各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接部分縣級(jí)社會(huì)救助審批執(zhí)法權(quán)限的要求，為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助的審核確認(rèn)程序,確保社會(huì)救助資金按月及時(shí)撥付，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確賦權(quán)事項(xiàng)主體及范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為承接部分縣級(jí)社會(huì)救助審批執(zhí)法權(quán)限主體，是社會(huì)救助審核確認(rèn)下放后，申報(bào)受理、審核確認(rèn)的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承接賦權(quán)事項(xiàng)后，在本行政區(qū)域內(nèi)以自身名義行使相關(guān)權(quán)限。賦權(quán)范圍包括最低生活保障審核確認(rèn)、特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)、臨時(shí)救助審核確認(rèn)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格按照社會(huì)救助相關(guān)審核確認(rèn)程序辦理，并及時(shí)向縣民政局報(bào)送備案報(bào)告。

二、社會(huì)救助類(lèi)備案報(bào)送要求

（一）在程序規(guī)范、要件完備、符合要求的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月13日前將城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整、臨時(shí)救助申請(qǐng)、特困供養(yǎng)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整等各類(lèi)紙質(zhì)備案材料報(bào)送至縣民政局救助股相關(guān)經(jīng)辦人員，經(jīng)辦人員在審核無(wú)誤后擬定資金預(yù)審名單提交局黨組會(huì)研究；13日后上報(bào)的備案材料當(dāng)月不再受理，順延至次月受理；材料不齊全不完整的不受理，待材料完善后重新受理。

（二）強(qiáng)化核對(duì)平臺(tái)、信息系統(tǒng)運(yùn)用。社會(huì)救助申請(qǐng)實(shí)行核對(duì)前置，經(jīng)核對(duì)無(wú)預(yù)警或無(wú)明顯不符合救助條件的申請(qǐng)，納入審核確認(rèn)程序。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批組審核確認(rèn)后，在報(bào)送紙質(zhì)備案材料的同時(shí)將資料上傳到救助綜合服務(wù)信息化平臺(tái)。對(duì)于超時(shí)不上報(bào)或未同時(shí)上報(bào)的申請(qǐng)，本月不予受理。

（三）對(duì)于救急難的申請(qǐng)，可以“先行救助、后期補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù)”，但應(yīng)在救助完成后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù)，并錄入信息化平臺(tái)。

三、檔案管理

嚴(yán)格檔案管理規(guī)定,建立健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、臨時(shí)救助紙質(zhì)檔案和電子檔案，依法依規(guī)進(jìn)行歸檔，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心程序“環(huán)環(huán)有痕跡、步步能倒查”。紙質(zhì)檔案要一戶一檔，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)存檔”的要求，妥善保管好審核確認(rèn)檔案、臺(tái)賬和報(bào)表。

（一）低保檔案材料包括：

1、戶主書(shū)面申請(qǐng)，戶主一寸免冠照片三張；

2、共同生活家庭成員的身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)（離）婚證或離婚判決書(shū)（帶原件審核）；

3、因殘疾納入低保的須有縣殘聯(lián)核發(fā)的殘疾人證；因病納入低保的須有出院記錄或小結(jié)（縣級(jí)以上醫(yī)院〈含縣級(jí)>診斷證明）、申請(qǐng)低保前12個(gè)月內(nèi)醫(yī)保等報(bào)銷(xiāo)結(jié)算單復(fù)印件、年度復(fù)核的提供復(fù)核前一年的藥費(fèi)支出單據(jù)；

4、分戶另住法定贍、扶、撫養(yǎng)人的戶口本、身份證復(fù)印件（含法定贍、扶、撫養(yǎng)人共同生活家庭成員）；

5、連續(xù)六個(gè)月的水、電、燃?xì)?、固話、移?dòng)電話費(fèi)單；

6、申請(qǐng)人及共同生活的家庭成員的全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明（家庭收入包括全部現(xiàn)金及實(shí)物收入之和，家庭財(cái)產(chǎn)包括全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)），有較固定工作單位提供職業(yè)工種、工資流水，打零工的可提供個(gè)人收入聲明；

7、土地（山林、漁場(chǎng)）確權(quán)證明；

8、有房的提供房產(chǎn)證復(fù)印件，租房居住的提供租賃合同復(fù)印件（帶原件審核）；

9、子女上學(xué)的提供學(xué)生證明、年滿18周歲的提供在校就讀證明（低收入家庭中上大中專(zhuān)院校子女單人施保的必須有學(xué)生證明材料）；

