各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì):
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,切實(shí)落實(shí)省委“一改兩為”和“三個(gè)狠抓”的工作要求,在我縣推動(dòng)實(shí)施“四大行動(dòng)”和“六個(gè)年”建設(shè)中發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、提升一批優(yōu)質(zhì)、高效的安全企業(yè),倒逼安全條件較差、隱患較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)主動(dòng)通過技改等手段和加大安全投入的方式提升自身的安全管理水平,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和管理人員抓好安全生產(chǎn)工作積極性,營造“人人抓安全、人人要安全”的良好氛圍,持續(xù)推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)研究,決定根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際對(duì)我縣企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)積分制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、評(píng)選對(duì)象
全縣2023年以來正常生產(chǎn)經(jīng)營的工貿(mào)和?;髽I(yè)。
二、基本要求
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和李強(qiáng)總理批示精神和中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。
2、堅(jiān)持安全發(fā)展理念,牢固樹立安全“紅線”意識(shí),嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。
3、認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全覆蓋,安全管理機(jī)構(gòu)健全,安全管理人員到位,崗位和作業(yè)安全規(guī)程規(guī)范健全,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)保障有力,隱患排查深入徹底、風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位,能夠嚴(yán)格按照要求登錄安徽省安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)錄入相關(guān)隱患排查治理情況和工作信息,持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入,積極主動(dòng)改善自身安全生產(chǎn)條件。
三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)
參照《績溪縣企業(yè)安全積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》標(biāo)準(zhǔn)由縣應(yīng)急局逐項(xiàng)打分。根據(jù)評(píng)分結(jié)果將企業(yè)安全管理現(xiàn)狀和水平分為A(90分及以上)、B(80—89分)、C(60—79分)、D(60分以下)四個(gè)等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高依次增加,A級(jí)企業(yè)無事不擾、B級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)。積分評(píng)定實(shí)行周期復(fù)評(píng)制,A類企業(yè)每三年評(píng)定一次,B類企業(yè)每兩年評(píng)定一次,C、D類企業(yè)每年評(píng)定一次,等級(jí)有變化的可隨時(shí)申請(qǐng)或由主管部門直接評(píng)定。
四、級(jí)別升降
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一般采用逐級(jí)升降的形式。符合安全生產(chǎn)分級(jí)初次評(píng)定要素的充分條件,按照本辦法的規(guī)定程序予以審查通過后,可越級(jí)升降。
每年縣應(yīng)急局將開展一次等級(jí)評(píng)定,符合升級(jí)條件的企業(yè),可書面向縣應(yīng)急局提出申請(qǐng),縣應(yīng)急局通過材料考核以及現(xiàn)場考察,綜合評(píng)定是否升級(jí)。具體降級(jí)、升級(jí)條件如下:
(一)降級(jí)。在主管部門和屬地經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常檢查中,或經(jīng)群眾舉報(bào)反饋并經(jīng)查實(shí)有如下情況的,立即予以降級(jí)。
1、發(fā)生1起一般亡人或致3人以下重傷的責(zé)任安全生產(chǎn)事故的,下降一級(jí)。
2、發(fā)生一起較大及以上責(zé)任安全生產(chǎn)事故的,直接將為最低等級(jí)。
3、存在安全隱患逾期未按規(guī)定整改完畢的,扣除分?jǐn)?shù)達(dá)到降級(jí)條件的,下降一級(jí)。
4、存在重大安全隱患未按規(guī)定整改的,或因存在突出安全隱患被省、市應(yīng)急部門掛牌督辦的,級(jí)別下降一級(jí)。
5、因安全違法違規(guī)行為一年內(nèi)被兩次以上給予行政處罰的,級(jí)別下降一級(jí)。
(二)升級(jí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷或者死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,且符合下列條件之一的,對(duì)其安全生產(chǎn)評(píng)級(jí)予以提升一級(jí):
1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)提升一級(jí)的;
2、獲得市級(jí)以上安全文化建設(shè)示范企業(yè)的;
3、被縣級(jí)以上人民政府或者行業(yè)主管部門授予安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的,或在安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等活動(dòng)中由于表現(xiàn)突出被縣級(jí)以上給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰的。
(三)退出評(píng)級(jí)。已納入安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位提出申請(qǐng)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依職權(quán)決定,退出安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理:
1、依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的;
2、被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的;
3、被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的;
4、歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)滿6個(gè)月的。
五、評(píng)分管理和結(jié)果運(yùn)用
各企業(yè)的安全積分將作為應(yīng)急管理部門日常監(jiān)管的重要依據(jù)。
1、根據(jù)安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)定結(jié)果,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施差異化管理。被評(píng)為A、B級(jí)的企業(yè)原則上以自我安全管理為主,隨機(jī)抽查為輔;對(duì)C、D級(jí)單位根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理,納入屬地或主管部門的年度執(zhí)法計(jì)劃。因涉及冶金等高危行業(yè)或有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)被納入各級(jí)重點(diǎn)管理對(duì)象的監(jiān)督執(zhí)法按具體要求執(zhí)行。
2、對(duì)A、B級(jí)企業(yè),我局將在有關(guān)部門的推先推優(yōu)、安全指導(dǎo)和安全技術(shù)服務(wù)支持、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)給予相應(yīng)支持,原則上在評(píng)選“安全生產(chǎn)標(biāo)兵企業(yè)”和“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”過程中優(yōu)先考慮,鼓勵(lì)企業(yè)的安全管理水平不斷邁上新臺(tái)階。對(duì)C、D類隱患大、風(fēng)險(xiǎn)高、安全管理水平跟不上的企業(yè),原則上不納入政府購買安全服務(wù)范圍,引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)、工藝革新的方式降低風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)通過加大投入、聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師或第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全管理的方式提升安全管理水平,對(duì)拒絕整改提升的企業(yè)加強(qiáng)曝光,納入安全生產(chǎn)失聯(lián)合信懲戒名單,依法予以相應(yīng)懲處。
3、根據(jù)工作需要及時(shí)將相關(guān)評(píng)分結(jié)果及違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單抄送給行業(yè)主管部門、投資主管部門、自然資源主管部門、以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。
六、評(píng)分組織機(jī)構(gòu)
縣應(yīng)急局成立積分制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
組 長:汪衛(wèi)鋒
副組長:洪全榮 胡光明
成 員:胡周勇 章萱萱 李文睿 高禾徽 劉有進(jìn)
曾 葵
七、評(píng)分程序
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級(jí)初次評(píng)定,按照以下程序確定:
1、業(yè)務(wù)科室填寫安全生產(chǎn)管理信息,客觀、完整地反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況;
2、考評(píng)組綜合初次評(píng)定信息,研定初級(jí)分級(jí)結(jié)果;
3、在相關(guān)網(wǎng)站公示初次分級(jí)結(jié)果;
4、對(duì)初次分級(jí)結(jié)果有異議的,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以進(jìn)行申辯與復(fù)核;
5、行業(yè)主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布初次分級(jí)結(jié)果。
八、工作要求
1、評(píng)分人員對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)申報(bào)材料要認(rèn)真研究,嚴(yán)格把關(guān),精心推薦,確保符合推薦條件、經(jīng)得起檢驗(yàn)、實(shí)績過硬的典型得到發(fā)現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì),嚴(yán)禁借評(píng)分之名吃拿卡要。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)內(nèi)企業(yè),鼓勵(lì)各企業(yè)積極主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)u分定級(jí)。
