為深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅定實施擴大內需戰(zhàn)略有關決策部署，根據(jù)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》及國家發(fā)展改革委《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》，結合安徽實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重加強需求側管理，加快培育高效內需體系，促進形成強大國內市場；推進三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求；堅定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，實施更高水平對外開放，積極參與國內經濟大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)良性互動，在主動服務和融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設現(xiàn)代化美好安徽上取得新的更大進展。

（二）主要目標

到2025年，內需體系建設取得明顯進展，內需規(guī)模實現(xiàn)新突破，質量效益明顯提升，消費的基礎性作用和投資的關鍵作用進一步增強。供給體系對內需的適配性不斷增強。激發(fā)內需潛力的體制機制持續(xù)完善，高標準市場體系基本建成，商品和要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動更加順暢，營商便利度爭先進位，居民收入分配更加合理。內外需求循環(huán)效率持續(xù)提升，更高水平開放型經濟新體制基本形成，參與全球高端資源要素配置能力明顯增強。

展望2035年，以內需拉動、創(chuàng)新驅動的經濟循環(huán)更加高效暢通，現(xiàn)代化美好安徽基本建成。高效內需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，中等收入群體比重明顯提高；基本公共服務實現(xiàn)均等化，農村基本具備現(xiàn)代生活條件，人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展；改革對內需發(fā)展的支撐作用大幅提升，現(xiàn)代流通體系全面建成；參與國際國內經濟合作和競爭新優(yōu)勢大幅增強，經濟開放度明顯提升。

二、全面促進消費擴容提質升級

（三）持續(xù)提升實物消費

1．提高餐飲消費品質。深入實施“皖美味道”行動，統(tǒng)籌推進“皖美好味道·百縣名小吃”等活動，加大徽菜等地方菜系推廣力度，支持餐飲企業(yè)做大做強，推進“新徽菜·名徽廚”行動。鼓勵飲品領域優(yōu)勢資源整合，支持創(chuàng)新開發(fā)新品、“潮品”，在酒、水、茶、奶茶等領域打響徽品牌。實施“食安安徽”品牌建設計劃，全面推進內外銷食品同線同標同質，增加綠色、健康、營養(yǎng)農產品和食品供給，提高餐飲業(yè)質量安全水平。開展菜市集中整治和改造提升，全面實現(xiàn)文明菜市。深化“光盤行動”，倡導文明用餐、餐后打包，堅持不懈制止餐飲浪費。

2．釋放汽車消費潛力。推動汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。擴大新能源汽車消費，提高公共領域新能源汽車使用比例，鼓勵各地在充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)出臺綜合性支持政策。推廣智能網聯(lián)汽車，創(chuàng)建合肥—蕪湖國家級車聯(lián)網先導區(qū)。支持充換電設施、加氫站、停車場、公眾信息平臺等設施建設。加快發(fā)展養(yǎng)護、維修、保險、租賃、改裝、回收、拆解等汽車后市場。

3．促進家電消費升級。加快推進合肥、蕪湖、滁州智能家電制造基地建設，打造世界級產業(yè)集群。支持有條件的市縣對購買綠色智能家電給予補貼，推動智能家居、數(shù)字家庭發(fā)展。引導消費者按照安全年限使用和更新家電。鼓勵家電生產企業(yè)開展回收目標責任制行動，支持大宗商品回收企業(yè)發(fā)展逆向物流。

4．促進居住消費健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產市場預期引導，支持剛性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。擴大保障性住房供給，構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。完善長租房政策。引導綠色、環(huán)保、低碳家裝產品和服務消費，推進綠色建材下鄉(xiāng)。

5．打造高能級消費平臺。支持合肥創(chuàng)建國際消費中心城市，布局建設蕪湖、安慶、蚌埠、亳州、阜陽等一批區(qū)域消費中心。支持有條件的市創(chuàng)建國家新型消費示范城市，培育特色新型消費縣（市、區(qū)）。謀劃布局培育一批服務全國及周邊省份市場的消費大平臺大網絡。爭取跨境電商零售進口試點，設立跨境電商保稅商品展示中心，擴大高品質消費品和生活性服務進口。支持口岸免稅業(yè)務及離境退稅政策實施。

（四）加快發(fā)展服務消費

6．促進文化旅游消費。加快國家文化和旅游消費試點城市建設，支持有條件的市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極推動徽風皖韻互助文旅體驗活動，增強安徽文化歸屬感和影響力。扎實推進鄉(xiāng)村旅游行動，推出一批精品主題村、特色美食村、旅游風景道等品牌。加強紅色資源保護利用，共同打造長三角紅色旅游專線。推動休閑度假旅游、工業(yè)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展，促進非遺主題旅游發(fā)展。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，支持省文化產權交易所發(fā)展，鼓勵文化企業(yè)專業(yè)化運營管理演出場所、電影院線、會展中心等設施，擴大優(yōu)質文化產品供給。創(chuàng)新實施文化惠民工程，舉辦文化惠民消費季活動，鼓勵有條件的市縣對電影、話劇、戲劇等消費實施惠民補貼。廣泛開展群眾性文化活動。建好用好大運河（安徽段）國家文化公園、長江（安徽段）國家文化公園。辦好安徽國際文化旅游節(jié)。落實帶薪休假制度。

