2023年10月，績溪縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整我縣2023年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（績政秘〔2023〕86號(hào)，以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、背景介紹

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)增進(jìn)民生福祉、完善分配制度、健全分層分類的社會(huì)救助體系、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、發(fā)展公益慈善事業(yè)、完善社會(huì)治理體系等提出一系列新思想新論斷，作出一系列新部署新要求，為做好新時(shí)代民政工作提供了根本遵循。為深入推動(dòng)黨的二十大精神在民政系統(tǒng)落地生根，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，堅(jiān)定不移推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，績溪縣民政局結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和我縣實(shí)際，特制定本《通知》。

二、起草依據(jù)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649 號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54 號(hào)）、《安徽省最低生活保障辦法》（安徽省人民政府令第268號(hào)）、《宣城市人民政府關(guān)于公布2023年度最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（宣政秘〔2023〕26號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保等制度政策性兜底保障功能作用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和我縣實(shí)際，特制定本《通知》。

三、目標(biāo)任務(wù)

城鄉(xiāng)最低生活保障等制度是社會(huì)救助的基礎(chǔ)性制度安排，切實(shí)保障了困難群眾的生活水平。近年來，隨著生活成本的增加，為了進(jìn)一步改善困難群眾生活狀況，立足兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、可持續(xù)的保障原則，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步提升。

四、起草過程

（一）起草初稿

根據(jù)工作安排，于2023年7月底開始起草，形成了征求意見稿。

（二）在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部征求意見

2023年8月初向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門征求意見，收到縣財(cái)政局提出的意見1條，根據(jù)反饋意見,對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改完善，職能部門就草案初稿進(jìn)行了協(xié)商論證。

（三）提交縣司法局進(jìn)行合法性審查

2023年8月，績溪縣民政局將《通知》提請(qǐng)績溪縣司法局進(jìn)行合法性審查，經(jīng)司法局合法性審查，該文件制定主體適格、權(quán)限合法，制定程序合法，文件內(nèi)容符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策文件規(guī)定。

（四）提交縣政府常務(wù)會(huì)審議

2023年9月將《通知》提交縣政府常務(wù)會(huì)議審議。2023年9月23日，經(jīng)績溪縣第十八屆人民政府第22 次常務(wù)會(huì)議研究通過，以縣政府辦公室名義（績政秘〔2023〕86號(hào)）正式印發(fā)實(shí)施。

五、主要內(nèi)容

《通知》主要涉及城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)特困人員救助、孤兒基本生活保障3個(gè)救助群體共6個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)，其中3個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)較去年有所提高，3個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)和去年保持一致。具體為：

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2023年度城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2022年720元/月?人提高到780元/月?人，每月提高60元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2022年705元/月?人提高到755元/月?人，每月提高50元。

2、城鄉(xiāng)特困人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度城市特困人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2022年1070元/月?人提高到1120元/月?人，每月提高50元；農(nóng)村特困人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從727元/月?人提高到757元/月?人，每月提高30元。

3、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2023年度我縣集中養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1510元/月?人提高到1680元/月?人，每月提高170元；社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1100元/月?人提高到1290元/月?人，每月提高190元。

4、城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。2023年度城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)和去年保持一致，其中集中供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為全護(hù)理670元/月?人、半護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為402元/月?人、全自理標(biāo)準(zhǔn)為54元/月?人。2023年度分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為全護(hù)理為469元/月?人、半護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為268元/月?人、全自理標(biāo)準(zhǔn)為41元/月?人。

5、農(nóng)村敬老院運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度一、二類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和去年保持一致，為一類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助4800元/人?年、二類特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助6000元/人?年。

6、特困供養(yǎng)人員喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和去年保持一致，為2000元/人。

六、工作要求

一是認(rèn)真把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)：城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)和孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整于2023年7月份開始執(zhí)行?！蛾P(guān)于調(diào)整我縣2022年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（績政秘〔2022〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

二是嚴(yán)格執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)的落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象等保障工作的規(guī)范化管理，按照文件要求測算補(bǔ)發(fā)7-9月標(biāo)準(zhǔn)差額。切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及困難群眾。

七、保障措施

提標(biāo)工作是保障和改善民生的重要工作，事關(guān)廣大困難群眾切身利益，有關(guān)工作部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將提標(biāo)工作與深入推進(jìn)救助規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要履行好提標(biāo)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化措施、細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律。切實(shí)強(qiáng)化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制，齊抓共管，確保全面完成提標(biāo)核查工作任務(wù)。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣民政局

解讀人：唐慧

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