3、各企業(yè)應(yīng)高度重視評(píng)分定級(jí)工作,及時(shí)提供有關(guān)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),全面、客觀的反映企業(yè)安全管理真實(shí)現(xiàn)狀。
績溪縣應(yīng)急管理局
2023年7月27日
附件1
績溪縣企業(yè)安全積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)
序號(hào)
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一級(jí)指標(biāo)
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二級(jí)指標(biāo)
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滿分
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評(píng)分
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1
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基本條件
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1.企業(yè)近3年來沒有發(fā)生死亡和一次3人(含)以上重傷生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2.企業(yè)近1年來未受到各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰。
3.企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。
4.依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。
本項(xiàng)為企業(yè)參加評(píng)選的基本條件,達(dá)不到要求的一律不納入A類管理。
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2
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安全理念
15分
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1.企業(yè)把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)重要內(nèi)容定期研究落實(shí),做到“三有”:有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)且逐年增長。
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4
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2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層特別是主要負(fù)責(zé)人高度重視安全文化建設(shè),在長期管理實(shí)踐中塑造了人人知曉、共同遵守的安全價(jià)值觀。
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3
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3.企業(yè)在長期實(shí)踐中歸納、提煉了體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、具有自身特色、內(nèi)容完整清晰、具有推廣價(jià)值的安全文化理念。
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3
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4.開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動(dòng),逐級(jí)簽訂安全承諾書,引導(dǎo)員工樹立“誠信安全”的自律意識(shí)。
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3
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5.企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)理念和安全價(jià)值觀不斷宣傳、完善,使廣大員工認(rèn)知、識(shí)同,內(nèi)化于心,外化于行。
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2
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3
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安全制度
25分
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1.企業(yè)建立有完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、車間、班組和崗位逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書。
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5
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2.企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定現(xiàn)有各崗位的安全操作規(guī)程,并監(jiān)督員工嚴(yán)格落實(shí)。
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5
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3.企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)會(huì)議、教育培訓(xùn)、隱患排查等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。
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5
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4.企業(yè)建立有安全生產(chǎn)檢查考評(píng)制度,完善激勵(lì)約束機(jī)制,提高制度執(zhí)行力。
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5
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5.企業(yè)建立規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的定期審查機(jī)制,確保制度體系根據(jù)形勢的變化得到不斷健全、完善。
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5
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4
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安全環(huán)境
30分
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1.生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位應(yīng)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。
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5
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2.加大科技投入,生產(chǎn)裝備符合國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),有利于實(shí)現(xiàn)人性化管理和清潔生產(chǎn),減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度。
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5
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3.危險(xiǎn)源(點(diǎn))監(jiān)控和作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。
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5
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4.車間墻壁、上班通道、班組活動(dòng)場所等設(shè)置有安全警示、溫情提示等標(biāo)識(shí)。
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4
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5.充分利用微信群、網(wǎng)絡(luò)等傳播手段,宣傳法律法規(guī)、安全常識(shí)、事故警示、先進(jìn)事跡、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。
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4
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6.設(shè)立安全文化長廊、安全角、黑板報(bào)、宣傳欄等安全文化陣地,定期更換內(nèi)容。
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5
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5
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安全行為
30分
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1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)并全部合格,持證上崗率100%。
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3
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2.至少每季度組織一次全員安全教育培訓(xùn),合格率100%。
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2
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3.印發(fā)安全常識(shí)手冊(cè)(或類似讀本),督促職工熟練掌握其內(nèi)容。
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3
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4.每年開展不少于一次有影響、有成效的群眾性安全活動(dòng),一線職工參與面不低于60%。
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3
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5.積極參加“安全生產(chǎn)月” 、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)并取得良好成果的。
