——2023年9月22日在縣十八屆人大常委會第十二次會議上

績溪縣人民政府

 

主任、副主任、各位委員：

我代表縣人民政府，向縣人大常委會作我縣2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況以及下半年工作計劃報告，請予審議：

一、2023年上半年計劃執(zhí)行情況

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大的監(jiān)督支持下，我縣以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊盯長三角“學(xué)先進、提標桿”，堅持“四個定位”、實施“四大行動”、推進“四個轉(zhuǎn)化”，大力推進項目建設(shè)攻堅年、積案化解攻堅年、招商引資突破年、改革創(chuàng)新突破年、美麗幸福提升年、黨建工作提升年，全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值47.2億元，同比增長4%；一般公共預(yù)算收入5億元，同比增長7.6%；固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.7%；服務(wù)業(yè)增加值21.7億元，同比增長7.9 %; 社會消費品零售總額19.8億元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)常住居民可支配收入22638元，同比增長6.5%，農(nóng)村常住居民可支配收入10422元，同比增長8.9%；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額和各項貸款余額分別同比增長12.9%和16.3%。（具體指標見附件）

    （一）突出提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)能級逐步提升。

一是工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新賦能。圍繞促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)開展補鏈強鏈固鏈行動。做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作，指導(dǎo)立興新材料、捷云新材料、中友鏈條申報第五批專精特新“小巨人”企業(yè)；麥克威鏈傳動、徽煌化工等4戶企業(yè)申報省專精特新中小企業(yè)，黃山恒久鏈等11戶企業(yè)申報創(chuàng)新型中小企業(yè)。培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新增長點，對全縣在冊工業(yè)企業(yè)全面開展摸排，建立規(guī)上企業(yè)培育庫，加大庫內(nèi)企業(yè)的跟蹤幫扶，力爭將在庫企業(yè)培育成規(guī)上工業(yè)企業(yè)。加快推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對全縣專精特新等重點企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，并為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供建議和服務(wù)。上半年，全縣已完成24家企業(yè)的數(shù)字化診斷工作，覆蓋全部專精特新企業(yè)及部分重點企業(yè)。黃山恒久鏈、眾成精密、凡農(nóng)科技“5G+數(shù)字化車間項目”投入使用，立興新材料數(shù)字化改造（數(shù)據(jù)融通）項目正在實施中。上半年，全縣共有省級數(shù)字化車間2家，市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)2家，16家企業(yè)入駐宣城工業(yè)大腦。

二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鍛長補短。深入挖掘消費潛力，激活消費市場。幫扶指導(dǎo)限上商貿(mào)單位利用重大節(jié)假日開展促銷，大力發(fā)展夜市經(jīng)濟，充分拉動居民消費。建立2023年限上商貿(mào)單位培育庫，擬培育商貿(mào)單位22家。推進縣域商業(yè)體系建設(shè)，完成新城農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造和整治提升工作，謀劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場選址。建立電商企業(yè)“限上”“規(guī)上”雙培育機制，支持凡農(nóng)科技聚焦電商主業(yè)，建成集研發(fā)、電商、直播、分裝等一體的智造網(wǎng)銷基地，創(chuàng)成市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，年初成功入規(guī)。加強電商示范項目建設(shè)，指導(dǎo)蜜禾食品、蜂媳婦電商等企業(yè)積極申報省級農(nóng)村電商示范項目。蜜禾食品被認定為年網(wǎng)銷額超1000萬元農(nóng)村電商企業(yè)，“蜜禾”和“蜂媳婦”品牌被認定為年網(wǎng)銷額超100萬元農(nóng)村電商品牌。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進智慧快遞集散中心項目建設(shè)，擬建設(shè)標準化物流廠房3萬平方米以上，力爭解決制約電商高質(zhì)量發(fā)展的快遞集散問題。

三是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞文化興縣旅游發(fā)展行動，重點融入“大黃山”生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)。盤活利用上莊景區(qū)游客服務(wù)中心，布局績溪名人館業(yè)態(tài)，打造名人故里、文化上莊品牌。云棲山院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目順利復(fù)工，祥云度假酒店開工建設(shè)，糸巷美食城文旅綜合體、東部旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目有序推進，績溪縣體育旅游溪流垂釣項目落地運營，成功榮獲“中國溪流垂釣之鄉(xiāng)”稱號，創(chuàng)成“中國溪流垂釣之鄉(xiāng)龍溪垂釣基地”，進一步完善我縣戶外運動服務(wù)體系。推進智慧文旅建設(shè)，績溪縣數(shù)字化非遺展示中心建成并開放運營。啟動績溪博物館數(shù)字化展陳提升項目，配合“數(shù)字績溪”專項債項目謀劃智慧文旅平臺建設(shè)方案。成功開展大地歡歌·中國績溪第十四屆油菜花文化旅游節(jié)、大地歡歌暨皖南星7天·2023績溪金山時雨茶文化節(jié)等系列文旅民俗節(jié)慶。舉辦春游績溪“浙”就出發(fā)2023績溪文旅推介會（杭州站）活動，“賞梯田花海 探徽州之源”皖浙天路之旅入選文旅部“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，績溪縣入選“中國健康旅游名縣”、“2023 TOP10長三角投資價值旅游目的地”等稱號。

