2024年政府工作報告

——2023年12月31日在績溪縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

績溪縣人民政府縣長  盧東林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是績溪經濟社會高質量發(fā)展攻堅突破的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹省委韓俊書記、市委李中書記來績調研指示精神，圍繞市委“追趕江浙、爭先江淮”目標，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“四個定位”，縱深推進“四大行動”，大力開展“六個年”建設，現(xiàn)代化美麗幸福績溪建設邁出堅實步伐。

一年來，我們奮力拼經濟、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展態(tài)勢回升向好。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，全縣上下迎難而上、真抓實干，推動經濟恢復持續(xù)向好。惠企政策靠前發(fā)力，推行“免申即享”“即申即享”，辦理征前減免3億元、退庫減免6491萬元、留抵退稅1745萬元，兌現(xiàn)各類涉企扶持資金超億元，發(fā)放投資創(chuàng)業(yè)資金3523萬元。促消費活動大力開展，消費市場加速回暖。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺對標提升舉措119條，新增市場主體1509戶，全省首家“證前指導”服務上線運行。預計地區(qū)生產總值增長6%；固定資產投資增長12%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入9.46億元、增長6.5%，增幅居全市前列;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%、8%。入庫稅收首次突破10億元大關。

一年來，我們奮力強攻堅、勇突破，發(fā)展動能持續(xù)增強?！八拇笮袆印薄绊椖拷ㄔO攻堅年”深入實施，49個省重點項目、61個市重點項目加速推進，60個“四大行動”項目開工建設。緊盯政策謀劃爭取項目，9個專項債項目通過國家發(fā)改委、財政部雙審核，到位資金5.87億元；爭取到位增發(fā)國債資金3.22億元；申報中央預算內資金項目3個?！肮懦菑团d”納入國家文化傳承發(fā)展“專精特新”項目儲備清單。重大項目提速增效，揚溪源水庫下閘蓄水，家朋電站即將開工，上莊電站納入全省新一輪新增站址，國家制造業(yè)轉型升級基金注資富凱特材、高端軸承鋼產業(yè)化項目即將試生產、高端合金鋼板材深加工項目開工建設，績溪通用機場即將開工建設，績溪至旌德高速完成設計招標，S346荊州至伏嶺段改建工程掛網(wǎng)招標，國家儲備林建設規(guī)劃獲省級批復、中林生態(tài)開發(fā)公司成功組建，生態(tài)環(huán)境EOD項目納入國家?guī)臁?/span>

一年來，我們奮力揚特色、聚優(yōu)勢，發(fā)展活力更加強勁。加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護傳承，3種活化利用模式入選住建部示范案例，典型做法獲省委主要領導批示肯定，上莊鎮(zhèn)、瀛洲鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護利用項目獲中國人居環(huán)境獎，新增中國傳統(tǒng)村落5個、省級傳統(tǒng)村落3個。開放發(fā)展邁出新步伐，績溪徽菜隨省委代表團走出國門宣傳展示，海外華文媒體采訪團來績考察，11家企業(yè)參加境外展會。重大創(chuàng)建取得新突破，創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地、全國休閑農業(yè)重點縣，入選國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建縣、中國健康旅游名縣、中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h20強、中國溪流垂釣之鄉(xiāng)，文化旅游工作獲省政府督查激勵?！翱兿鸹諒N”入選全國勞務特色品牌，醫(yī)保工作獲得國家表彰、省政府督查激勵。履行教育職責督導考核、機關事務、森林防火和撫育補貼管理、根治拖欠農民工工資等工作受到省級表彰。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）工業(yè)發(fā)展提質升級。“改革創(chuàng)新突破年”“招商引資突破年”扎實推進。富凱特材獲評全省民營企業(yè)稅收貢獻50強、制造業(yè)綜合百強。園區(qū)建設提質提速。經開區(qū)基礎設施提升工程加快實施，產業(yè)園人才服務配套設施、華陽輸變電站、分布式光伏等項目加快推進，鄣山路等主干道改造提升，“畝均論英雄”“標準地”改革持續(xù)深化，規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長48%，處置批而未供土地2002畝、低效工業(yè)用地652.2畝，出讓標準地12宗476畝。新建小微產業(yè)園7個，建成標準化廠房11.9萬平方米。改革創(chuàng)新起勢發(fā)力。24戶企業(yè)完成數(shù)字化診斷，申報省級數(shù)字化車間3個，入駐宣城工業(yè)大腦企業(yè)16戶，申報入庫科技型中小企業(yè)45戶，入選省重點研發(fā)計劃項目1個、省數(shù)字化轉型示范項目1個，徽山鏈傳動躋身國家知識產權示范企業(yè)，黃山恒久鏈等3戶企業(yè)成功申報“省企業(yè)研發(fā)中心”。新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)2戶、高新技術企業(yè)3戶、省級專精特新企業(yè)2戶，工業(yè)技改投資同比增長100%。縣屬國有企業(yè)完成股權劃轉，開投公司實體化運營。招商引資有力突破。工業(yè)強市“6543”計劃大力推進，新簽約億元以上工業(yè)項目26個，其中10億元以上項目2個，新開工億元以上項目21個，新投產億元以上項目17個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶。新開工制造業(yè)投資增長75%，5個項目實現(xiàn)當年開工、當年投產、當年入規(guī)。