7．提升養(yǎng)老托育消費。建立健全基本養(yǎng)老服務制度，實施公辦養(yǎng)老機構覆蓋能力達標率、服務質量安全達標率、入住率“三達標”提升行動。深入實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力，開展基層養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設，加快社區(qū)老年助餐服務體系構建。增加醫(yī)養(yǎng)結合服務供給。開展外省來皖旅居養(yǎng)老合作，加快打造一批養(yǎng)老承接基地。實施“安心托幼”行動，持續(xù)擴大普惠托育服務供給，支持建設一批承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心，開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一普惠”試點，鼓勵有條件的幼兒園開設托班。鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務。深化家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動，打造一批家政服務知名品牌。

8．提升醫(yī)療健康消費。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務，增加專科醫(yī)療等細分服務領域有效供給。完善婦幼健康服務體系，提升優(yōu)生優(yōu)育和婦幼健康全程服務能力。鼓勵和支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、健康口腔、養(yǎng)生康復等多樣化業(yè)態(tài)，加快推進個性化、精準化健康服務發(fā)展。實施促進中醫(yī)藥振興發(fā)展行動計劃，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范（試驗）區(qū)。全面實行藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善醫(yī)療服務價格形成機制。

9．規(guī)范發(fā)展教育培訓消費。強化學校教育主陣地作用，支持圍繞學生課外學習發(fā)展，開發(fā)研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產品。加強新興產業(yè)發(fā)展等急需人才教育培訓。多渠道擴大終身教育服務。

10．擴大體育健身消費。實施“快樂健身”行動，推進全民健身普及工程，創(chuàng)建全民運動健身模范市、縣（市、區(qū)）。完善公共體育場館免費或低收費開放政策，有序推動各類體育設施向社會開放。推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動，普及廣播體操等工間操。重點培育汽車運動、馬拉松、自行車和山地戶外等特色品牌賽事。積極申辦全國運動會。

（五）培育壯大新型消費

11．積極發(fā)展新零售。鼓勵發(fā)展社區(qū)電商、生鮮電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)，滿足群眾便利消費需求。鼓勵電商企業(yè)運用社交電商、網絡直播等方式，拓展營銷渠道，擴大網絡銷售。支持平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。拓展無接觸式消費體驗，鼓勵布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。持續(xù)推進省級信息消費體驗中心建設和信息消費產品創(chuàng)新研發(fā)，促進移動智能終端、醫(yī)療電子、陪護機器人、智能家居等智能產品消費。支持合肥、蕪湖等有條件的市建設新零售標桿城市。

12．加快發(fā)展“互聯(lián)網+服務”。深入推進智慧學校建設，有序發(fā)展在線教育，擴大名師空中課堂等優(yōu)質教學資源供給。推進智慧醫(yī)療服務，普及5G遠程醫(yī)療和影像檢查等技術應用，將符合條件的互聯(lián)網醫(yī)療服務項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。支持開拓“云旅游”等智慧旅游市場。加快發(fā)展線上演播、數(shù)字藝術、沉浸式體驗。實施智慧養(yǎng)老建設示范工程，發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。發(fā)展“互聯(lián)網+托育”服務。支持社會力量建設智能健身房、開發(fā)在線健身課程。

13．提升夜間消費服務品質。實施夜間經濟培育發(fā)展工程，拓展夜游、夜娛、夜食、夜購、夜健身等消費。支持各地依托主要商圈、特色商業(yè)街、文化旅游景點等，改造升級一批夜間消費載體。

（六）大力發(fā)展綠色低碳消費

14．加快拓展綠色低碳消費市場。推廣綠色產品標準、認證、標識，鼓勵開展“碳標簽”認證。大力發(fā)展“互聯(lián)網+回收”模式，支持二手閑置物品在線交易。

15．倡導綠色低碳生活方式。統(tǒng)籌開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。組織開展綠色消費試點示范。持續(xù)推進過度包裝治理，探索簡易包裝和無包裝配送模式，減少一次性用品使用。支持創(chuàng)建國家公交都市，進一步提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比，加強城市慢行系統(tǒng)建設。

三、持續(xù)精準擴大有效投資

（七）努力擴大制造業(yè)投資

16．加快制造業(yè)項目落地。加大制造業(yè)重大項目招商引資力度，加強與央企、世界500強、民營500強企業(yè)精準對接。開展新興產業(yè)百億項目攻堅，集中力量引進一批投資規(guī)模大、技術水平高、帶動能力強的重大項目。用好世界制造業(yè)大會等各類平臺，推行“云展覽”“云洽談”“云簽約”等新招商模式和基金招商、產業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商等專業(yè)化市場化招商方式。

17．推進企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)應用先進適用技術，加大技術改造和設備投入，用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產業(yè)鏈，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鼓勵企業(yè)圍繞智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等新模式，加大生產線、車間、工程系統(tǒng)改造。定期編制技術改造投資導向計劃，落實重點項目分級分層管理和推進機制。引導金融機構推廣“技改貸”等融資產品，擴大技術改造類貸款品種、規(guī)模和適用范圍。