四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提振做優(yōu)。加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)暨績溪黑豬國家級保種場建設(shè)和開發(fā)利用項目；開展絨毛兔第五世代生長發(fā)育、產(chǎn)毛、繁殖等性能測定分析。大力推進徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，徽菜產(chǎn)業(yè)在建項目14個，總投資16.9億元，引進中國徽菜原產(chǎn)地（績溪）預(yù)制菜冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目已開工；新增國家級農(nóng)民合作社1個，新增規(guī)上企業(yè)2家，1-6月，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值39.6億元；新增“兩品一標”產(chǎn)品1個，新認定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個，申報“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌3個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施6個、倉儲冷鏈庫600立方米。

（二）擴大有效投資，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效并進。

一是重點項目高效推進。貫徹落實縣委縣政府“六個年”建設(shè)部署，以“三比三學(xué)三趕超”活動為抓手，積極開展項目攻堅，全力實施“四大行動”，加快推進全縣重點項目建設(shè)。上半年，全縣58個省重點項目（含儲備項目），完成投資18.3億元，占年度計劃的69.5%，新開工項目11個、開工率84.6%；竣工項目2個、竣工率33.3%；53個市重點項目，完成投資20.26億元，占年度計劃的68%，新開工項目23個、開工率143.8%，竣工項目7個、竣工率100%；四大行動在庫項目130個，計劃新開工項目82個，其中已開工項目42個，開工率51.22%，納統(tǒng)項目27個，完成投資14.64億元。宣績鐵路、富凱高端軸承鋼產(chǎn)業(yè)化等項目加快推進，中國徽菜原產(chǎn)地（績溪）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化等項目相繼落地?？兿樗钅茈娬就ㄟ^移民安置驗收（終驗）工作；家朋抽水蓄能電站已完成預(yù)可研審查、三大專題審查、封庫令下達和實物指標調(diào)查公示等工作，《項目投資主體競爭性比選方案》已呈報市政府，擬通過競爭性比選方式優(yōu)選項目投資主體，前期各專項工作有序推進；通用機場已簽署項目軍地協(xié)議，縣政府與省通航集團就項目投融資建設(shè)達成一系列共識。

二是招商引資實效顯現(xiàn)。制定《績溪縣2023“招商引資突破年”實施方案》，落細落實“高位謀劃項目、高效招引項目、高速落實項目”三方面十四項具體舉措。組建“四大班子”4個招商組和經(jīng)開區(qū)管委會、招商合作服務(wù)中心2個職能單位招商組，全力招引項目。上半年，我縣新簽約億元以上制造業(yè)項目14個，開工億元以上工業(yè)項目13個，投產(chǎn)億元以上工業(yè)項目7個，新入庫億元以上投資項目13個，其中10億元以上（含）項目2個，為中國徽菜原產(chǎn)地（績溪）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)化項目、高端軸承鋼產(chǎn)業(yè)化技改項目。不斷完善投資優(yōu)惠政策，出臺《績溪縣促進制造業(yè)招商引資工作意見》，在項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、人才引進等各環(huán)節(jié)給予政策扶持，持續(xù)改善投資環(huán)境。嚴格落實招商項目要素保障部門聯(lián)席會議制度，今年以來共召開4次部門聯(lián)席會議，圍繞投資強度、稅收貢獻、節(jié)能環(huán)保等方面分析研判，攻堅解決制約重大招商項目落地的瓶頸問題，為項目立項、項目用地、環(huán)評安評等環(huán)節(jié)提供要素保障。

三是創(chuàng)新動能不斷增強。加大創(chuàng)新主體培育力度，圍繞“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的企業(yè)梯級培育體系，“一對一”服務(wù)企業(yè)申報科技型中小企業(yè)，2023年入庫企業(yè)達28戶。組織企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，目前已推薦燎原金屬等10戶企業(yè)申報高企。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)費用投入，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)達到39戶，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例達45%。持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，完成2022年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評價。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，積極推行“管委會+公司”管理運營模式，按照“政府推動、企業(yè)運營、市場運作、多元投入”總體思路，加快開投公司組建及實體化運營，服務(wù)保障開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。推進向開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，推動經(jīng)開區(qū)各項工作更加靈活高效，目前16項經(jīng)濟管理權(quán)限事項均已賦權(quán)到位。

