一、實施范圍

1.本辦法義務教育學校適用于國家有關規(guī)定批準設立并備案、實施義務教育的公辦和民辦全日制小學、初中學校，包括義務教育階段特殊教育學校和一貫制學校的義務教育階段小學和初中部分。

2.本辦法義務教育補助經費適用于各級財政設立的用于落實義務教育經費保障機制的補助資金，包括義務教育“三免一補”資金（對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書資金、免費提供作業(yè)本，對家庭經濟困難學生補助生活費）和農村公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制資金。

二、實施內容與分擔辦法

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“三免一補”政策，對義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書、免費提供作業(yè)本，對家庭經濟困難學生補助生活費。鞏固完善農村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。

（一）免除義務教育學生學雜費

1.統(tǒng)一義務教育學校生均公用經費基準定額，對義務教育學校按照不低于基準定額的標準補助公用經費。生均公用經費基準定額為：普通小學每生每年625元、普通初中每生每年825元（均含每生取暖費25元）和隨班就讀殘疾學生每生每年6000元。生均公用經費基準定額所需資金由中央、省、市縣共同分擔，其中，中央、省與地方分擔比例為： 6︰2.4︰1.6。

2.適當提高寄宿制學校和規(guī)模較小學校公用經費補助水平。在生均公用經費基準定額基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，繼續(xù)落實好農村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經費和學校取暖費補助等政策。

（二）免費提供義務教育階段學生國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典

所需資金由中央全額承擔。全面取消城鄉(xiāng)義務教育階段地方教材。

（三）免費提供作業(yè)本

繼續(xù)向義務教育階段學生免費提供作業(yè)本,所需資金全部由縣財政承擔。

（四）補助義務教育階段家庭經濟困難學生生活費

家庭經濟困難寄宿生生活補助基本標準為：小學每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經濟困難非寄宿生生活補助基本標準為：小學每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和市、縣（市、區(qū)）按照5︰5比例分擔。各校要根據省教育廳、省財政廳確定的全省家庭經濟困難學生平均貧困面，合理確定本校家庭經濟困難學生貧困面，切實提高資助的精準度。

（五）鞏固完善義務教育學校校舍安全保障長效機制

支持公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照6︰4比例分擔。

三、實施對象

1.義務教育“三免一補”資金惠及所有義務教育學生，校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有公辦義務教育學校。

2. 進城務工人員隨遷子女在輸入地公辦義務教育學校就讀，其收費項目和標準與當地學生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學或攤派其他費用。

3.本著“強化政府義務、減輕群眾負擔”的原則，完善民辦學校接受義務教育學生相關手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生，同等享受義務教育經費保障機制政策。

5.民辦學校學生免除學雜費標準按照中央和省確定的生均公用經費基準定額執(zhí)行，縣財政局、教體局按照現行政策足額落實。民辦學校學生免除學雜費采取直接打卡方式發(fā)放給學生。

四、實施程序

1.免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關于印發(fā)免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔2005〕6號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的實施意見》（皖政〔2016〕31號）和《安徽省教育廳 安徽省財政廳關于完善義務教育免費教科書審核發(fā)放與結算工作的通知》（皖教秘基〔2017〕33號）執(zhí)行。各校義務組織配發(fā)給接受義務教育的學生。

2.家庭經濟困難學生生活補助。原則上按學期申請、評定和發(fā)放。每學期開學后，學校組織學生提交申請材料，并組織評審認定工作，對評審認定的擬資助學生名單在適當范圍內、以適當方式公示5個工作日。經公示無異議后，學校將評審結果報送縣教體局審核。生活補助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學生，也可由財政撥付至學校后，由學校通過銀行卡發(fā)放到受助學生。

3.校舍維修改造?？h教體局、財政局根據省級以上補助資金額度，結合本地財力，以確保校舍安全為首要任務，編制校舍維修改造實施年度實施計劃，審核通過后省教育廳、省財政廳聯(lián)合下達年度計劃，并建立校舍維修改造省級以上補助資金項目庫。縣教體局組織項目實施，按月上報實施進展情況，市級將對各地的資金使用和項目進展等情況組織開展通報、調度和監(jiān)督督導，同時接受上級監(jiān)督檢查。

五、保障措施

1.縣教體局依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實加強在校生學籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務教育學生數的真實性和準確性負責，不斷完善中小學生學籍管理系統(tǒng)，定期對學籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學生數與學籍數的統(tǒng)一性。

2.縣財政局、教體局要落實對義務教育補助經費的管理主體責任，加強縣域內相關補助經費的統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學校運轉的實際情況，向寄宿制學校、規(guī)模較小學校、薄弱學校傾斜，保障規(guī)模較小學校和教學點的基本需求。

3.義務教育補助經費支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關法律制度執(zhí)行。

4.縣財政局、教體局要加強義務教育學校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范義務教育學校財務管理，嚴格執(zhí)行義務教育補助經費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進一步加強對補助經費支出的審核把關和財務管理的監(jiān)督檢查，確保補助經費使用安全、規(guī)范和有效。

5.義務教育學校要建立健全預算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經費支出；制定完善內部經費管理辦法，細化公用經費等支出事項與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理；規(guī)范收費行為，加強服務性收費和代收費的管理。

六、督導監(jiān)督

1.義務教育學校要建立財務信息公開制度，定期公布公用經費使用及財務收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內部控制制度、經濟責任制度等監(jiān)督制度，依法接受教體局和財政、審計等部門的監(jiān)督。

2.縣教體局聯(lián)合同級財政、審計等相關部門，對所屬義務教育學校義務教育經費使用管理情況，定期開展專項督導和調研，發(fā)現問題及時整改，同時報告縣政府和市教體局。

3.縣教體局將聯(lián)合財政局等相關部門，繼續(xù)實施義務教育經費保障機制定期通報制度、績效評價制度等，加強對各校教育經費保障機制政策落實和資金管理的監(jiān)管。對各校在義務教育經費使用管理過程中出現違反財政資金撥付和預算管理規(guī)定等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規(guī)定給予嚴肅處理。