（二）生態(tài)優(yōu)勢有力凸顯。“美麗幸福提升年”加快推進。污染防治卓有成效?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例全市第一 。突出生態(tài)環(huán)境問題扎實整改，南郊生活垃圾填埋場封場整治。河長制推深做實，登源河水環(huán)境治理工程持續(xù)推進，小流域水土保持綜合治理加快實施，72個中心村污水處理設施投入商運，成功創(chuàng)建首條跨市界省級幸福河湖，創(chuàng)成第六批節(jié)水型社會建設達標縣。降碳擴綠協(xié)同推進。碳達峰十大行動大力實施，立興新材料創(chuàng)成省級綠色工廠，向陽紙業(yè)等4戶企業(yè)入選省節(jié)能環(huán)保推介目錄。全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點深入推進，五大森林行動深化拓展，7家村級“兩山”公司試點運行，天地一體碳匯計量復核項目完成本底調查。生態(tài)治理修復加快推進，封山育林1.6萬畝，森林撫育3.3萬畝，退化林修復8100畝。伏嶺鎮(zhèn)入選省避暑旅游休閑目的地。綠色產業(yè)融合發(fā)展。松鼠云詹氏入選國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，徽菜預制菜產業(yè)化項目開工建設，為農服務中心供銷體系加快形成，“績品”公用品牌大力推廣，徽菜全產業(yè)鏈總產值達到30億元。新增全國星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)2家，新認定省林業(yè)龍頭企業(yè)20家、省級家庭農場6個，獲得綠色產品認證5個、有機產品認證3個、“皖美農品”品牌2個，長安萬羅山合作社入選國家示范社，下溪村入選省“一村一品”示范村、上莊茶葉合作社創(chuàng)成省級數(shù)字農業(yè)工廠。碧橙網(wǎng)絡成為全市首個網(wǎng)絡零售額超2億元電商企業(yè)，徽味堂創(chuàng)成省電子商務示范企業(yè)。

（三）城鄉(xiāng)品質全面提升。全縣國土空間總體規(guī)劃編制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃啟動編制，完成村莊規(guī)劃編制54個。鄉(xiāng)村振興全域推進。耕地保護和糧食安全責任嚴格落實，恢復流失耕地4070畝。63家民營企業(yè)實施企村幫扶項目82個，叢山村發(fā)展集體經濟做法全省推廣。農村供水保障項目加快推進。26個國省干線、農村公路養(yǎng)護工程全面實施，華陽至瀛洲段美麗公路、嶺北片區(qū)古村落保護聯(lián)網(wǎng)路完成建設。“五清一改”持續(xù)開展，殯葬整治全面推進，建設省級中心村4個，整治提升自然村22個。躋身首批省級文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點單位，上莊“雕刻時光”創(chuàng)成首批省級特色小鎮(zhèn)，梧川村躋身全國紅色美麗村莊創(chuàng)建名單，仁里、尚村列入首批省級和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單，孔靈等7個村入選首批省級美麗宜居村莊。城市建設擴容提質。文明創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城市面貌煥然一新。歷史文化名城基礎設施提升、城區(qū)公共服務設施補短板項目加快推進，望徽路下穿皖贛鐵路連接線建成通車；揚之南路等7條主干道提升改造，總投資達2.13億元。啟動實施53個小區(qū)改造，開工29個、完工17個；來蘇古橋全面修復，10座市民驛站完成建設，新增街頭綠地4處、濱河綠道3.5公里、健身步道6公里、城市公共停車位660個，新建供水管網(wǎng)10.2公里、更新9.5公里。華陽靈瀾山居獲評“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