（三）深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。

一是改革攻堅多點突破。深入推進零基預(yù)算改革，對2023年部門預(yù)算編制工作進行安排，對預(yù)算項目逐個審核、逐個把關(guān)，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準性，不斷增強集中財力辦大事能力。推進商事制度改革，積極推行“證照并銷”改革與企業(yè)簡易注銷全程電子化辦理。開展個體工商戶“一屏注銷”改革，在全縣共設(shè)置8個“一屏注銷”專窗，全面簡化辦理流程、壓縮審批時限、為個體工商戶提供“一窗受理、一套材料、一次申請、一屏注銷”服務(wù)，自推行以來辦理“一屏注銷”17件。深化縣屬國有企業(yè)改革，實施縣屬國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將縣國資委持有的縣城投公司、國投公司、旅投公司出資額劃轉(zhuǎn)給縣龍川控股集團，提高國有資本運營效率。深化農(nóng)村改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地3126.53平方米，閑置住宅2211.18平方米。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升春季攻堅行動，完成改廁200戶。

二是開放合作走深走實。圍繞皖南國際文化旅游示范區(qū)、“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)，深化“融杭接滬”一體化發(fā)展路徑。精選18個項目編制完成文旅招商手冊，持續(xù)對接浙江文華旅游投資管理有限公司等大中型文旅企業(yè)，招大引強。配合開展“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地規(guī)劃編制，上報“大黃山”重點工作清單，推進“數(shù)字沙盤”系統(tǒng)基礎(chǔ)資料完善工作，推介我縣旅游資源。加強區(qū)域間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，與浙江長三角生物醫(yī)藥研究發(fā)展中心簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。積極推進長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地創(chuàng)建，老胡家生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和徽都徽菜食品有限公司已列入2023年長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地示范創(chuàng)建名單。

三是營商環(huán)境穩(wěn)步優(yōu)化。落實減稅降費政策，建立財政、稅務(wù)、人行等多部門聯(lián)動協(xié)作機制，形成減稅降費工作合力。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，組織“新春走萬企”意見大征集和企業(yè)包保走訪活動，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、政策惠及面等指標精心篩選284戶企業(yè)，解決企業(yè)訴求30余個，現(xiàn)場幫助納稅人解決問題50余個。落實兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實做好資金核算、審批和撥付工作，上半年，共撥付制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、物流、商貿(mào)、招商引資等各類涉企扶持資金6773萬元，進一步服務(wù)壯大實體經(jīng)濟。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，采取線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的高效政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)、一窗、一表、一次、一日”辦結(jié)。提升7×24小時不打烊“隨時辦”政務(wù)服務(wù)便民力度，持續(xù)推行周末輪崗服務(wù)機制，升級自助大廳功能。

（四）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)迭代升級。

一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。深入實施鄉(xiāng)村振興示范行動，積極開展鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，被市推薦申報省級鄉(xiāng)村振興示范縣。揚溪鎮(zhèn)叢山村“從綠水青山到金山銀山的巨變”入選2022年全省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例。大力推進“兩強一增”行動，“科技特派員+”行政村服務(wù)覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員服務(wù)站覆蓋率100%。推進機械強農(nóng)，穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼政策，完成首批購機補貼資金81.948萬元，受理農(nóng)機具1329臺。全面推進集體經(jīng)濟組織“分賬制”管理，扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，75個村村集體經(jīng)營性收入合計1628.67萬元，村均21.7萬元，有5個村實現(xiàn)經(jīng)營性收入50萬元的強村目標。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)面積4309畝，流轉(zhuǎn)率達48.7%。持續(xù)推進實施“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施到村項目25個，安排資金3024.82萬元，其中到村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目8個，安排項目資金2105.89萬元，到村基礎(chǔ)設(shè)施項目17個，安排資金918.93萬元。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2023年上半年，全縣共安排銜接推進鄉(xiāng)村振興資金6423萬元（其中縣級1900萬元），其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比達70.8%，持續(xù)支持鄉(xiāng)村及脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