（八）加快打造交通強省

18．推進高速鐵路和軌道交通建設。完善加密高速鐵路通道布局，建設沿江高鐵安徽段等國家“八縱八橫”高速鐵路主通道，加快完善以合肥為中心、通達全國主要城市的現(xiàn)代高速鐵路網。建設巢湖—馬鞍山、淮北—宿州—蚌埠、阜陽—蒙城—宿州（淮北）等城際鐵路，加快構建江淮城際鐵路網，持續(xù)擴大快速軌道交通覆蓋面。支持符合條件的城市發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，支持合肥都市圈打造“1小時”通勤圈。推進普速鐵路建設和既有鐵路擴能改造，加快建設鐵路專用線。

19．擴容加密高等級公路網。推進高速公路建設集中攻堅，加快貫通滬武、德上、溧寧等國家高速公路，加密建設徐州—淮北—阜陽、宣城—東至等串聯(lián)重要城鎮(zhèn)組團和通達周邊省份的高速公路，擴容改造滬渝、滬陜、寧洛、蕪合等高速公路擁堵路段，開展高速公路“縣城通”專項行動。優(yōu)化普通國省干線公路網結構，基本實現(xiàn)合肥至省內其他設區(qū)市、設區(qū)市到所轄縣（市）一級公路聯(lián)通。升級改造縣鄉(xiāng)道，穩(wěn)步推進“四好農村路”建設，提升農村公路通達深度和暢通水平。

20．大力發(fā)展水運。加快長江干線、淮河干線安徽段航道整治，溝通江淮航運，共同推動長三角高等級航道網建設。擴能升級沙潁河、新汴河、滁河等支流航道，推進礙航橋梁和船閘改擴建，實現(xiàn)干支航道高效銜接。加強港口資源整合，優(yōu)化港口功能布局，強化與沿江、沿淮上下游港口和沿海港口合作。

21．推進民航機場建設。突出補齊民航發(fā)展短板，擴建合肥新橋機場，建設亳州、蚌埠機場，完成阜陽、池州機場擴建，推進新建宿州、金寨、滁州等機場和遷建黃山機場、擴建蕪宣機場等前期工作，構建“一樞十支”運輸機場體系。加快布局建設金安、旌德、天長等一批通用機場，完善固定運營基地、飛行服務站等配套基礎設施。

（九）加強能源基礎設施建設

22．提升電力保障供應能力。加快建設陜北—安徽±800千伏特高壓直流輸電工程，打造長三角特高壓電力樞紐。加強兩淮電力送出通道、過江通道等省內重要輸電工程建設，完善主網架布局和結構，構建堅強地區(qū)環(huán)網。實施農網鞏固提升工程。推進老舊小區(qū)供電設施改造。開工建設滁州電廠、池州電廠二期等項目，推進兩淮坑口和沿江電廠改擴建項目前期工作。全面實施煤電機組改造升級。

23．提升煤炭綠色智能開采水平。加快煤礦接續(xù)項目前期工作，穩(wěn)定兩淮億噸級煤炭基地產能。加強煤礦風險預警防控平臺和數(shù)據(jù)中心建設，應用推廣智能開采、智能裝備、智慧管理。統(tǒng)籌煤炭產能儲備。

24．加快油氣基礎設施建設。優(yōu)化提升儲運能力，改造提升魯皖成品油管道，建設宿州—蚌埠等聯(lián)絡線。加快建設省內天然氣主干管道、聯(lián)絡線、LNG接收站及配套管線，盡快形成天然氣主干網架，基本實現(xiàn)長輸管道供氣“縣縣通”。擴大兩淮礦區(qū)煤層氣開采規(guī)模，推進生物天然氣項目建設。

25．積極發(fā)展可再生能源。大力推進分布式光伏建設，加快實施國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目。因地制宜建設集中式光伏發(fā)電項目。實施“光伏+”綜合利用工程，建設一批漁光、農光互補光伏電站。開展光伏與其他能源相結合的多能互補示范項目。加快推進金寨、桐城等抽水蓄能電站建設。有序發(fā)展風電和生物質發(fā)電。加強電網改造，提高光伏發(fā)電和風電接入消納能力。

（十）加快建設“安徽水網”工程

26．提高防洪減災能力。全面提升長江、淮河、新安江干流安徽段和巢湖流域等主要堤防防洪能力，實施淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調整及河道整治、長江華陽河蓄滯洪區(qū)建設等工程，加快推進重點澇區(qū)排澇能力建設，全面消除現(xiàn)有病險水庫安全隱患。

27．強化供水安全保障。加快引江濟淮、駟馬山滁河四級站干渠一期等水資源優(yōu)化配置工程建設，構建“三橫二縱”全省水資源配置骨干網。同步推進江淮分水嶺地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程等水資源配置區(qū)域網和界南新河水系連通工程等分支網。加快港口灣水庫、懷洪新河等大中型灌區(qū)建設。實施讓皖北地區(qū)群眾喝上引調水為重點的農村供水保障工程。加快應急備用水源建設，增加應急供水能力。落實最嚴格水資源管理制度。

（十一）加大生態(tài)環(huán)保設施建設力度

28．推進大氣污染源治理設施建設。加快推進重點行業(yè)污染深度治理，開展不達標燃煤設施清理整治。統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。以煤炭、礦石、干散貨碼頭物料堆場為重點，推進抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。

