2023年12月29日，省長王清憲簽發(fā)《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》（省人民政府令第320號，以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2024年3月1日起施行。

問：請簡要介紹一下《辦法》出臺的背景。

答：“以政府規(guī)章形式出臺《安徽省行政規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化”，是《安徽省推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》確定的主要任務(wù)之一。我省此前已頒布實(shí)施《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》等3部行政規(guī)范性文件管理專門規(guī)章，但隨著國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》等相關(guān)文件的出臺，以及行政規(guī)范性文件實(shí)踐管理的不斷完善，有必要全面整合重新制定《辦法》，以進(jìn)一步提升我省行政規(guī)范性文件管理的法治化水平。

問：《辦法》在行政規(guī)范性文件全流程管理方面作了哪些規(guī)定？

答：《辦法》對行政規(guī)范性文件的各個(gè)管理環(huán)節(jié)均作了詳細(xì)規(guī)定。一是規(guī)范立項(xiàng)起草工作。要求制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)籌，控制行政規(guī)范性文件發(fā)文數(shù)量；制定政府規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向本級人民政府報(bào)請立項(xiàng)，并列入政府發(fā)文計(jì)劃；明確制定行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)對其必要性、可行性、合法性、合理性進(jìn)行全面論證。二是嚴(yán)格把控文件制發(fā)流程。要求公開征求意見期限一般不少于30日，注重聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見；提出涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查；要求嚴(yán)格履行合法性審查、集體審議決定、公布等程序；同時(shí)明確為了應(yīng)對和處置突發(fā)事件等特定情形，可以簡化制定程序。三是強(qiáng)化對已發(fā)布文件的事后監(jiān)管。健全備案審查機(jī)制，建立文件常態(tài)清理機(jī)制，明確制定機(jī)關(guān)每兩年對本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件組織全面清理，并及時(shí)開展專項(xiàng)清理；并將行政規(guī)范性文件管理工作納入法治政府建設(shè)督察的內(nèi)容，對行政規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行定期通報(bào)。通過對行政規(guī)范性文件制發(fā)的事前、事中、事后全流程把控，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

問：《辦法》在行政規(guī)范性文件信息化管理方面作了哪些規(guī)定？

答：《辦法》單獨(dú)設(shè)立信息化管理一章，對行政規(guī)范性文件管理的信息化建設(shè)進(jìn)行了部署。提出構(gòu)建全省統(tǒng)一的行政規(guī)范性文件信息化平臺，推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定、備案、清理和監(jiān)督等各類應(yīng)用場景建設(shè)，確保公眾信息查詢的便利性與易獲取性，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對行政規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化管理。