二是中心城市功能優(yōu)化提升。累計建成并投入使用5G基站264個，老城區(qū)、政務(wù)區(qū)、核心商圈、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等縣城區(qū)域及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地實現(xiàn)5G信號全覆蓋。加速推進市民驛站建設(shè)，完成項目內(nèi)高鐵廣場驛站、上三里驛站、翚溪觀瀾驛站、雛英幼兒園驛站等8座驛站建設(shè)。完善市政路網(wǎng)，全面啟動錦屏路、揚之南路提升改造，全力以赴推進望徽路下穿項目，謀劃五龍嶺消防通道工程，拓寬城市交通網(wǎng)道，拉大城市框架。啟動污水管網(wǎng)改造，實施錦屏路改造提升工程Ⅱ標段--東片區(qū)污水收集工程及翚溪西路沿線小區(qū)污水改造工程項目。啟動西苑新村等17個老舊小區(qū)改造工程，計劃投資9928.5萬元。其中老舊小區(qū)改造一標段5個小區(qū)已完成招投標，啟動施工，工程價款1442.23萬元；二期工程12個小區(qū)納入城市更新行動項目，同步實施。推進歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，一期EPC項目已完成古城范圍內(nèi)河濱北路、梓潼路等7條主干道及河濱北路與梓潼路連接支路的提升改造；完成西山街區(qū)項家橋段4條支巷的雨污水改造和石板鋪裝；完成中正坊片區(qū)“弱電三線”下地工程，新建合用光交一座。東大街傳統(tǒng)建筑修繕及望翚門、市監(jiān)所節(jié)點改造全面啟動。

三是交通體系建設(shè)日趨完善。推進國省干線大通道建設(shè)，啟動S215績溪至歙縣段改建工程、S346荊州至伏嶺段改建工程、G330苦竹嶺至龍鳳口改建工程等項目建設(shè)。推進“蘭花草”型交旅融合體系建設(shè)，S346荊白路（華陽至績溪嶺凹段）美麗公路建設(shè)工程、嶺北古村落聯(lián)網(wǎng)路工程、景觀提升改造工程全面啟動實施，X509三十八號橋至家朋段美麗公路項目、S346改建（荊州隧道）工程加快開展項目設(shè)計工作。推進高速公路項目建設(shè)，總投資60億元的S68旌德至績溪高速項目目前已取得市政府關(guān)于同意啟動前期工作的復(fù)函。持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”水平，全面實施農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工程項目13個，有序推進“四好農(nóng)村路”省級示范縣爭創(chuàng)工作。城鄉(xiāng)公交一體化成果鞏固提升，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展完成公交站臺500米覆蓋率測算達到92.34%。加強“一省（浙江省臨安區(qū)）一市（黃山市歙縣）一縣（旌德縣）”公交互聯(lián)互通，歙縣交界處驛站已啟動建設(shè)。

（五）夯實生態(tài)優(yōu)勢，綠色發(fā)展成色更足。

一是生態(tài)治理有力有效。統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤（固廢）等各類污染物防治。印發(fā)《績溪縣2023年臭氧治理管控方案》，大氣環(huán)境質(zhì)量管控成效明顯。上半年，全縣PM2.5平均濃度為25微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率97.2%。2個國控考核斷面水質(zhì)均值達Ⅱ類水質(zhì)目標，2個市控考核斷面水質(zhì)均值達Ⅱ類水質(zhì)目標，2個在用縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。全縣72個中心村（不含華陽鎮(zhèn)3個中心村）污水處理設(shè)施已全部建設(shè)完成，基本完成水生態(tài)環(huán)境綜合治理項目(揚之河等)河道清淤疏浚和護岸加固修復(fù)工程EPC項目。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬源頭排查，推進金竹坑尾礦庫銷庫工作。開展部分企業(yè)污泥專項檢查。完成全縣危險廢物產(chǎn)生企業(yè)2022年度臺賬申報登記和工業(yè)固體廢物申報。啟動實施績溪縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制。持續(xù)推進礦山生態(tài)修復(fù)三年行動，我縣22家需修復(fù)的廢棄礦山，累計完成21家，剩余1家廢棄礦山正在實施生態(tài)修復(fù)。對在建與生產(chǎn)礦山的開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況進行督查。

二是減污降碳高效推行。印發(fā)《績溪縣減污降碳協(xié)同增效分工任務(wù)分解表》，做好我縣能源消耗總量和強度調(diào)控，有序推進能耗雙控各項工作，完成了單位GDP能耗降低目標。成立縣級鑄造企業(yè)綜合評價工作專班，對專班負責(zé)的參評企業(yè)就節(jié)能工作開展情況進行現(xiàn)場評價和總體評價工作。扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪椋窗l(fā)現(xiàn)“兩高”項目盲目上馬情況。深入安徽立興新材料有限公司、安徽省小小科技股份有限公司、安徽黃山恒久鏈傳動有限公司等重點用能企業(yè)組織開展節(jié)能宣傳活動，營造濃厚的節(jié)能宣傳氛圍，促進企業(yè)節(jié)能降碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三是綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。高效推動新安江-千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)，組織召開新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)工作會議，赴燕山、杭州參加樣板區(qū)建設(shè)征求意見座談會，完成國家發(fā)改委中資公司來我縣開展新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研工作，印發(fā)《績溪縣推動新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)2023年重點任務(wù)分工》，進一步明確相關(guān)單位職責(zé)，細化任務(wù)分工。獲得新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)補償資金4000萬元，安排建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運配套設(shè)施等9個項目?？偼顿Y29.5億元的新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)（績溪段）生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與綠色產(chǎn)業(yè)升級EOD項目已通過省級EOD項目庫評審并推送到國家生態(tài)環(huán)境部。積極開展GEP核算試點，探索利用我縣森林碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估成果，開發(fā)林業(yè)碳匯項目。

