縣應(yīng)急局黨委委員、副局長(zhǎng)洪全榮對(duì)《績(jī)溪縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）進(jìn)行政策解讀，解讀內(nèi)容如下：

一、文件制定背景

近年來(lái)，全國(guó)煙花爆竹事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的不僅會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。這些事故暴露出煙花爆竹零售店（點(diǎn)）的安全經(jīng)營(yíng)條件仍有待提高。通過(guò)“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)控總量、削減存量”的方式規(guī)范和加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃管理，合理配置市場(chǎng)資源，建立良好煙花爆竹零售市場(chǎng)秩序，有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生。

二、文件制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào)）、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等法律法規(guī)和《績(jī)溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，縣應(yīng)急局對(duì)《績(jī)溪縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃（2020年-2026年）》（績(jī)應(yīng)急〔2020〕12號(hào)）進(jìn)行了修訂。

三、文件制定意義

合理布點(diǎn)規(guī)劃是規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的合法手段，是依法規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)（零售）許可證頒發(fā)管理及保障煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全的重要舉措。在市場(chǎng)資源配置、市場(chǎng)秩序維護(hù)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

四、文件起草過(guò)程

縣應(yīng)急局安排具體業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)文件的制定，通過(guò)學(xué)習(xí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào)）、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等法律法規(guī)，制定《規(guī)劃》初稿并向社會(huì)公眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位征求意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)集體研究通過(guò)后，形成正式文件并印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

本次煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)的范圍不變，依然是在全縣除華陽(yáng)鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)龍川中心村、上莊鎮(zhèn)上莊村之外的非禁放區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)，同時(shí)，按照《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）中有關(guān)要求，在消防車(chē)輛不能順暢到達(dá)的區(qū)域，或者在軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、居民集中居住小區(qū)內(nèi)、橋下與涵洞內(nèi)、地下及半地下室內(nèi)、電壓高于1kV的電力線(xiàn)路下方等不符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的區(qū)域不得設(shè)置煙花爆竹零售店（點(diǎn)）。

按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、人口分布、市場(chǎng)需求、安全條件等因素，縣應(yīng)急局結(jié)合近年來(lái)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)情況和“打非治違”工作情況，將全縣煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)）控制在100家內(nèi)，其中包含安全倉(cāng)21家。對(duì)于申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的單位或個(gè)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格審查煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全條件，對(duì)申報(bào)的所有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局和周邊安全條件進(jìn)行初審合格后，集中統(tǒng)一報(bào)送至縣應(yīng)急局。對(duì)不符合布點(diǎn)規(guī)劃及安全條件要求的，一律不予受理，堅(jiān)決禁止出現(xiàn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場(chǎng)所安全距離不符合條件、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷(xiāo)售等情況。

六、創(chuàng)新舉措

按照“嚴(yán)控總量，削減存量”原則，此次布點(diǎn)規(guī)劃將煙花爆竹安全倉(cāng)數(shù)量納入到控制總量里，同時(shí)，明確不再增設(shè)安全倉(cāng)，對(duì)于現(xiàn)有的、申請(qǐng)辦理延期換證的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位（安全倉(cāng)），經(jīng)縣應(yīng)急局審查通過(guò)、批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)后，納入為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有異地經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存、超品種儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為的將依法嚴(yán)格查處。

七、下一步工作

結(jié)合《規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，有序推進(jìn)2024年-2026年績(jī)溪縣禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式廣泛宣傳煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī)及及本布點(diǎn)方案，引導(dǎo)群眾從合法渠道購(gòu)買(mǎi)合格煙花爆竹產(chǎn)品，安全文明燃放煙花爆竹。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣應(yīng)急管理局

解讀人：洪全榮

聯(lián)系方式：0563-8158072