（四）開放合作縱深推進。主動融入杭州都市圈，績溪與臨安一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設扎實推進，申報長三角一體化發(fā)展項目33個，杭績數(shù)字經濟產業(yè)園、匯港科技產業(yè)園完成建設，璨坤機械智造產業(yè)園、永萊預制菜等項目加快推進。宣績高鐵績溪段軌道鋪設基本完成，S215郎家溪至仁里段開工建設。合肥績溪商會獲批成立。創(chuàng)成省級長三角綠色農產品生產加工供應基地2個。協(xié)同推進大黃山世界級休閑度假旅游康養(yǎng)目的地建設，2個項目入選重點建設項目清單；爭取皖南國際文化旅游示范區(qū)建設專項資金1174萬元，入圍長三角投資價值旅游目的地。祥云度假酒店開工建設，仁里69號等9家民宿、水鄉(xiāng)體驗園投入運營?！罢憔统霭l(fā)”等文旅推介會、長三角康養(yǎng)美食創(chuàng)新大賽、中國全民健身走（跑）大賽、油菜花文化旅游節(jié)、山核桃開桿節(jié)等活動成功舉辦，推介文化旅游精品線路14條，“皖浙天路之旅”“徽風古韻文化體驗游”入選全國旅游精品線路，掛牌中央駐皖新聞單位雙創(chuàng)調研基地，龍川景區(qū)獲評全省“最干凈景區(qū)景點”，徽菜博物館入選省“十佳深夜食堂”。全縣旅游接待人數(shù)同比增長135%，旅游收入同比上升74%。

（五）民生福祉更加殷實。10項暖民心行動、45項民生實事清單式推進，“民聲呼應”高效辦理。社會保障擴面提質。參保人數(shù)達到11.47萬，發(fā)放各類保險6.98億元。創(chuàng)成“三公里”充分就業(yè)社區(qū)6個，開展職業(yè)技能培訓3555人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3720人，小小科技進入全省民營企業(yè)吸納就業(yè)百強。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧人口、監(jiān)測對象無一人返貧致貧。“救急難”互助社實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，板橋頭鄉(xiāng)獲評省級社會救助優(yōu)秀單位。老年人、殘疾人合法權益得到有效保障。醫(yī)保網(wǎng)格化管理新機制全國推廣，建成省級醫(yī)保服務示范點2個，獲評醫(yī)保系統(tǒng)行風建設先進縣。社會事業(yè)優(yōu)質發(fā)展。福利中心三期建成使用，新建老年食堂2家、助餐點18個，完成居家適老化改造155戶，在全市率先實行高齡津貼“免申即享”。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園1所，新增3歲以下嬰幼兒托位60個。吳家山學校加快建設，適之中學東西校區(qū)分開辦學；安師大托管幫扶績溪中學工程深入實施，優(yōu)質生本地就學率大幅提高。徽州學校獲評“宣城工匠學院”，新校區(qū)正式搬遷使用，標準化體育館全面建成。引進各類人才1957人，兌現(xiàn)人才獎扶資金988萬元。縣醫(yī)院基礎設施提升改造一期工程投入使用，平和康復醫(yī)院建成運營，異址新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個，完成村衛(wèi)生室標準化建設23個，新增長三角名醫(yī)工作室4個，國家衛(wèi)生縣通過復審，躋身省級健康縣，板橋頭鄉(xiāng)創(chuàng)成省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。首個縣級數(shù)字化非遺館建成運營，申報省級重點文物保護單位13處。社會治理更加有效。城市運營管理中心建成使用。重大事故隱患專項排查整治行動深入開展，全年未發(fā)生生產安全和自然災害事故。安徽質量強縣、食品安全示范縣創(chuàng)建深入推進。大力開展“積案化解攻堅年”，82件信訪積案有效化解，無進京訪、赴省集體訪，創(chuàng)成全省信訪工作示范縣；平安建設“五提行動”成效顯著，“握手言和”調解品牌全力打造，徽文化法治助力基層治理做法全省推廣，群眾安全感進一步提升，廟山村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。創(chuàng)成全國示范型退役軍人服務中心（站）20個，國防動員、雙擁共建、人民防空不斷加強。審計、統(tǒng)計、融媒體、地方志、新研會、氣象、民族宗教等工作取得新成效，工會、婦聯(lián)、共青團、對臺、科普、關心下一代、紅十字等事業(yè)取得新進步。

各位代表，一年來，我們大力推進“黨建工作提升年”建設，扎實開展主題教育，堅決執(zhí)行第一議題學習制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展“六破六立”大討論，持續(xù)加強意識形態(tài)陣地建設，自覺接受省委巡視、經濟責任審計，舉一反三抓好反饋問題整改。堅決貫徹黨中央和省市縣委決策部署，深入開展調查研究，清單化閉環(huán)式推進重點工作，辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案78件。堅持依法行政，行政機關負責人出庭應訴率保持100%，全國法治政府建設示范縣創(chuàng)建專家評分全省第一。