（六）保障民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。

一是民生保障精準有力。1-6月，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2352人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)率71.05%，就業(yè)困難人員再就業(yè)率99.4%，舉辦線上線下招聘會55場，開發(fā)公益性崗位250    個，募集就業(yè)見習(xí)崗位190個，推動創(chuàng)業(yè)績溪行動建設(shè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2404萬元，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)學(xué)員  150人。持續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，穩(wěn)步實施吳家山小學(xué)項目建設(shè)。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，實施安徽師范大學(xué)幫扶托管績溪中學(xué)。扎實開展兒童福利工作，上半年全縣社會散居孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童34人，累計撥付22萬元。不斷強化殘疾人、流浪乞討救助工作，上半年發(fā)放重度殘疾人護理補貼3090人，累計發(fā)放145.459萬元，困難殘疾人生活補貼2373人，累計發(fā)放金額114.76萬元。衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施逐步提升，縣醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和感染樓及附屬配套工程有序推進，部分已投入使用?？h醫(yī)院持續(xù)深化浙大一院績溪分院建設(shè)，上半年，浙大一院共派出專家72人次，雙向轉(zhuǎn)診患者15人次。

二是“暖民心”行動扎實推進。深入推進就業(yè)促進暖民心行動，強化就業(yè)困難人員兜底安置，上半年，開發(fā)公益性崗位250個，安置60位困難人員上崗就業(yè)，兌現(xiàn)公益性崗位補貼65.33萬元，就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率達99.4%。持續(xù)推進“安心托幼”行動，上半年，我縣新增3歲以下嬰幼兒托位60個，完成目標任務(wù)105.26%。完善城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，出臺《績溪縣老年助餐服務(wù)行動2023年實施方案》，實現(xiàn)高效穩(wěn)定運營。截至6月底，新建3家城市老年食堂（助餐點），17家農(nóng)村社區(qū)助餐點，分別超額完成市定目標任務(wù)數(shù)的150%和131%。推進便民停車行動，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、口袋公園等項目統(tǒng)籌實施停車位建設(shè)，上半年累計新增城市停車泊位1949個，其中新增城市公共停車泊位510個。深入實施快樂健身行動，維修改造居住小區(qū)、行政村健身設(shè)施35個，新建口袋體育公園1個，健身步道6公里，學(xué)校體育場地“一場兩門”2個。開展放心家政行動，截至6月底，培訓(xùn)家政服務(wù)人員1390人次，其中崗前培訓(xùn)390人次，繼續(xù)培訓(xùn)1000人次。持續(xù)推進文明菜市行動，上半年已完成新城農(nóng)貿(mào)市場整治和改造提升工作。

三是文明善治水平不斷提升。圍繞服務(wù)“美麗幸福提升年”，深入推進民主協(xié)商、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督自治實踐，開展村級組織機制牌子和證明事項清理工作，共清理機制牌子845個，退出證明事項65個，切實為基層減負增效”。深入推進群眾性法治文化和法治實踐活動。積極開展文化惠民，組織送戲進萬村活動75場，農(nóng)村電影放映449場，策劃開展績溪縣2023年鄉(xiāng)村春晚·民俗文化喜樂匯等活動17場。組織開展各類主題法治宣傳活動128次。充分發(fā)揮各村(社區(qū))新時代文明實踐站凝聚群眾、引領(lǐng)群眾的“樞紐”作用，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，扎實開展家風(fēng)家訓(xùn)引領(lǐng)工程。深化“積案化解攻堅年”建設(shè)，利用縣、鄉(xiāng)兩級信訪工作聯(lián)席會議機制和村（社區(qū)）網(wǎng)格化平臺，常態(tài)化運行信訪矛盾隱患“大排查、大起底、大化解”工作機制，今年以來，致省級及以上信訪量同比下降 48.84%。深入開展矛盾糾紛排查化解有效防范惡性案件專項行動，今年以來共排化各類矛盾糾紛452起。持續(xù)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，聚焦專項行動，著力防控重大安全風(fēng)險隱患，遏制各類生產(chǎn)安全事故。