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2
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6.開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng),員工知曉不遵守安全行為規(guī)范所引發(fā)的潛在危害與后果并積極遵章守紀(jì),不斷降低工傷事故的發(fā)生率。
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2
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7.員工配備有符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品,并自覺、正確佩戴。
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2
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8.員工行為習(xí)慣良好,能按崗位安全操作規(guī)程作業(yè),不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。
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2
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9.企業(yè)通過工會(huì)、職代會(huì)或員工代表參加的安全會(huì)議,通報(bào)隱患排查、安全投入等安全生產(chǎn)重要事項(xiàng),落實(shí)群眾對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
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2
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10.建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制,開展經(jīng)常性的隱患排查治理活動(dòng),對(duì)重大隱患做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)政府或部門查出的安全隱患積極整改按時(shí)銷號(hào)。
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2
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11.企業(yè)制定有事故應(yīng)急預(yù)案,每半年至少組織一次演練。
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2
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12.企業(yè)建立有重大危險(xiǎn)源或重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檔案,做到人防、物防、技防監(jiān)控措施“三落實(shí)”。
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2
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6
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獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)
10分
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1.購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。
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2
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2.企業(yè)安全生產(chǎn)工作近兩年獲得過省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)或成為省級(jí)有關(guān)安全活動(dòng)的試點(diǎn)。
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2
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3.企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
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2
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4.畝均稅收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)超過程度逐級(jí)加分。
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3
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5.征訂有省級(jí)以上安全生產(chǎn)知識(shí)傳播的報(bào)刊雜志。
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1
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附件2
績溪縣企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定表
單位名稱
單位名稱
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單位地址
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單位性質(zhì)
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□國有 □外資(含外資控股)
□集體 □合資
□民營(含私營) □其他
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所屬行業(yè)
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員工總數(shù)
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人
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安全管
理人員
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人
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特種作
業(yè)人員
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人
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法定代表人
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電 話
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傳 真
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本企業(yè)安全
生產(chǎn)管理
部 門
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負(fù)責(zé)人
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電 話
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傳 真
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手 機(jī)
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電 子 信 箱
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聯(lián)系人
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電 話
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傳 真
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手 機(jī)
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電 子 信 箱
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安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建情況(另附材料)
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企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況介紹
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科室初評(píng)得分
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縣應(yīng)急管理局
意見
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考評(píng)分?jǐn)?shù):
蓋 章
年 月 日
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備注
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附件3
績溪縣安全生產(chǎn)管理人員先進(jìn)個(gè)人申報(bào)表
單位名稱(蓋章)
申請(qǐng)人名稱
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申請(qǐng)人職務(wù)
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申請(qǐng)人單位地址
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申請(qǐng)人聯(lián)系方式
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單位所屬行業(yè)
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單位法定代表人
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電 話
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傳 真
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個(gè)人安全生產(chǎn)管理工作記錄情況(另附材料)
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個(gè)人安全生產(chǎn)工作開展情況介紹
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企業(yè)評(píng)價(jià)
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縣應(yīng)急管理局
意見
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考評(píng)分?jǐn)?shù):
蓋 章
年 月 日
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備注
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