第一條 為保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的合法權(quán)益，激勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

本指引所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

第二條 商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息。

第三條 商業(yè)秘密的獲取、披露、使用應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則及商業(yè)道德。

第四條 符合下列條件的信息，屬于《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)的商業(yè)秘密。

（一）該信息不為公眾所知悉，即具有秘密性，是指該信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉或者不能從公開渠道容易獲得。

（二）該信息具有商業(yè)價(jià)值，即價(jià)值性或?qū)嵱眯裕侵冈撔畔⒁蚱涿孛苄远哂鞋F(xiàn)實(shí)的或者潛在的商業(yè)價(jià)值，能為權(quán)利人帶來商業(yè)利益或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）權(quán)利人采取了相應(yīng)保密措施，是指權(quán)利人為防止信息

泄露所采取的與該信息商業(yè)價(jià)值等具體情況相適應(yīng)的合理且具有針對(duì)性的保密措施。包括對(duì)商業(yè)秘密本身的保護(hù)，對(duì)內(nèi)部員工的保密要求，以及對(duì)外部人員的防范等。

技術(shù)信息是指利用科學(xué)技術(shù)知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)獲得的與技術(shù)相關(guān)的各類信息，包括與技術(shù)有關(guān)的結(jié)構(gòu)、原材料、組分、配方、材料、樣品、樣式、植物新品種繁殖材料、工藝、方法或其步驟、算法、數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)程序及其有關(guān)文檔等信息。

經(jīng)營(yíng)信息是指與權(quán)利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各類信息，包括與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的創(chuàng)意、管理、銷售、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、樣本、招投標(biāo)材料、客戶信息、數(shù)據(jù)等信息。

第五條 商業(yè)秘密保護(hù)的核心在于防范，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度，對(duì)商業(yè)秘密采取相應(yīng)保密措施，包括指定專人管理，嚴(yán)格保密要求；專設(shè)保密場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)；采取加密手段，防止復(fù)制泄漏；實(shí)施隔離措施，控制接觸范圍。

對(duì)于接觸或可能接觸商業(yè)秘密的內(nèi)部員工，告知其負(fù)有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，并可以與其簽訂保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，將知悉商業(yè)秘密的人員控制在最小范圍，必要時(shí)可以實(shí)行商業(yè)秘密拆分保護(hù)，分部分掌握，組合使用。

經(jīng)營(yíng)者可以在委托開發(fā)、委托加工、商業(yè)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等商務(wù)活動(dòng)中及時(shí)簽訂保密協(xié)議，明確各方保密義務(wù)和保密責(zé)任，防止商業(yè)秘密在商務(wù)交往中泄露。

第六條 侵犯商業(yè)秘密行為的表現(xiàn)形式

(一)以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密。主要是指行為人通過盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。例如，派出商業(yè)間諜竊取權(quán)利人的商業(yè)秘密；未經(jīng)同意，擅自占有、復(fù)制權(quán)利人含有商業(yè)秘密的文件、材料、電子數(shù)據(jù)等；以給付財(cái)物或其他利益、設(shè)置陷阱等方式誘使他人為其獲取商業(yè)秘密等。

(二)將以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密進(jìn)行披露、使用或者允許他人使用。主要是指行為人通過不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密后，將商業(yè)秘密向他人公開、用于自身或第三人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

（三）將來源正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密予以不正當(dāng)披露、使用或者允許他人使用。主要是指行為人雖然通過正當(dāng)途徑獲取或者知悉了商業(yè)秘密，但卻違反合同約定的保密義務(wù)或者權(quán)利人保密要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。這類行為人主要包括權(quán)利人在職、離職員工；權(quán)利人合作伙伴，如代理商、供貨商、銀行等；為權(quán)利人提供服務(wù)的外部人員，如律師、顧問、審計(jì)人員等。

（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或違反權(quán)利人保密要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人商業(yè)秘密。如以提供技術(shù)、物質(zhì)支持，或者職位許諾等方式說服、勸告、鼓勵(lì)他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密等。

（五）第三人因主觀故意而獲取、披露、使用或允許他人使用。第三人明知或應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人實(shí)施前述侵犯商業(yè)秘密行為，仍然獲取、披露、使用或允許他人使用，視為侵犯權(quán)利人的商業(yè)秘密。其中，“明知”是指明明知道，即第三人主觀上知道而故意為之；“應(yīng)知”是指應(yīng)當(dāng)知道，即第三人主觀狀態(tài)雖然不知道，但從客觀上判斷，只要盡到必要、合理注意義務(wù)的人都應(yīng)當(dāng)知道，其行為存在過失。

第七條 經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密被侵犯，可視不同情況，采取以下救濟(jì)措施：

（一）尋求民事保護(hù)。可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)仲裁法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向法院提起民事訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失。

（二）尋求行政保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密被他人的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯，可以向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，并按本指引第八條要求提供有關(guān)材料。

（三）尋求刑事保護(hù)。侵犯商業(yè)秘密，造成商業(yè)秘密權(quán)利人損失數(shù)額在三十萬元以上，或者侵權(quán)人的違法所得數(shù)額在三十萬元以上的，以及致使商業(yè)秘密權(quán)利人破產(chǎn)或者致使商業(yè)秘密權(quán)利人遭受其他重大損失的，商業(yè)秘密權(quán)利人可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。

第八條 舉報(bào)人向縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門請(qǐng)求保護(hù)其商業(yè)秘密，需提交以下材料：

（一）主張保護(hù)的商業(yè)秘密權(quán)利主體資格。舉報(bào)人應(yīng)為該技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息的權(quán)利人，或者與權(quán)利人具有獨(dú)占使用許可、排他使用許可關(guān)系的被許可人。普通使用許可合同的被許可人須經(jīng)權(quán)利人書面授權(quán)。

（二）主張保護(hù)的商業(yè)信息符合商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件。包括信息的載體、具體內(nèi)容、商業(yè)價(jià)值和對(duì)其采取的具體保密措施等。

（三）被舉報(bào)人具有接觸或者非法獲取該商業(yè)信息條件情形的證明材料。

（四）侵犯涉密信息的具體行為表現(xiàn)。如被舉報(bào)人使用的商業(yè)信息與主張人保護(hù)的商業(yè)信息具有一致性或相同性的證明材料。

第九條 權(quán)利人可以委托有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)利人的信息是否為公眾所知悉、涉嫌侵權(quán)人所使用的信息與權(quán)利人的信息是否實(shí)質(zhì)相同等專門性事項(xiàng)進(jìn)行鑒定。

權(quán)利人可以委托專業(yè)人士對(duì)其信息是否為公眾所知悉等專門性事項(xiàng)提出意見。

權(quán)利人可以就上述鑒定結(jié)論或者意見向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出說明，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行審查并作出是否采納的決定。

第十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（一）經(jīng)營(yíng)者可以通過技術(shù)手段對(duì)從公開渠道取得的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸、測(cè)繪、分析等方式獲得該產(chǎn)品的技術(shù)信息，但不得通過盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或其他不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密；

（二）在購(gòu)買、引進(jìn)他人先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品配方等可能涉及商業(yè)秘密的技術(shù)資料時(shí)，由出讓人在相關(guān)協(xié)議中作出該項(xiàng)技術(shù)屬于其合法取得的書面說明；

（三）在勞務(wù)合同中約定，新入職人員依法遵守其與原所屬企業(yè)之間的保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，不得違法使用所掌握的其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第十一條 本指引及其相關(guān)附件不具有法律約束力，不屬于強(qiáng)制性規(guī)范，僅供經(jīng)營(yíng)者參考使用。