今年以來，全縣經(jīng)濟運行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢、總體回升向好。同時，也存在一些突出問題。一是工業(yè)發(fā)展壓力大。規(guī)模企業(yè)增量乏力，今年新增規(guī)上企業(yè)7戶，其中新投產(chǎn)企業(yè)入規(guī)僅1戶（盛潤博源），規(guī)上產(chǎn)值后勁略顯不足。受市場需求走弱、產(chǎn)品價格回落等因素影響，1-6月全縣共有48戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)值負增長，累計產(chǎn)值負增長面為 55.8%。其中化工行業(yè)企業(yè)下拉明顯。慶豐天鷹停產(chǎn)，博達化工因車間改造5月份才生產(chǎn)，立興新材料受產(chǎn)品價格下降及市場需求不足影響，產(chǎn)值同比去年下降48.6%。二是固定資產(chǎn)投資增長壓力較大。民間投資項目受經(jīng)濟下行壓力影響，項目業(yè)主信心不足，融資困難，用于項目建設(shè)的資金缺口較大。S215績溪至歙縣段改建工程（郎家溪至仁里段）建設(shè)等項目配套資金無法及時到位，直接影響項目進展，較大影響投資計劃。民間投資和建安工程投資受房地產(chǎn)投資影響，下降趨勢短期無法有效回升，上半年，固定資產(chǎn)投資增長4.1%，其中民間投資下降26.8%。房地產(chǎn)投資73.2%，低于全市41.6個百分點，全市排名末位。

二、2023年下半年重點工作

做好下半年工作，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神，緊緊圍繞縣委“四個定位”，全面推進“四個轉(zhuǎn)化”，持續(xù)實施“四大行動”，繼續(xù)做好保市場主體、保就業(yè)、保民生，努力實現(xiàn)全年目標任務(wù)，推動新時代新征程開好局、起好步。

（一）擴投資、穩(wěn)增長，夯實經(jīng)濟增長基石。做好項目調(diào)度。抓住當(dāng)前施工黃金期，在確保施工和工程質(zhì)量的前提下，進一步加快高端軸承鋼產(chǎn)業(yè)化技改、永萊徽菜原產(chǎn)地預(yù)制菜、璨坤集團績溪機械智造產(chǎn)業(yè)園、吳家山小學(xué)新建、S215績溪至歙縣段改建工程等投資規(guī)模大的項目建設(shè)進度，盡快形成投資增量。同時力爭國家儲備林、王家源水庫、績溪EOD、經(jīng)開區(qū)污水處理廠等項目盡快開工建設(shè)。完善項目儲備。深入研究政策，在精準謀劃上狠下功夫，加強交通、水利、新基建、新型城鎮(zhèn)化、傳統(tǒng)古村落集中連片保護等重點領(lǐng)域謀劃，動態(tài)策劃包裝一批重大項目。同時，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券、政策性金融工具、中長期貸款等支持領(lǐng)域再謀劃儲備一批重點項目。培育新興產(chǎn)業(yè)。加大戰(zhàn)新、重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擬培育規(guī)上（限上）企業(yè)走訪力度，做到培育對象不落一戶。加大對高新技術(shù)企業(yè)培育跟蹤服務(wù)，在研發(fā)投入、發(fā)明專利、科技成果轉(zhuǎn)化等方面補短板，為經(jīng)濟發(fā)展增添接續(xù)動力。

（二）強增量、優(yōu)存量，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力推進“2+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，以“招商引資突破年”為抓手，拓寬招商思路，統(tǒng)籌以商招商、以圖招商、以優(yōu)招商的招商模式，努力完成全年招引目標任務(wù)。加快工業(yè)提質(zhì)增效。強化工業(yè)規(guī)上企業(yè)培育，加大摸排走訪力度，梳理新開工新投產(chǎn)工業(yè)項目，建立新建投產(chǎn)企業(yè)培育庫。促進重點企業(yè)提質(zhì)擴量增效，引導(dǎo)富凱特材、小小科技、黃山恒久鏈等重點企業(yè)開足馬力滿負荷生產(chǎn)。抓牢企業(yè)數(shù)字化診斷的契機，緊盯富凱特材、向陽紙業(yè)、賽靈特材等重點技改項目，推動企業(yè)早投資、早納統(tǒng)，確保全年技改投資增幅在20%以上。聚焦化工重點企業(yè)，跟蹤立興新材料外銷拓展，加快推進慶豐天鷹整改進度。全力支持黃山恒久鏈、小小科技開拓外銷新興市場，推動全縣外貿(mào)進出口有效增長。促進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。修訂出臺《績溪縣關(guān)于促進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對文旅項目補助、鼓勵引入戰(zhàn)略合作等方面予以支持。持續(xù)推進祥云度假酒店、上莊游客服務(wù)中心、東部旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、績溪縣特色鄉(xiāng)村民宿等項目建設(shè)。拓展電商產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)。支持徽味堂電商申報省級電子商務(wù)示范企業(yè)，支持森瀾傳媒、獅山電商、徽香黑豬電商、源力電商等借助短視頻直播做大做強網(wǎng)銷業(yè)務(wù)，躋身千萬元級農(nóng)村電商企業(yè)行列。持續(xù)推進智慧快遞集散中心項目建設(shè)，力爭解決制約電商高質(zhì)量發(fā)展的快遞集散問題。