29．提標擴能污水處理設施。實施城鎮(zhèn)污水處理設施、污水管網、污泥處理處置設施、再生水利用設施、人工濕地等建設工程。持續(xù)推進縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體治理，開展農村凈水攻堅行動。

30．全面推進生活垃圾處理設施建設。加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運輸設施，加強生活垃圾焚燒處理設施建設和提標改造，開展填埋設施封場治理。推進廚余垃圾處理設施建設，探索多元化、可持續(xù)運營模式。

31．提高危廢處理能力。補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處置設施短板，按要求布局建設特殊危險廢物集中處置中心。加快大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。發(fā)揮合肥、蕪湖國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市示范引領作用，支持建設“無廢城市”。

（十二）加快補齊社會民生設施短板

32．優(yōu)先支持教育基礎設施建設。實施學前教育普及普惠工程，大力發(fā)展公辦幼兒園。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，持續(xù)改善農村基本辦學條件。實施縣域普通高中發(fā)展提升工程，“一校一案”開展標準化建設。支持具有相對優(yōu)勢、辦學特色鮮明的高職院校提升基礎辦學條件，鼓勵校企共建實習實訓基地。實施高等教育提質擴容工程，持續(xù)推進“雙一流”建設，大力發(fā)展應用型高水平大學。實施“老有所學”行動，統(tǒng)籌建設安徽老年開放大學市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級分校，健全社區(qū)老年教育辦學網絡。

33．加快完善醫(yī)療衛(wèi)生設施。建成兒童、創(chuàng)傷、腫瘤、心血管、神經、中醫(yī)等國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)新的國家區(qū)域醫(yī)療中心。實施縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，新增一批縣級三級醫(yī)院。加強城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室標準化建設。加強精神衛(wèi)生機構建設。

34．加強公共文化設施建設。建成省百戲城、省文化館新館、省非物質文化遺產展示館等重點項目。推動公共文化設施達標建設，市縣級新建公共圖書館、文化館總體達到國家一級評估標準，現(xiàn)有縣級公共圖書館、文化館達到二級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總體達到三級標準。加強科普能力建設。全面提升新時代文明實踐中心（站所）宣傳教育和服務居民功能。支持建設城市書房、文化驛站等新型公共文化空間。

35．加快推進體育健身設施建設。實施全民健身設施建設補短板五年行動計劃，全面完成居住小區(qū)和行政村健身設施配建和現(xiàn)有設施改造提升。利用城市空閑地、邊角地、老舊廠房等空間資源以及可復合利用的人防、文化、娛樂、養(yǎng)老、商業(yè)、社區(qū)用房等設施資源建設改造體育設施。

（十三）加快布局建設新型基礎設施

36．推進信息基礎設施建設。創(chuàng)建國家超算中心，推進全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節(jié)點蕪湖數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)建設。支持建設高水平云服務平臺，鼓勵以云服務方式提供算力資源。持續(xù)推進商業(yè)合成孔徑雷達（SAR）衛(wèi)星系統(tǒng)、地面接收站和測控站建設，構建協(xié)同完善的空間信息基礎設施。推動5G網絡全面深度覆蓋。開展“雙千兆”城市示范工程建設，實現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行政村千兆光纖網絡普遍覆蓋。加快推進合肥國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設。推進物聯(lián)網感知設施規(guī)?；渴?，支持城市公用設施、建筑等物聯(lián)網應用和智能化改造。鼓勵開展區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新。

37．推進融合基礎設施建設。支持建設高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的工業(yè)互聯(lián)網基礎設施，推動全省中小企業(yè)上網用網。開展車路協(xié)同技術創(chuàng)新試點，建設一批智慧公路示范項目。加快構建智慧低碳能源基礎設施，推動智慧電廠、智慧電網建設。

38．推進創(chuàng)新基礎設施建設。加快建設合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)，著力提升現(xiàn)有重大科技基礎設施性能，啟動合肥先進光源、量子空地一體精密測量實驗設施建設。加快建設合肥綜合性國家科學中心能源、人工智能、大健康、環(huán)境、數(shù)據(jù)空間等研究院。辦好中國科學技術大學科技商學院，支持清華大學公共安全研究院、北航合肥創(chuàng)新研究院、合肥工業(yè)大學智能制造技術研究院等新型研發(fā)機構建設。優(yōu)化國家和省級產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，提升省實驗室水平。

四、推動三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展

（十四）實施一產“兩強一增”行動計劃

39．加快推進科技強農。強化農業(yè)科技和裝備支撐，推廣農業(yè)新品種、新技術、新模式、新裝備，發(fā)展設施農業(yè)。建設種業(yè)強省。深入推進優(yōu)質糧食工程，復制推廣“阜南樣板”。實施十大千億級綠色食品產業(yè)培育行動。推進數(shù)字賦農。

40．大力推進機械強農。壯大優(yōu)勢農機裝備產業(yè)，實施特色農機研制補短板行動。提升主要農作物農機裝備能力，創(chuàng)建國家級全程機械化生產示范縣。提升農機社會化服務能力，全程機械化綜合農事服務中心實現(xiàn)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

