng)合同能源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制建筑領(lǐng)域合同能源管理適宜技術(shù)指南，開展建筑光儲直柔、建筑可再生能源利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持建筑領(lǐng)域合同能源管理科技成果在皖轉(zhuǎn)化。完善建筑領(lǐng)域合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建筑合同能源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。

第七部分為加大稅收金融支持力度。落實(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)銀行、政策性融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等金融及類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目的融資需求。支持各市設(shè)立合同能源管理項(xiàng)目“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”。支持節(jié)能服務(wù)公司獲得綠色金融相關(guān)金融產(chǎn)品扶持。

第八部分為加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。各地各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，將建筑領(lǐng)域合同能源管理工作納入省政府對各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系。

第九部分為加大宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)。大力開展合同能源管理政策宣傳，努力營造推進(jìn)合同能源管理的良好氛圍。加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的能力。

解讀機(jī)關(guān)：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

咨詢處室（局）：建筑節(jié)能與科技處

聯(lián) 系 人：朱 力

聯(lián)系電話：0551-62871529