各位代表！回顧過去的一年，大事難事交織、賽馬比拼疊加，一年來，全縣上下砥礪奮進、克難攻堅，干成了一批事關長遠的大事，攻克了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批群眾關切的實事，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進的答卷。過程充滿挑戰(zhàn)，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和縣委統(tǒng)籌謀劃、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結果，也是全縣人民勠力同心、銳意進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐績單位、人民解放軍、武警官兵、政法公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向所有關心支持績溪建設發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，當前我縣發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：融入長三角一體化發(fā)展的面還不夠寬、層次還不夠高、成效還不夠顯；招商機制有待優(yōu)化、項目儲備仍需擴大，民間投資、建安工程投資不足，大項目、好項目尤為缺乏，主導產業(yè)只見雛形、成勢尚早；安全生產、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)、民生事業(yè)等領域還有不少短板亟需補齊；黨員干部的思想解放不夠，能力作風本領還需加強。正視問題才能加壓奮進，我們要采取有效措施認真加以解決。

二、2024年工作任務

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好全年工作責任重大、意義重大。我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，按照縣委十六屆七次全會部署要求，敢作善為、奮發(fā)有為，拉高標桿、奮勇爭先，全面實現(xiàn)各項目標任務。

明年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，聚焦“七個強省”“七個強市”，錨定“追趕江浙、爭先江淮”目標不動搖，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，一以貫之實施“四大行動”，以招商引資、項目建設為牽引，大力推進“主導產業(yè)延鏈補鏈、和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)造、基礎設施互聯(lián)互通、人民生活和美和順、社會大局和鳴和諧、黨的建設有力有為”七項重點任務，加快建設現(xiàn)代化美麗幸?？兿?，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的績溪篇章。

建議明年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，固定資產投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，服務業(yè)增加值增長6.5%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟發(fā)展保持同步。

（一）千方百計抓創(chuàng)新、促融入，全力激發(fā)改革開放新活力。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，以開放拓空間、以改革破難題、以服務優(yōu)環(huán)境，爭當一體化發(fā)展橋頭堡、先行區(qū)。

主動融入促發(fā)展。深入實施“融通工程”，提升基礎設施互聯(lián)互通水平，全力保障宣績高鐵開通運營，開工建設S346荊州至伏嶺段改建工程，貫通S215郎家溪至仁里段隧道，推進G330省際公路項目前期工作，力爭績溪至旌德高速提前開工建設，爭取績溪通用機場早日開工建設。堅持融杭接滬發(fā)展路徑，深入推進新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設，高質量打造績溪與臨安一體化發(fā)展示范區(qū)，主動融入杭黃廊道建設，強化互動交流和區(qū)域合作，推動規(guī)劃、產業(yè)、機制銜接。充分挖掘文旅和生態(tài)資源優(yōu)勢，加快打造長三角休閑旅游目的地、戶外運動新高地、研學旅行集聚地、綠色儲能大基地。積極參與長三角區(qū)域產業(yè)分工，探索長三角產業(yè)園共建、園中園托管實踐，加快建設長三角高端金屬新材料、綠色食品醫(yī)衛(wèi)產業(yè)轉移承接園區(qū)。

改革創(chuàng)新增動力。完善經開區(qū)“管委會+公司”制度，探索實行全員崗位聘任制、績效考核制。全面推行“標準地”改革，探索小微企業(yè)“組團建園”供地模式。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善考核評價機制，提升企業(yè)核心競爭力。深化農村土地制度改革，探索“小山變大山”改革，全面啟動土地承包經營權登記，完善承包地“三權分置”制度，土地流轉率達到55%以上。做好農房一體登記發(fā)證工作，深化閑置住宅盤活利用。探索村莊規(guī)劃留白制度。深入推進數(shù)字績溪項目，開展智慧公安、城市生命線、智慧應急等項目建設，探索一體化數(shù)據(jù)基礎平臺迭代工程、三端能力提升工程、數(shù)據(jù)工程、場景創(chuàng)新工程建設，創(chuàng)新打造智能高效應用場景。

優(yōu)化環(huán)境強保障。推動促進民營經濟高質量發(fā)展各項措施落地見效，構建親清統(tǒng)一的政商關系，優(yōu)化包容審慎、穩(wěn)商助商的法治營商環(huán)境。堅持“企業(yè)家雙月座談”、“123”企業(yè)訴求辦理、“拿地即開工五證同發(fā)”等常態(tài)化為企服務機制，推進涉企政策“免申即享”“即申即享”精準直達。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，推進綜合窗口改革。深入開展普惠金融服務，積極破解中小微企業(yè)融資難題。持續(xù)推進產業(yè)工人隊伍建設改革，推深做實重點產業(yè)高層次人才“揭榜掛帥”，力爭派送“政聘企培”人才10名，引進“科技副總”2名、高層次人才團隊1個；建成產業(yè)園人才服務等配套設施。

（二）只爭朝夕抓項目、促投資，全力打造經濟發(fā)展新引擎。堅持以項目看發(fā)展、論英雄，以會戰(zhàn)之勢、攻堅之力推進招商引資和項目建設，奮力實現(xiàn)有效投資擴量提質。