（三）抓改革、促創(chuàng)新，深化區(qū)域合作發(fā)展。夯實發(fā)展平臺。實施經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。充分運用畝均效益評價結(jié)果，大力開展僵尸企業(yè)盤活、閑置土地和低效用地清理工作，在拓展經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間上積極探索“騰籠換鳥”新路子。不斷深化經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”管理運營模式，通過企業(yè)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)整合及資本運作，創(chuàng)新驅(qū)動六大運營板塊全面發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴格落實各項減稅降費政策，充分發(fā)揮減稅降費政策紅利。持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”運行體檢工作，不斷精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，著力提升辦事指南精準度。持續(xù)深入企業(yè)開展?fàn)I商環(huán)境走訪、調(diào)研活動，暢通問題反饋渠道，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，確保項目順利推進，對企業(yè)反映的問題及時解決，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化區(qū)域協(xié)作。圍繞“兩區(qū)一地”發(fā)展定位，深化“融杭接滬”發(fā)展路徑，加強績溪—臨安一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強化與滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。結(jié)合省發(fā)改委推出的“大黃山”數(shù)字沙盤系統(tǒng)，持續(xù)強化文旅項目“雙招雙引”，加快引進休閑度假、研學(xué)旅游、健康養(yǎng)老、體育健身等新項目、新服務(wù)。

（四）強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板。聚力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣打造、徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和質(zhì)量，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點培育精致休閑農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新增全國四星級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2家、省級家庭農(nóng)場6家、省級“一村一品”示范村1個、省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個，市級龍頭企業(yè)7家。大力培育發(fā)展村集體經(jīng)濟，力爭集體經(jīng)濟強村占比達44%。全面推進鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，督促3個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)重點項目加快建設(shè)進度，積極協(xié)調(diào)解決土地、技術(shù)等方面問題，力爭年底前建設(shè)取得新成效。深入實施兩強一增行動，加快實施機械強農(nóng)行動，支持發(fā)展適應(yīng)山區(qū)和山核桃、茶葉等特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)的農(nóng)機裝備研制。結(jié)合農(nóng)業(yè)“標準地改革”和高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進小田變大田改革。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，開展農(nóng)村改廁“提質(zhì)年”工作。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進化肥零增長、農(nóng)藥減量控害、秸稈綜合利用、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理“四大行動”。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，圍繞長江禁漁、水政、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，加大違法案件查處力度。

（五）補短板、提品質(zhì)，推動城市功能優(yōu)化。推進城市更新提質(zhì)。改善市政路網(wǎng)，年底前完成望徽路下穿項目、績溪縣城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提升補短板項目（錦屏路改造提升I標段、錦屏路改造提升工程Ⅱ標段--東片區(qū)污水收集工程項目）EPCO項目、翚溪西路沿線小區(qū)污水改造工程、揚之南路提升改造工程）、翚溪北路道路改造工程各在建項目建設(shè)。加快績溪縣全民健身中心、五龍嶺消防通道工程前期工作，爭取項目早日啟動實施。制定《老舊小區(qū)改造建后管養(yǎng)暫行辦法》，有序推進老舊小區(qū)改造項目。加快推進歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施項目。打造皖南交通樞紐。建設(shè)國省干線大通道推進交通外聯(lián)內(nèi)暢，統(tǒng)籌推進S215郞家溪-歙縣改建工程、路域景觀提升改造工程等建設(shè)進度，確保完成年度投資任務(wù)。實施美麗公路推動交旅融合發(fā)展，建設(shè)縣界節(jié)點景觀，整治S207長安段、G233臨溪段沿線路域環(huán)境，提升S346“皖浙天路”路域顏值，持續(xù)推進華陽至績溪嶺凹美麗公路。以“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建為抓手，著力提升農(nóng)村公路道路品質(zhì)，加快實施道路升級改造、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護工程等項目。加快智慧城市建設(shè)。以數(shù)字績溪建設(shè)項目為引領(lǐng)，積極探索一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺迭代工程、三端能力提升工程、數(shù)據(jù)工程、場景創(chuàng)新工程“四大工程”建設(shè)。