10、家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)、委托書(shū)、核對(duì)報(bào)告；

11、離異家庭提供法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)或經(jīng)民政部門(mén)蓋章確認(rèn)的離婚協(xié)議書(shū)（帶原件復(fù)核）；

12、民政部門(mén)認(rèn)為其他需要提供的有關(guān)材料：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查表、公示材料、申請(qǐng)審批表等）。

（二）特困供養(yǎng)檔案材料包括：

1、本人的書(shū)面申請(qǐng)、本人一寸免冠照片三張；

2、本人身份證戶口本復(fù)印件，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾書(shū)；

3、有法定贍、扶、撫養(yǎng)人的提供法定贍、扶、撫養(yǎng)人戶口本、身份證復(fù)印件，以及法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的相關(guān)材料；

4、離異提供法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)或經(jīng)民政部門(mén)蓋章確認(rèn)的離婚協(xié)議書(shū)(帶原件審核)；

5、土地(山林、漁場(chǎng))確權(quán)證明；

6、殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供縣殘聯(lián)核發(fā)的殘疾人證;

7、家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)、委托書(shū)、核對(duì)報(bào)告；

8、特困人員生活自理能力評(píng)估表；

9、集中供養(yǎng)特困人員入院協(xié)議書(shū)或分散供養(yǎng)特困對(duì)象幫扶聯(lián)系服務(wù)協(xié)議書(shū)；

10、其他需要提供的有關(guān)材料:(鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查表、公示材料及照片、申請(qǐng)審批表等)。

（三）臨時(shí)救助檔案材料包括：

1、居民戶口簿或居住證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

2、居民身份證復(fù)印件（原件查驗(yàn)）；

3、臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)（以家庭申請(qǐng)的，提交戶主書(shū)面申請(qǐng)，戶主一寸免冠照片一張）。委托申請(qǐng)的，應(yīng)說(shuō)明委托原因，介紹委托人基本情況、聯(lián)系方式、承擔(dān)委托責(zé)任；

4、家庭（個(gè)人）遭遇困難情況的說(shuō)明；

5、家庭收入情況申明、財(cái)政狀況申明；

6、家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)、委托書(shū)、核對(duì)報(bào)告；

7、導(dǎo)致突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難的相關(guān)證明材料：①突發(fā)災(zāi)害臨時(shí)救助需提交突發(fā)性困難資料；②因病臨時(shí)救助需提交出院記錄復(fù)印件、醫(yī)保結(jié)算單原件等材料；③就學(xué)臨時(shí)救助需提交學(xué)籍證明；

8、縣民政局規(guī)定的其他相關(guān)材料。非本地戶籍人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的，需戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)提供申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)證明材料，或由縣民政局向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)郵件、傳真索取申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)證明材料。

（四）跨省核對(duì)材料：

1、本人及共同生活家庭成員的身份證（正反面）、戶口本復(fù)印件。

2、家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)。

3、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況跨省核查申請(qǐng)函。

四、多部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批制度

經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)批小組審核存有疑議或把握不準(zhǔn)的新申請(qǐng)低保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)清楚家庭基本情況后，將書(shū)面材料提交至縣困難群眾聯(lián)席會(huì)議研究商定(每季度召開(kāi)一次)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批責(zé)任制，切實(shí)履行申請(qǐng)受理、調(diào)查公示、審核確認(rèn)等職責(zé)，防止推諉扯皮，嚴(yán)防出現(xiàn)“人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏?！钡痊F(xiàn)象。村（居）民委員會(huì)要協(xié)助做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查、公開(kāi)公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)審核確認(rèn)工作進(jìn)行全程督促檢查，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局業(yè)務(wù)股室要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高經(jīng)辦人員履職能力；進(jìn)一步完善措施、強(qiáng)化監(jiān)管，建立事前信息核對(duì)、事中監(jiān)管、事后按比例抽查以及定期督查等監(jiān)督檢查機(jī)制，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保社會(huì)救助工作有序規(guī)范的進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的失誤偏差，要及時(shí)整改，對(duì)群眾反映社會(huì)救助經(jīng)辦人員違法違規(guī)的實(shí)名舉報(bào)，逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等新媒體，廣泛宣傳社會(huì)救助政策，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。通過(guò)在村（居）張貼社會(huì)救助政策明白紙、發(fā)放社會(huì)救助宣傳手冊(cè)、開(kāi)展入戶走訪等方式，不斷提高群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度。