強力出擊招項目。深入實施招商引資“一號工程”，推動主導產業(yè)延鏈補鏈。完善招商工作機制，優(yōu)化鏈條招商圖譜，梳理產業(yè)鏈上下游關聯(lián)領域和細分行業(yè)、產業(yè)集群市場分布，圍繞富凱特材、小小科技等重點企業(yè)實行專班研鏈、找鏈，大力開展靶向招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，持續(xù)跟進對接在談意向項目，加大項目幫辦服務力度。搶抓“新三樣”等產業(yè)風口，積極推進招強引優(yōu)。加大產業(yè)園招商力度，鼓勵績投機械制造、璨坤機械智造、匯港科技、小山醫(yī)療健康等產業(yè)園招引優(yōu)質項目入園。力爭全年新簽約億元以上制造業(yè)項目超40個，其中5億元以上項目5個以上、10億元以上項目3個以上，全力爭取50億元以上項目實現(xiàn)突破。

緊張快干推項目。堅持“項目為王”，擴大有效益的投資。深入實施有效投資專項行動，健全重大項目常態(tài)化調度機制，加快省、市、縣重點項目建設，實施“四大行動”調度清單項目100個以上，力爭新開工項目70個以上，確保家朋電站、王家源水庫等項目開工建設。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，發(fā)揮政府投資帶動放大效應，引導社會資本擴大投資，完成民間投資增長10%以上。全力加強要素保障，推動簽約項目快開工、開工快投產、投產快轉化，力爭新開工制造業(yè)項目25個以上、新投產項目20個以上。鼓勵企業(yè)加大技改投入，力爭全年技改投資增長10%以上，推動向陽紙業(yè)年產12萬噸包裝材料生產線項目一期投產。

精準高效謀項目。圍繞國家政策導向和投資方向，聚焦新型基礎設施、水利防災減災、交通物流、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游、傳統(tǒng)村落保護利用等重點領域，謀劃編制一批打基礎、管長遠、增后勁的優(yōu)質項目，確保項目動態(tài)儲備規(guī)模超1000億元。提升項目謀劃質量，加快謀劃全縣域、全產業(yè)類項目，完善上莊電站、杭臨績高鐵等重大項目前期要件準備。主動向上對接爭取，對標增發(fā)國債、專項債券、中央預算內投資等重點投向，提高項目成熟度，爭取更多項目納入國家、省盤子。

（三）持之以恒抓實體、促轉型，全力構建特色產業(yè)新體系。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動新興產業(yè)發(fā)展壯大，不斷增強產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

培優(yōu)育強重點產業(yè)。依托特色傳統(tǒng)產業(yè)，大力實施金屬新材料、非標異形鏈等重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。跟進服務富凱特材、小小科技加快上市步伐。支持富凱特材與高校共建高端新材料研發(fā)轉化基地，積極申報創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心、省級博士后工作站；全力服務富凱特材增發(fā)并購、向下游延伸產業(yè)鏈，保障高端軸承鋼產業(yè)化生產項目穩(wěn)產達效、高端合金鋼板材深加工項目建成投產。加快發(fā)展汽車零部件產業(yè)，支持小小科技轉型升級、與行業(yè)企業(yè)共建汽車零部件產業(yè)園，推進徽洋年產5萬臺車橋生產線建成投產，加快博潤汽車零部件等項目落地建設。支持祥博傳熱、泰昂電力等新型儲能企業(yè)開拓新市場。

推動企業(yè)轉型發(fā)展。扎實推進新型工業(yè)化，堅持高端化、智能化、綠色化，鼓勵企業(yè)“智改數(shù)轉”，加快5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用。堅持創(chuàng)新驅動產業(yè)升級，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，支持企業(yè)與高校院所開展產學研用合作，加快培育發(fā)展新質生產力，新增企業(yè)創(chuàng)新平臺3個、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、戰(zhàn)略性新興企業(yè)2戶、知識產權優(yōu)勢企業(yè)2戶,認定高新技術企業(yè)8戶，爭創(chuàng)專精特新企業(yè)2戶以上。加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶以上。支持外貿企業(yè)拓展國際市場，加快培育外貿新動能，力爭實現(xiàn)外貿進出口、實際利用外資分別增長10%以上。

提升產業(yè)平臺能級。深入實施經開區(qū)提質增效行動，力爭全區(qū)經營收入突破110億元。優(yōu)化園區(qū)功能定位和產業(yè)布局，一體規(guī)劃、建設、管理雄路工業(yè)集聚區(qū)。加快金山路、緯一路周邊項目用地儲備，爭取新儲備項目用地700畝以上，力爭盤活低效工業(yè)用地500畝以上。加快實施經開區(qū)基礎設施提升工程，建成華陽輸變電站、污水廠提標擴容改造等項目，完成經開區(qū)主次干道白改黑工程和芷源路、緯四路、緯六路、金山路等路網(wǎng)建設。高效運作產業(yè)引導基金。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，加快建設智慧倉儲物流配送中心。支持揚溪、金沙等工業(yè)企業(yè)集中片區(qū)提質發(fā)展。