（六）控污染、保生態(tài)，釋放綠色發(fā)展活力。全力攻堅污染防治。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展大排查大整治專項行動，堅決完成“1+1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改任務(wù)。深化重點行業(yè)污染治理，開展立體化精準溯源與管控工作。持續(xù)做好國控斷面周邊水環(huán)境管理和汛期污染強度應(yīng)對管控工作。指導(dǎo)農(nóng)華生物科技公司開展土壤污染狀況調(diào)查，加強建設(shè)用地土壤污染管控。縱深推進生態(tài)文明創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，力爭第一輪申報成功，為我市生態(tài)文明建設(shè)再添“金字招牌”。推進新安江-千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)，做好《新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)建設(shè)方案》的修改完善工作。持續(xù)推進新安江流域水環(huán)境保護合作，推動生態(tài)補償合作由單一的資金補償向產(chǎn)業(yè)共建、多元合作轉(zhuǎn)變。緊盯EOD項目申報進度，爭取早日入庫。開展生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。與邊界地區(qū)就環(huán)境監(jiān)管、污染排放、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境信訪等信息保持共享，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化政策措施。深化新一輪林長制改革，實施“五大森林行動”，推進“小山變大山”走深走實，全面開展集體林林權(quán)流轉(zhuǎn)工作。嚴格保障松線蟲病防治質(zhì)量，持續(xù)強化疫木檢疫執(zhí)法。深化河長制工作，推進登源河國家級和華源河首條省級幸福河湖建設(shè)。

（七）暖民心、守底線，構(gòu)筑社會和諧格局。強化民生保障。健全城鄉(xiāng)保障體系，做好社會救助、福利和慈善工作，積極發(fā)揮“救急難”互助社作用，建立多渠道籌集機制，真正使困難群眾得到及時、有效救助。全力以赴穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，推進“三公里”就業(yè)圈建設(shè)。積極開發(fā)公益性崗位、就業(yè)見習(xí)基地等，確保各項惠民政策措施落地見效。加快推進縣人民醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程和全縣公共衛(wèi)生體系能力提升項目建設(shè)，積極開展長三角名醫(yī)工作室等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源招引工作。發(fā)展社會事業(yè)。緊盯“一老一小”，支持社會力量興辦養(yǎng)老托育機構(gòu)。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進實施德智體美勞“五大行動”。深化健康績溪建設(shè)，高標準推進國家衛(wèi)生縣復(fù)審、全國健康縣創(chuàng)建、全國慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果。深化殯葬制度改革，推進績溪縣殯儀館及城鄉(xiāng)公益性公墓專項債項目建設(shè)，確保完成不少于6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。創(chuàng)新社會治理。進一步開展信訪積案化解攻堅年和重復(fù)信重復(fù)網(wǎng)上投訴源頭治理提質(zhì)行動，深入開展矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”專項行動，持續(xù)推進全國信訪工作示范縣創(chuàng)建。建立大安全、大應(yīng)急框架體系，全力遏制較大以上事故發(fā)生。強化金融風(fēng)險防控，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。積極推進民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善福利、檔案、氣象、地震和普法各項事業(yè)。

主任、副主任、各位委員！下半年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，勠力攻堅、拼搏實干，銳意進取、奮勇爭先，持續(xù)推動績溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件

2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

主要目標完成情況

指標名稱	年初計劃	上半年完成情況
	增幅	絕對值	增幅
地區(qū)生產(chǎn)總值	8%左右	47.2億元	4%
規(guī)模以上工業(yè)增加值	10%以上	——	3.7%
一般公共預(yù)算收入	6.5%以上	5億元	7.6%
固定資產(chǎn)投資	12%以上	——	4.1%
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	15%以上	——	1.23%
社會消費品零售總額	10%以上	19.8億元	12.2%
進出口總額	12%以上	7155萬美元	-30.52%
實際到位省外資金	完成上級下達任務(wù)	24.03億元	——
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	與經(jīng)濟增長同步	22638元	6.5%
農(nóng)村居民人均可支配收入	高于城鎮(zhèn)居民收入增速	10422元	8.5%
城鎮(zhèn)新增就業(yè)	3300人	2352人
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降	完成省下達任務(wù)	預(yù)計能夠完成全年任務(wù)
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低	完成省下達任務(wù)	預(yù)計能夠完成全年任務(wù)
主要污染物排放量降低	完成省下達任務(wù)	預(yù)計能夠完成全年任務(wù)