41．努力增加農民收入。促進農民本地就業(yè)帶動工資性收入倍增，通過改革不斷提高農民財產性收入，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)帶動經營性收入增長，落實好農業(yè)補貼提升轉移性收入，拓寬農民增收致富渠道。

（十五）實施制造業(yè)提質擴量增效行動計劃

42．提升制造業(yè)質量。大力引育優(yōu)質企業(yè)。推進產學研協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化重要產品審評審批機制。支持創(chuàng)建國家智能制造先行區(qū)和試點示范。促進制造業(yè)綠色低碳轉型，對照能效標桿水平實施重點行業(yè)新建、在建項目，引導企業(yè)加大綠色改造投入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

43．擴大制造業(yè)體量。加快建設新一代信息技術、人工智能、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，不斷鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。

44．提高制造業(yè)效益。全面推廣畝均效益評價，建立健全企業(yè)分類管理制度，依法實行差別化用地、用能等政策。開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地“全域治理”，探索增加混合產業(yè)用地供給。加大“僵尸企業(yè)”處置力度。

（十六）實施服務業(yè)鍛長補短行動計劃

45．推動生產性服務業(yè)向高端延伸。大力發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、檢驗檢測認證等科技服務業(yè)，培育壯大供應鏈管理、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等服務業(yè)，發(fā)展咨詢評估、法律、會計審計、信用中介、會展等商務服務業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經濟，布局建設軟件產業(yè)園，加快建設合肥軟件園、蕪湖動漫產業(yè)園、馬鞍山軟件園等重點園區(qū)，爭創(chuàng)中國軟件名園。引進培育總部經濟。推進樓宇經濟創(chuàng)新發(fā)展，打造商務服務業(yè)集聚區(qū)。全方位拓展合肥國際金融后臺服務基地功能。

46．促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合。發(fā)揮數(shù)字技術放大疊加倍增作用，加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造，以工業(yè)互聯(lián)網驅動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。打造一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。開展省級服務業(yè)綜合改革試點，積極爭創(chuàng)國家試點。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點。

（十七）加快建設質量強省

47．加強標準質量品牌建設。推行企業(yè)標準“領跑者”制度，推進國家技術標準創(chuàng)新基地、省技術標準創(chuàng)新基地建設。推行企業(yè)首席質量官制度，力爭規(guī)模以上企業(yè)首席質量官實現(xiàn)全覆蓋。推進食用農產品承諾達標合格證制度。開展省人民政府質量獎評選，爭取中國質量獎實現(xiàn)突破，引導企業(yè)申報中國工業(yè)大獎。

五、加快構建現(xiàn)代市場和流通體系

（十八）加快建設現(xiàn)代市場體系

48．提升要素市場化配置水平。探索建立補充耕地質量評價轉換機制，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業(yè)用地，全面實施開發(fā)園區(qū)“標準地”制度。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，健全規(guī)范人力資源市場。大力促進科技成果轉化應用，加快建設“科大硅谷”。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，完善職務科技成果轉移轉化容錯糾錯機制。加快推進公共數(shù)據(jù)高效共享，開展政府數(shù)據(jù)授權運營試點；規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體，設立省數(shù)據(jù)交易服務機構。推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。支持合肥都市圈創(chuàng)建國家要素市場化配置綜合改革試點。

49．加快建立公平統(tǒng)一市場。完善公平競爭審查制度，強化公平競爭審查剛性約束。加強反壟斷執(zhí)法。持續(xù)開展重點領域、重點行業(yè)反不正當競爭執(zhí)法專項行動，加大典型案件曝光警示力度。落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單，建立覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬。深化公共資源交易平臺整合共享，破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘。

（十九）加快建設高效順暢流通體系

50．優(yōu)化現(xiàn)代商貿體系。深入推進專業(yè)市場業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育一批商品經營特色突出、產業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的新型專業(yè)市場，提升區(qū)域輻射力。大力引進國內外知名商貿企業(yè)，支持做大做強，推動傳統(tǒng)商貿企業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務設施，鼓勵品牌連鎖便利店、超市等大中型流通企業(yè)下沉商業(yè)資源，爭取國家城市“一刻鐘”便民生活圈試點。開展縣域商業(yè)建設行動，改造提升縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級商業(yè)設施。

51．大力發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)。充分發(fā)揮承東啟西、連南接北的獨特區(qū)位交通優(yōu)勢，構建“通道+樞紐+網絡”，加快打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。加強合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶等國家物流樞紐承載城市建設，完善合肥陸港型、蕪湖港口型國家物流樞紐功能，推進合肥、蚌埠國家骨干冷鏈物流基地建設，爭創(chuàng)宿州、阜陽、蕪湖國家骨干冷鏈物流基地。深入實施國家及省級多式聯(lián)運示范工程，加快建設蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐和蚌埠、淮南淮河航運樞紐以及合肥江淮聯(lián)運中心。依托引江濟淮工程，布局建設港口物流設施。招引集聚大型基地貨運航空公司、物流集成商、貨運代理、快遞公司。改造升級縣域物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、鎮(zhèn)級配送站和村級公共服務網點，推動農村電商高質量發(fā)展。加快發(fā)展物聯(lián)網，賦能現(xiàn)代智慧物流，推動貨物管理、運輸服務、場站設施等數(shù)字化升級。