（四）堅持不懈抓統(tǒng)籌、促提升，全力塑造鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入實施“千萬工程”，推動和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面厚植國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建根基。

提質改善鄉(xiāng)村面貌。深入實施鄉(xiāng)村振興示范行動，高標準完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌3個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，突出“一村一景、一村一韻”，實現(xiàn)村莊生產、生活、生態(tài)空間布局更加合理。持續(xù)加強特色小鎮(zhèn)建設。全面實施“6450計劃”，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、景區(qū)景點、人口集聚村，深入開展農村人居環(huán)境整治提升行動，新建省市縣三級精品示范村6個、省級中心村4個，有序整治自然村50個。積極爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣、省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。加快完善農村物流體系，建成瀛洲、金沙綜合運輸服務站?？阜€(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任，加強高標準農田建設管護，加快實施土地提質增效項目，科學穩(wěn)妥恢復流失耕地。

構建農業(yè)產業(yè)體系。深入實施徽菜全產業(yè)鏈建設行動，積極申報國家優(yōu)勢（徽菜）特色產業(yè)集群，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章。優(yōu)化徽菜原材料產業(yè)布局，提升優(yōu)質農產品供給能力。支持松鼠云詹氏、寧清茶業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動永萊預制菜產業(yè)化項目竣工投產，開工建設華統(tǒng)一萬噸食品深加工等項目，加快實施華統(tǒng)一體化養(yǎng)豬場、黑豬國家級保種場、皖南牛開發(fā)利用一體化等項目，力爭新增規(guī)上農產品加工企業(yè)2家，農村經營主體達1350家以上。做優(yōu)“績品”公用品牌，新增認證產品4個以上。支持昔日印象、萬祥控股打造億元級健康食品電商運營基地，鼓勵森瀾傳媒等企業(yè)做大網(wǎng)銷業(yè)務，新培育網(wǎng)銷額超千萬元農村電商企業(yè)1戶。大力爭創(chuàng)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，深化村級“爭先創(chuàng)星”活動，強化聯(lián)農帶農、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策扶持等農民增收舉措，力爭經濟強村達60%以上。

拓寬城鄉(xiāng)融合路徑。深入實施新型城鎮(zhèn)化建設專項行動，啟動全國文明城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務布局。加快實施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)工程、城區(qū)水系補水工程。統(tǒng)籌推進農村供水保障項目，開工建設規(guī)模水廠4個。加快提升城區(qū)公共服務設施，完成五龍嶺消防通道、西環(huán)線東延工程，新建糸巷周邊路網(wǎng)工程、河濱南路揚之小學段道排工程，實現(xiàn)路網(wǎng)體系順暢銜接。合理布局充換電網(wǎng)絡，加快充電樁向中心村、鄉(xiāng)村旅游重點村等區(qū)域加密延伸。新增城市公共停車位600個以上。加強“平急兩用”公共基礎設施建設。啟動實施城區(qū)老舊管網(wǎng)提升改造一期項目。完成36個小區(qū)改造提升，實施4個老舊小區(qū)改造項目。新增小游園4個以上，建成綠道1.5公里。有序推動天然氣管網(wǎng)向城中村、城鄉(xiāng)接合部延伸。加快城市生命線安全工程二期建設。支持縣域建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快提升資質等級。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）馳而不息抓融合、促賦能，全力開辟文旅發(fā)展新境界。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實施“雙創(chuàng)工程”，推動文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)造，加快打造主客共享、近悅遠來的高品質旅游目的地。

讓徽韻更加彰顯。持續(xù)推進歷史文化名城基礎設施提升改造工程，啟動實施古城復興、中正坊歷史風貌區(qū)提升項目，加快水關圳、東大街等示范段建設。全面建成傳統(tǒng)村落集中連片保護利用項目，大力推進仁里、上莊等示范村創(chuàng)建，加快打造仁里旅游度假區(qū)。出版《走進中國傳統(tǒng)村落》圖書，上線傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館31個，新建傳統(tǒng)村落非遺保護點2處。啟動傳統(tǒng)村落保護利用與旅游開發(fā)、村落徽州保護和利用一期等項目建設，推進區(qū)域整體形象打造，彰顯徽風皖韻。大力開展鄉(xiāng)村旅游“421”行動計劃，力爭創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點村、精品主題村、特色美食村、“后備箱”基地各1個，“雙微”提升點100個，精品民宿15家。

