2023年6月29日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省機關事務管理局、省財政廳印發(fā)了《關于推進建筑領域合同能源管理的若干意見》（建科〔2023〕77號），以下簡稱《意見》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制推動建筑領域節(jié)能降碳，促進合同能源管理與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《意見》。

二、制定過程

在制定過程中，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、省管局等部門召開了全省推動建設領域合同能源管理工作會；并赴省能源局、省電力公司和杭州、青島、合肥、亳州、滁州、蚌埠等省內(nèi)外各地市開展專題調(diào)研。邀請了國家及省建筑節(jié)能科技協(xié)會、安徽建筑大學、省建筑設計研究總院、省建筑科學研究設計院等專家參與研究，全面梳理全省建設領域合同能源管理現(xiàn)狀，深度剖析問題，研究提出我省建設領域推動合同能源管理的下一步舉措。在調(diào)研基礎上充分征求社會公眾、地市政府和相關省直單位意見，制定《意見》并發(fā)布。

三、主要內(nèi)容

《意見》共九部分內(nèi)容組成。

第一部分為加快培育建筑節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場。引進培育行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展合同能源管理全產(chǎn)業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，鼓勵具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司做大做強。支持大型能源企業(yè)、大型重點用能單位、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、建筑領域設計咨詢單位、建筑設備運維管理公司、物業(yè)公司等成立專業(yè)節(jié)能服務公司，開展合同能源管理業(yè)務。

第二部分為深入推進重點項目合同能源管理。加快學校、醫(yī)院、商場、酒店等大型公共建筑，依托節(jié)能服務公司實施建筑節(jié)能改造；鼓勵公共建筑積極采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。各級公共機構管理部門具體負責指導、協(xié)調(diào)、推進本地區(qū)公共機構合同能源管理項目實施。公共機構按照能源管理合同支付節(jié)能服務公司的費用可從部門預算公用經(jīng)費支出相關科目中列支。

第三部分為探索新興場景合同能源管理應用。推動集中式空氣源熱水系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、水（冰）蓄能系統(tǒng)、儲能和充放電系統(tǒng)、集中冷熱聯(lián)供能源站、光伏建筑應用等新興場景，采用合同能源管理模式。在城市道路綠色照明改造、城市污水和垃圾處理設施節(jié)能改造、城市供水等基礎設施節(jié)能改造方面探索開展合同能源管理業(yè)務。

第四部分為強化合同能源管理項目監(jiān)管。建設單位做好合同能源管理項目可行性研究、能源審計、節(jié)能量審核、現(xiàn)場運維管理及物業(yè)服務保障等工作。節(jié)能服務公司應當按照合同約定和現(xiàn)場管理要求，保障安全質(zhì)量進度；在合同期內(nèi)，應當定期組織項目核查；合同到期后，按約定移交項目技術資料。施工單位應當嚴格落實有關施工管理要求。

第五部分為開展建筑領域合同能源管理試點示范?？h級以上人民政府統(tǒng)籌安排相關專項資金，用于合同能源管理項目示范和區(qū)域示范。省發(fā)展改革委定期評定合同能源管理合格供應商。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門適時開展合同能源管理專項調(diào)研，舉辦合同能源管理項目現(xiàn)場觀摩會，引導和推動更多的建筑項目采用合同能源管理模式。

第六部分為加強合同能源管理技術標準體系建設。編制建筑領域合同能源管理適宜技術指南，開展建筑光儲直柔、建筑可再生能源利用等關鍵技術攻關。支持建筑領域合同能源管理科技成果在皖轉(zhuǎn)化。完善建筑領域合同能源管理標準體系，加快建筑合同能源管理技術標準編制。

第七部分為加大稅收金融支持力度。落實節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。積極引導銀行、政策性融資擔保公司、融資租賃公司等金融及類金融機構根據(jù)合同能源管理項目的融資需求。支持各市設立合同能源管理項目“風險補償基金”。支持節(jié)能服務公司獲得綠色金融相關金融產(chǎn)品扶持。

第八部分為加強監(jiān)督考核。建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。各地各有關單位要根據(jù)職責分工落實工作任務，加強專項督查，將建筑領域合同能源管理工作納入省政府對各市節(jié)能目標責任評價考核體系。

第九部分為加大宣傳培訓力度。加強教育宣傳和輿論引導。大力開展合同能源管理政策宣傳，努力營造推進合同能源管理的良好氛圍。加強行業(yè)管理和技術人員培訓，增強廣大專業(yè)技術人員實施合同能源管理項目的能力。

解讀機關：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳

咨詢處室（局）：建筑節(jié)能與科技處

聯(lián) 系 人：朱 力

聯(lián)系電話：0551-62871529