52．培育物流新業(yè)態(tài)新模式。著力補齊航空物流短板，加快建設合肥國際航空貨運集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港，推動合肥新橋、蕪宣機場協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)合肥國家級臨空經濟示范區(qū)。發(fā)揮高鐵網絡優(yōu)勢，建設蚌埠高鐵、黃山空鐵快運物流中心，支持開行“點對點”高鐵貨運班列、專列。支持合肥中歐班列參與西部陸海新通道、陸橋大通道等建設，創(chuàng)建中歐班列集結中心示范工程。加快建設數(shù)字倉庫、智慧堆場、智慧港口，鼓勵海外倉改造和合作。鼓勵發(fā)展云倉、共享集裝箱、共享托盤等共享物流，推廣共同配送、集中配送等集約化物流組織方式。

六、加快釋放區(qū)域城鄉(xiāng)需求潛能

（二十）全面促進城市功能品質活力提升

53．打造宜居韌性智慧城市。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴大內需的最大潛力，推動城市系統(tǒng)創(chuàng)新，重塑規(guī)劃設計理念，打造引領未來生活的城市空間。優(yōu)化城市產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新應用實驗室和場景應用實驗室，建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新街區(qū)，改造復興城市老舊空間，打造城市文化會客廳，營造沉浸式、互動式消費場景，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供生長土壤。深入推進城市更新行動，實施“新市民住房計劃”，擴大優(yōu)質公共服務供給，加強城市公園體系和綠道建設，建設全齡友好型城市，打造生態(tài)宜居空間。開展“便民停車”行動。實施城市防洪體系建設工程和城市內澇治理整體工程，加快建設海綿城市，全面消除嚴重易澇積水區(qū)段。完善城市管網系統(tǒng)，在新城新區(qū)和開發(fā)區(qū)推廣地下綜合管廊，有條件的城市架空線全部入廊入地。加強地下空間整體性規(guī)劃建設。推動城市生命線安全工程向全部縣（市、區(qū)）延伸。完善提升“城市大腦”，推進城市運行“一網統(tǒng)管”，健全城市泛在智能感知網絡，打造未來社區(qū)。

54．加快農業(yè)轉移人口市民化。全面實行設區(qū)市范圍內本地居民戶口通遷。有序推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設街道。大規(guī)模開展面向新生代農民工的職業(yè)技能培訓，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。健全以居民身份號碼為標識、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。推進公共資源由主要按城市行政等級配置轉變?yōu)橹饕磳嶋H服務管理人口規(guī)模配置。健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

55．推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。深化國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣城建設，有序開展現(xiàn)代化中小城市培育試點和省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點工作。依法開展人口較大縣城設置街道改革試點。大力推動縣域特色產業(yè)集群建設。強化微型產業(yè)集聚區(qū)培育，與特色小鎮(zhèn)建設有機銜接。

56．提高皖北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。推動皖北城市特色發(fā)展，推進阜陽建設I型大城市、區(qū)域中心城市，推動蚌埠建設淮河生態(tài)經濟帶和皖北地區(qū)中心城市，支持宿州、亳州打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，推進淮南、淮北建設綠色轉型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地。統(tǒng)籌謀劃實施皖北產業(yè)鏈布局、城市軌道交通、物流樞紐承載城市、區(qū)域金融中心、區(qū)域科創(chuàng)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等一體化項目，科學配置商貿物流、保障性住房、文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共資源。實施皖北地區(qū)返鄉(xiāng)就業(yè)保障、農民工“鳳還巢”等工程，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設。完善皖北城市基礎設施。

（二十一）全面推進鄉(xiāng)村振興

57．建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點、現(xiàn)狀分布，結合農民生產生活半徑，合理確定村莊布局和規(guī)模，分類推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，嚴格規(guī)劃實施和管控。推進水電路氣網物流等基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點。推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展農村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”。

58．加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，進一步加大農村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等投入力度。完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（二十二）優(yōu)化區(qū)域經濟布局

59．落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略打造內需新增長極。深入推進長三角一體化發(fā)展，共同打造一體化市場體系，推動各區(qū)域各領域與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關系；共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群，推動省際公路全面貫通，建設跨區(qū)域能源水利基礎設施。推動中部地區(qū)加快崛起，打造鏈接長三角和中部地區(qū)的國際商協(xié)會聯(lián)盟、資本市場平臺、貿易中心、高能級展會等市場化要素對接平臺，推動東中部要素資源互動，構筑區(qū)域連片市場。協(xié)調推進長江經濟帶發(fā)展，打造美麗長江（安徽）經濟帶。

60．推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展完善內需增長空間格局。穩(wěn)步推進合肥都市圈提質升級，聯(lián)動阜陽都市圈、沿江城市帶發(fā)展，加強與南京都市圈協(xié)調發(fā)展。深入推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市，高水平打造皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)，推動皖北經濟社會全面加快發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破。推動城市跨江發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，打造沿江“智造”走廊。推進皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，大力發(fā)展適應性產業(yè)和特色經濟，加快老區(qū)紅色資源保護和利用。因地制宜推進生態(tài)型、國際化休閑度假旅游目的地建設，高品質建設皖南國際文化旅游示范區(qū)，協(xié)作建設杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。完善區(qū)域合作與利益調節(jié)機制，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。