讓文旅更好融合。深入實施文化興縣旅游發(fā)展行動，深度參與大黃山世界級休閑度假旅游康養(yǎng)目的地建設，以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為目標，高標準編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，力爭入選國家文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。理順景區(qū)經營權關系，支持多利集團文旅板塊上市。高質量舉辦第十屆徽菜美食文化旅游節(jié)，大力引進一批優(yōu)質文旅項目。加快實施祥云度假酒店、特色鄉(xiāng)村民宿、徽杭古道超感空間等項目，推動云棲山院等項目建成運營。整合提升傳統(tǒng)景區(qū)，完善配套設施，布局新興業(yè)態(tài)，提升服務質量。支持博物館、上莊景區(qū)爭創(chuàng)4A級景區(qū)。堅持交旅融合發(fā)展，加快建設S346國家級“縱游徽州旅游風景道”，全面完成華陽至嶺凹美麗公路建設，啟動38號橋至汪家店段美麗公路改建工程，力爭創(chuàng)成品質示范路1條。實施智慧文旅建設，構建景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村“三位一體”全域數(shù)智文旅應用場景。完成全縣紅色資源普查。

讓消費更多釋放。統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革。大力拓展消費場景，豐富消費業(yè)態(tài)，加強周邊游、自駕游市場宣傳推介，精心打造美食游、研學游等特色主題線路。深度挖掘徽文化內涵，講好徽文化故事，加快“四和圖”等文創(chuàng)產品開發(fā)。聚焦汽車、餐飲、文旅等重點領域，落實惠民消費政策，激發(fā)有潛能的消費。積極打造夜經濟品牌，支持糸巷美食城創(chuàng)建省級休閑旅游街區(qū)、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。加速培育休閑度假業(yè)態(tài)，大力開發(fā)高端康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)健康、職工療休養(yǎng)產品。加快實施皖浙天路旅游綜合體項目，有序開發(fā)山地運動、高山露營、自駕騎行等體驗項目。啟動縣域商業(yè)體系試點縣建設，優(yōu)化升級城市商圈業(yè)態(tài)，培育限上商貿單位6戶以上，限上商貿零售額增長25%以上。

（六）堅定不移抓生態(tài)、促轉化，全力共筑綠色發(fā)展新高地。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護好山好水，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，讓生態(tài)優(yōu)勢有效轉化為發(fā)展勝勢。

提升環(huán)境治理成效。堅持精準、科學、依法治污，推進突出生態(tài)環(huán)境問題整治。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。常態(tài)化開展揚塵防治管控，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例保持全省前列。實施農村凈水攻堅行動，農村生活污水治理率達到45%以上。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。實施登源河河道改造提升及水環(huán)境治理工程，完成生活污水處理廠二期擴容。強化土壤污染源頭防控，促進化肥減量增效。持續(xù)做好“一住兩公”重點建設用地安全利用工作。

構筑綠色生態(tài)屏障。持續(xù)深化河長制、林長制改革，加快編制新一輪林地保護利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃，啟動國家森林城市創(chuàng)建。實施“五大森林行動”，完成油茶造林1500畝、封山育林1.6萬畝。有效防治林業(yè)有害生物，爭創(chuàng)省級森林防火網(wǎng)格化示范縣。加強生態(tài)科普陣地建設。開展生物多樣性本底調查。科學防控野豬危害，推進野生動物致害補償保險。強化在建與生產礦山監(jiān)管。完成生活垃圾轉運配套設施、建筑裝潢垃圾綜合利用項目建設，規(guī)范“生態(tài)美超市”運行管理，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。

探索低碳發(fā)展路徑。加強畝均效益評價結果運用，堅決遏制“兩高”項目，推動工業(yè)企業(yè)綠色轉型升級。支持立興新材料開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a”試點建設。引導企業(yè)加大節(jié)能技術研發(fā)，新增省級綠色工廠1家、市級綠色工廠2家、工信部資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)1家。探索森林碳匯和森林生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。深化集體林權制度改革，加快村級“兩山公司”成立運營，打造省級森林康養(yǎng)基地1個、省級森林步道2條。推深做實生態(tài)環(huán)境EOD項目。啟動實施國儲林一期項目。持續(xù)推進全國休閑農業(yè)重點縣建設，創(chuàng)建市級以上休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個。

（七）凝心聚力抓保障、促民生，全力實現(xiàn)美好生活新愿景。堅持盡力而為、量力而行，深入實施“幸福工程”，促進人民生活和美和順、社會大局和鳴和諧，讓全縣人民的幸福生活成色更足、品質更高。

