關(guān)于印發(fā)績溪縣（2024-2026）禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可工作方案

績政辦〔2023〕52號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《績溪縣（2024-2026）禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                                       績溪縣人民政府辦公室 

                                                                           2023年11月27日  

績溪縣（2024-2026）禁放區(qū)外煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可工作方案

 為更好推動我縣煙花爆竹經(jīng)營市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際情況，制定本工作方案。

 一、指導(dǎo)思想

  按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則，進一步規(guī)范煙花爆竹安全管理工作，構(gòu)建規(guī)范有序的煙花爆竹零售經(jīng)營環(huán)境，堅決防范遏制煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

  二、工作目標

  2024年1月31日前，完成全縣煙花爆竹零售店（點）布點、審查、拍賣等相關(guān)工作，并頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

   三、經(jīng)營期限

  通過拍賣的方式出讓煙花爆竹零售經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限為兩年（2024年2月1日至2026年1月31日）。

  四、許可范圍

 全縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外地域。（根據(jù)《績溪縣煙花爆竹燃放管理辦法》、《關(guān)于調(diào)整績溪縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》等有關(guān)規(guī)定，績溪縣禁止燃放煙花爆竹區(qū)域為：華陽鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)龍川中心村、上莊鎮(zhèn)上莊村）

  五、許可條件

 煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可條件嚴格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等相關(guān)標準，堅決禁止與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，禁止“下店上宅、前店后宅”，禁止與人員密集場所、其他煙花爆竹零售店的安全距離不符合條件，禁止在超市內(nèi)銷售。

  六、工作安排

（一）個人申請階段（11月20日－11月30日）

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在本轄區(qū)內(nèi)廣泛宣傳《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128—2019）等法律法規(guī)及本工作方案相關(guān)要求。凡申請煙花爆竹零售店的單位或個人，需在11月30日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，逾期未申請的將不予受理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核階段（12月1日－12月10日）

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請煙花爆竹零售店的單位或個人的申請材料及經(jīng)營場所安全條件進行審核，嚴把安全標準關(guān)，杜絕安全條件不達標、虛報申請信息等情況發(fā)生。對于煙花爆竹經(jīng)營安全倉，要重點審核安全距離、防潮防漏雨措施、消防設(shè)施及有無異地經(jīng)營等情況。

（三）縣級復(fù)核階段（12月11日－12月31日）

 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全審核合格的單位或個人，由縣應(yīng)急局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取抽查的方式對其申請材料和煙花爆竹零售店的安全條件進行復(fù)核，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽查數(shù)不少于3戶；對于經(jīng)營條件發(fā)生重大變化的煙花爆竹零售店，要實行全覆蓋現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核中若發(fā)現(xiàn)經(jīng)營條件不滿足技術(shù)規(guī)范要求，應(yīng)給予不予受理申請的書面說明。

（四）公開拍賣階段（2024年1月1日－1月9日）

 委托第三方在縣公共資源交易中心進行公開拍賣，并適時將拍賣公告在宣城市公共資源交易中心網(wǎng)和績溪縣人民政府網(wǎng)進行發(fā)布，公開拍賣具體時間及組織方式見拍賣公告。原則上煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起拍價2000元，拍賣所得上繳縣財政局非稅局，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營安全管理。按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則，現(xiàn)有的煙花爆竹經(jīng)營安全倉占指標，但不納入本輪拍賣范圍。

（五）考核發(fā)證階段（2024年1月10日－1月31日）

 煙花爆竹經(jīng)營安全倉通過安全審核的或者通過拍賣獲得經(jīng)營權(quán)的，由縣應(yīng)急局組織對其主要負責(zé)人進行安全知識培訓(xùn)和考核，考核合格后，核發(fā)《安全培訓(xùn)合格證書》；同時，煙花爆竹經(jīng)營單位主負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位銷售人員進行安全教育培訓(xùn)。

 對主要負責(zé)人取得《安全培訓(xùn)合格證書》并完成銷售人員安全教育培訓(xùn)的經(jīng)營單位，由縣應(yīng)急局頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

  七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長為組長，公安局、應(yīng)急局分管負責(zé)人為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局、交運局等單位相關(guān)負責(zé)人為成員的煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)并全面落實煙花爆竹零售經(jīng)營許可和監(jiān)管工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，負責(zé)日常工作。

（二）強化審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴把時間節(jié)點，做好本方案的宣貫，準確把握《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019），嚴格審查申報的材料和煙花爆竹零售經(jīng)營場所的安全條件。若發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，由縣應(yīng)急局依法作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（三）加強日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要切實履行自身職責(zé)，加強監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促煙花爆竹零售店（點）及時整改，嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹、非法途徑購入煙花爆竹、超量儲存和異地銷售煙花爆竹等行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，建立規(guī)范有序的市場流通體系和經(jīng)營秩序，確保我縣煙花爆竹經(jīng)營安全。