七、增強內需發(fā)展的動力活力

（二十三）完善促進消費的體制機制

61．有序取消行政性限制消費購買規(guī)定。取消二手車限遷政策和對開展二手車經銷的不合理限制，促進商品化流通。放開服務消費領域市場準入，建立覆蓋省市縣三級的服務消費市場準入隱性壁壘臺賬，探索實施服務消費負面清單管理。將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買力度。在嚴守安全底線的前提下實行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范引導直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

62．加強消費者權益保護。深入實施“放心消費在安徽”行動，提高消費者主體意識和維權能力。建立產品和服務消費后評價體系，落實網購七日無理由退換貨有關規(guī)定，廣泛開展線下實體店無理由退貨承諾。開展消費品質量合格率統(tǒng)計調查，健全主要消費品質量安全追溯體系，推進缺陷消費品召回常態(tài)化。探索建立消費糾紛矛盾多元化解機制，加大網絡消費者權益司法保護力度。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等社會組織作用，暢通消費者投訴舉報渠道。簡化小額消費爭議處理程序。

（二十四）推進投融資體制改革

63．激發(fā)民間投資活力。全面落實民間資本市場準入平等待遇，推動“非禁即入”普遍落實。充分發(fā)揮政府資金引導帶動作用，鼓勵民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。健全向民間資本推介項目長效機制，常態(tài)化發(fā)布回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉化和資產整合。支持民營企業(yè)、商協(xié)會等社會組織參與政府重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策制定。

64．完善投資管理模式。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機制，規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、標準地改革等投資審批創(chuàng)新經驗，提高投資審批服務效率。加強投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接，做實投資項目前期工作，加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。

65．健全投資項目融資機制。建立健全重大產業(yè)項目與金融機構對接機制，用足用好制造業(yè)貸款財政貼息政策，引導金融機構落實制造業(yè)中長期貸款余額年均增速高于全部貸款余額增速相關要求。實施數(shù)字賦能普惠金融專項行動，完善省綜合金融服務平臺、“信易貸”平臺融資服務功能，有效解決中小微企業(yè)融資問題。加大對重點領域和重大項目的信貸支持力度。實施上市“迎客松”計劃，深入開展資本市場業(yè)務培訓專項行動，支持企業(yè)上市和再融資。推動政府母基金、產業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，打造基金叢林。加快推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，促進盤活存量資產。用足用好地方政府專項債券，推廣實施“專項債券+市場化融資”模式。

66．健全用地用能保障機制。完善“要素跟著項目走”機制，強化重大項目建設用地（林）、用能、環(huán)境等要素資源配套支撐。拓展延伸要素會商機制，強化重大基礎設施和單獨選址重大產業(yè)項目用地保障。持續(xù)推進省政府用地審批權委托。完善能耗雙控制度，統(tǒng)籌保障用能需求，爭取重大項目能耗指標國家單列。

（二十五）創(chuàng)建一流營商環(huán)境

67．深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，推進“全省一單”權責清單制度體系建設，全面實行行政許可事項清單動態(tài)管理機制，推進行政許可實施規(guī)范化標準化。深化商事制度改革，推進“證照分離”改革，完善并嚴格執(zhí)行抽查事項清單，推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。擴大簡易注銷登記適用范圍，建立企業(yè)破產案件簡化審理模式。升級“皖事通辦”平臺，推進涉企服務“一網通辦”。堅持問題導向、市場主體導向，優(yōu)化提升“互聯(lián)網+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)功能，健全營商環(huán)境評議評價長效機制。

68．完善現(xiàn)代產權制度。健全知識產權法規(guī)政策體系，推動制定知識產權保護地方性法規(guī)，加強對非公有制經濟財產權的法律保護。依法實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，建立健全專利、商標等無形資產評估管理體系。推動建設知識產權保護中心和快速維權中心，創(chuàng)建國家知識產權保護示范區(qū)。

69．完善社會信用體系。加快信用體系建設地方立法。建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，推廣惠民便企信用產品和服務。大力推進信用承諾制。強化省公共信用信息共享服務平臺樞紐作用，依法依規(guī)加強信用信息歸集、共享、公開、應用，保護信用信息安全和隱私。

（二十六）發(fā)揮對外開放對內需的促進作用

70．促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。深度參與“一帶一路”建設，深化建材、工程機械、家電、紡織等領域國際產能合作，帶動裝備、技術、品牌、服務和標準“走出去”。實施中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，扎實推進“9+3+N”專項行動計劃，復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，全面建設聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，努力把自貿試驗區(qū)打造成制度創(chuàng)新的先行區(qū)、新興產業(yè)的集聚區(qū)。鼓勵研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產性服務進口，擴大與人民生活密切相關的優(yōu)質商品、醫(yī)藥產品等進口。支持合肥服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，推進蚌埠市場采購貿易方式試點建設。鼓勵企業(yè)擴大與RCEP等自由貿易協(xié)定成員國家或地區(qū)的貿易規(guī)模。