提升民生保障能力。深入實施民生工程和新一輪暖民心行動，集中力量辦好辦成一批群眾可感可及的實事。抓好防止返貧監(jiān)測，落實幫扶措施，增強內生動力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，注重擴大就業(yè)容量，推動“三公里”就業(yè)圈向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人。深化醫(yī)保制度改革，推進醫(yī)保精細化管理。加強未成年人保護，維護殘疾人合法權益，落實社會救助政策找人措施。大力推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)同步發(fā)展，加快特困人員供養(yǎng)服務設施、社會福利中心“公建民營”改革，創(chuàng)新居家養(yǎng)老、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務模式，加快打造醫(yī)養(yǎng)結合的康養(yǎng)中心，積極爭創(chuàng)全省養(yǎng)老服務試點縣。

優(yōu)化公共服務供給。推進縣域義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，建成吳家山學校，扎實辦好基礎教育。提升普惠托育照護服務能力，確保不少于20%的幼兒園開設托班。鞏固提升安師大托管幫扶績溪中學成果。加強省級重點專業(yè)和“名師工作坊”建設，提高職業(yè)教育產教融合水平。完善城鄉(xiāng)體育公共設施，舉辦全國性戶外運動賽事1場次、群眾體育聯(lián)賽5場次以上，促進體育產業(yè)與文旅融合發(fā)展。大力開展國家健康縣、國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設提質升級。加快實施縣醫(yī)院基礎設施改造提升二期工程，深化與浙大附屬醫(yī)學院第一醫(yī)院合作，支持縣醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。加快完善生育支持政策體系，積極發(fā)展銀發(fā)經濟，推動人口高質量發(fā)展。加強公共文化服務體系建設，新建15分鐘城市閱讀空間2個。

加強社會治理創(chuàng)新。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全。探索“楓橋經驗”“浦江經驗”績溪實踐，加強矛盾糾紛多元預防調處，扎實做好初信初訪辦理、信訪積案攻堅，推動信訪問題實質化解。完善“民聲呼應”辦理機制，用心用情用力解決群眾訴求。深化平安建設“五提行動”，常態(tài)化開展掃黑除惡，強化治安要素立體管控，全面建設“和治績溪”。有效防范化解金融、房地產等重點領域風險。大力推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決守牢安全生產底線。深入開展殯葬整治，全面遏制新增違建墳墓，基本完成殯儀館及城鄉(xiāng)公益性公墓建設。做好第五次全國經濟普查。深化省級質量強縣、食品安全示范縣創(chuàng)建，筑牢食品、藥品安全監(jiān)管防線。強化國防教育，爭取啟動績溪烈士陵園總體提升、軍供站標準化建設項目。

三、加強政府自身建設

各位代表，奮進新征程、建功新時代，政府工作要有新作為、政府干部要有新?lián)?。我們要認真落實新時代黨的建設總要求，深入實施“堡壘工程”，推動黨的建設有力有為，繃緊弦、鼓起勁，拼字當頭、苦干實干，全力打造忠誠、高效、法治、廉潔政府。

（一）筑牢忠誠根基，旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。建立鞏固深化主題教育成果長效機制，持續(xù)深化思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。堅持黨的全面領導，嚴格執(zhí)行請示報告制度，推動黨中央和省市縣委決策部署創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉化發(fā)展。

（二）突出實干爭先，篤行不怠強本領。堅持以思想破冰引領行動突圍，抬高發(fā)展坐標，推動形成敢拼敢搶敢作為的干事氛圍。堅持“忠專實”“勤正廉”，加強干部專業(yè)訓練和實踐鍛煉，練就敢干、會干、實干真本領。樹牢“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”導向，建立季度考評“賽馬”機制，強化跟蹤問效，干在實處、務求實效，用黨員干部的“辛苦指數(shù)”換來經濟發(fā)展的“上升指數(shù)”、人民群眾的“幸福指數(shù)”。

（三）增強法治思維，依法行政重規(guī)范。深入踐行習近平法治思想，積極爭創(chuàng)全國法治政府示范縣，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，嚴格落實重大行政決策程序，不斷提高政府公信力。深化執(zhí)法體制改革，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，全力提升政務公開質效。深入推進“府院”“府檢”聯(lián)動，不斷提升公眾法治獲得感。

（四）堅持廉潔從政，持之以恒正風紀。壓實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，加強政府黨風廉政建設。自覺踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究，堅持為基層、企業(yè)減負。加強公共資源交易全過程監(jiān)管。兜牢“三?！钡拙€，習慣過緊日子，嚴控一般性支出，把資金用在發(fā)展關鍵處、民生緊要處。強化省委巡視、經濟責任審計整改成果運用，持續(xù)鞏固風清氣正勁足的政治生態(tài)。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難、開拓奮進，不負一方山水，不負全縣人民，奮力譜寫現(xiàn)代化美麗幸福績溪建設新篇章！