71．持續(xù)提升利用外資水平。全面落實《中華人民共和國外商投資法》及其配套規(guī)定，落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面深入落實準入后國民待遇，促進內外資企業(yè)公平競爭。支持外商企業(yè)擴大中高端制造、高新技術、傳統(tǒng)制造轉型升級和現(xiàn)代服務業(yè)等領域投資，鼓勵外資企業(yè)設立研發(fā)中心和參與承擔科技重大專項項目。

八、完善居民收入分配體系

（二十七）持續(xù)優(yōu)化初次分配結構

72．實施創(chuàng)業(yè)安徽行動。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力開展就業(yè)促進行動，完善高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)支持體系，支持吸納就業(yè)能力強的服務業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展。支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。規(guī)范勞務派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。深入實施職業(yè)技能提升行動和重點群體專項培訓計劃。大力實施以工代賑，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

73．提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準調整機制。

74．完善按要素分配政策制度。健全知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機制，完善各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。深入推進農村集體產權制度改革，依規(guī)建立公平合理的集體經營性建設用地入市增值收益分配機制。

75．推動中等收入群體倍增。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、公共服務等政策體系。深化暖民心行動，提質擴面民生實事，建立完善動態(tài)調整機制。因地制宜探索共同富裕實現(xiàn)路徑。

（二十八）逐步健全再分配調節(jié)機制

76．發(fā)揮財稅對收入調節(jié)的作用。進一步理順省以下政府間財政關系，穩(wěn)步推進財政事權和支出責任劃分，推動財力與財政事權更相匹配。完善轉移支付制度，增強基層基本公共服務保障能力。

77．健全多層次社會保障體系。推進社會保障法定人群全覆蓋。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調整機制，健全職工養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。加快推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。推進完善失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。健全分層分類的社會救助體系。

（二十九）重視發(fā)揮第三次分配積極作用

78．積極發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務。完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，培育特色慈善項目和品牌，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與公益慈善事業(yè)。加快培育發(fā)展各類行業(yè)性、專業(yè)性志愿服務組織，推動志愿服務項目化運作，強化與慈善項目、社會工作項目協(xié)同推進，廣泛開展社會救助、養(yǎng)老助殘、兒童福利和未成年人保護等領域志愿服務活動。

九、不斷提升安全保障能力

（三十）切實保障糧食安全

79．鞏固提升糧食綜合生產能力。堅持糧食安全黨政同責。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，健全產糧大縣政策支持體系，落實實際種糧農民補貼。

80．健全糧食產購儲加銷體系。深化糧食等重要農產品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體。加快完善高標準糧食流通基礎設施，規(guī)劃建設一批糧食和物資儲備保障基地。建立政府儲備規(guī)模動態(tài)調整機制，逐步建立加工企業(yè)社會責任儲備。持續(xù)倡導節(jié)糧減損。

（三十一）增強能源資源安全保障

81．增強能源生產供應能力。加大現(xiàn)有礦井的深部、周邊和外圍區(qū)域勘查力度，增加煤炭查明資源儲量，延長礦山服務年限。加大地熱、頁巖氣、煤系天然氣等勘查力度，加快兩淮地區(qū)煤層氣開發(fā)。創(chuàng)建國家能源綜合改革創(chuàng)新試點省，布局建設一批新型綠色低碳能源基地，加快規(guī)劃建設新型能源體系。

（三十二）推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化

82．健全應急物資保障體系。動態(tài)編制應急物資生產企業(yè)名錄，建設區(qū)域性應急物資生產保障基地。加強省級物資儲備管理云平臺建設，構建“智能皖儲”信息化體系。加快提升應急物流投送與快速反應能力，布局建設一批應急物資運輸中轉站。

83．推進應急救援能力建設。加快各級應急指揮中心建設，建立完善現(xiàn)代化應急指揮體系。加強應急救援力量建設，建立健全應急救援航空網絡，有序組建地面隊伍。強化安全生產治本攻堅，深入推進安全生產專項整治行動。優(yōu)化整合防災減災救援資源，加強防災減災基礎設施建設，加快構建城鄉(xiāng)應急避難場所體系。建立健全巨災保險體系。

十、保障措施

（三十三）加強黨的全面領導

各地各部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，抓好重點任務落實。

（三十四）強化組織協(xié)調

各地各有關部門要加強實施擴大內需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調，對標對表中央要求，緊密結合工作實際，突出既有目標前后銜接，更加注重可操作性，進一步謀深具體目標任務、謀實具體工作、謀細保障措施。建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，特別是要完善服務消費、網絡消費等統(tǒng)計監(jiān)測，更加全面準確反映內需發(fā)展情況。加強督促檢查、跟蹤問效，定期盤點重點目標任務完成情況，確保盡快落地落實。

（三十五）注重政策協(xié)同

加強財政、金融、就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)同配合，推動形成擴大內需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內需形勢變化，加強擴大內需政策研究儲備，完善政策制定和執(zhí)行機制，強化政策成效評估，保障實施方案確定的目標順利實現(xiàn)。

（三十六）做好宣傳引導

充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強實施擴大內需戰(zhàn)略的宣傳報道，營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。及時總結實施成效，宣傳推廣擴大內需的好經驗好做法。