第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，按照《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》（皖政〔2007〕74號）和《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)<學(xué)生資助資金管理辦法>的通知》（財科教〔2019〕19號）《財政部 教育部關(guān)于調(diào)整職業(yè)院校獎助學(xué)金政策的通知》（財教〔2019〕25號）等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)生資助資金是指中央、省級和市以下財政安排的用于落實(shí)高等教育（含本專科生和研究生教育）、中等職業(yè)教育、普通高中教育等國家資助政策的資金，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金、免學(xué)（雜）費(fèi)補(bǔ)助資金、國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金等。

第三條 本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）；普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）。

以上各類學(xué)校包括民辦普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）、民辦中等職業(yè)學(xué)校和民辦普通高中。

第四條 學(xué)生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)共同管理。省財政廳負(fù)責(zé)組織教育、人力資源和社會保障等部門編制學(xué)生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算，會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳等部門按職責(zé)分配及下達(dá)資金。省教育廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，組織各地上報并審核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出資金分配測算方案；會同省財政廳對資金使用和政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。學(xué)校是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制，具體組織預(yù)算執(zhí)行。

省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)組織各地做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證工作。省軍區(qū)動員局負(fù)責(zé)組織各地兵役機(jī)關(guān)做好申請學(xué)費(fèi)資助學(xué)生入伍和退役的相關(guān)認(rèn)證工作。

第二章 資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 普通高校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）本專科生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制本專科生，每生每年8000元。我省具體名額由財政部、教育部確定。

（二）本?？粕鷩覄钪惊剬W(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本?？粕?。資助面約為普通高校全日制本?？圃谛Ｉ倲?shù)的3%。從2019年起，高職在校生資助面由3%提高到3.3%，每生每年5000元。

（三）本專科生國家助學(xué)金。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本?？粕êA(yù)科生），資助面約為普通高校全日制本專科（含預(yù)科）在校生總數(shù)的20%，其中：從2019年春季學(xué)期起，高職在校生資助面提高10%。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元，具體標(biāo)準(zhǔn)由高校在每生每年2000—4000元范圍內(nèi)自主確定，可以分為2—3檔。

（四）研究生國家獎學(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制研究生，碩士研究生每生每年2萬元、博士研究生每生每年3萬元。我省具體名額由財政部、教育部確定。

（五）研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。獎勵我省高校納入全國研究生招生計劃的全日制研究生，省級財政按照碩士研究生在校生人數(shù)的40%，每生每年8000元；博士研究生在校生人數(shù)的70%，每生每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

（六）研究生國家助學(xué)金。資助全日制研究生的基本生活支出。碩士研究生每生每年6000元，博士研究生每生每年13000元。

（七）服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償、學(xué)費(fèi)減免。學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復(fù)學(xué)或新生入學(xué)后學(xué)費(fèi)減免金額，按高等學(xué)校實(shí)際收取學(xué)費(fèi)金額執(zhí)行。

學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費(fèi)減免的標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕可磕曜罡卟怀^8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。超出標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)償、代償或減免。

（八）艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。高校應(yīng)屆畢業(yè)生2016年及以后年度到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，服務(wù)期滿3年（含3年），其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)由財政實(shí)行補(bǔ)償。學(xué)費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕可磕曜罡卟怀^8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。學(xué)費(fèi)補(bǔ)償金額，按學(xué)生實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)低于最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)金額實(shí)行補(bǔ)償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)高于最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)償。

第六條 國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金。中央財政對國家助學(xué)貸款等資助工作開展較好、工作努力程度高且財政壓力較大的地區(qū)給予獎補(bǔ)。國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金全部用于我省全日制普通高校學(xué)生的資助。

第七條 中等職業(yè)學(xué)校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn):

（一）國家獎學(xué)金。獎勵中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，每生每年6000元。我省具體名額由財政部、教育部確定。

（二）免學(xué)費(fèi)。對中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（含戲曲表演專業(yè)，藝術(shù)類其它表演專業(yè)學(xué)生除外）。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校城市學(xué)生的10%確定。免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各級人民政府及其價格主管、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。

（三）國家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。我省非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校學(xué)生的15%確定。我省大別山區(qū)連片特困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。平均資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第八條 普通高中資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）免學(xué)雜費(fèi)。對具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免除學(xué)雜費(fèi)。免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各級人民政府及其價格、財政主管部門批準(zhǔn)的公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。

（二）國家助學(xué)金。資助具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。各地可結(jié)合實(shí)際，在確定資助面時適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2—3檔。

第九條 國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、免學(xué)（雜）費(fèi)補(bǔ)助資金等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財力狀況、物價水平、相關(guān)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照國家規(guī)定實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

第三章 資金分擔(dān)和預(yù)算安排

第十條 學(xué)生資助資金采用因素分配法分配，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行測算。

第十一條 普通高校國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助、國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金由中央財政承擔(dān)；學(xué)業(yè)獎學(xué)金、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金由我省財政承擔(dān)。國家助學(xué)金所需資金由中央、省級與市以下財政按比例分擔(dān)。其中中央與我省按6:4比例分擔(dān)。我省承擔(dān)40%的部分，根據(jù)財政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān)，即省級財政供給的高校由省級財政承擔(dān)；市級財政供給的高校由市級財政承擔(dān)；民辦普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）由省級財政承擔(dān)。

第十二條 國家助學(xué)貸款獎補(bǔ)資金分配因素包括國家助學(xué)貸款規(guī)模，權(quán)重為25%；獲貸情況，權(quán)重為25%；獎補(bǔ)資金使用情況，權(quán)重為15%；學(xué)生資助工作管理情況，權(quán)重35%。我省將根據(jù)財政部、教育部規(guī)定適時對相關(guān)因素和權(quán)重進(jìn)行完善。

第十三條 國家統(tǒng)一實(shí)施的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金政策。中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)，免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金由中央、省級與市以下財政按比例分擔(dān)。免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金由中央財政統(tǒng)一按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)。其中中央與我省按6:4的比例分擔(dān)。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān)，即省級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級財政承擔(dān)，市級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級財政承擔(dān)；縣（區(qū)）級財政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級與縣（區(qū)）級財政按8:2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級與市以下財政按7:3比例分擔(dān)。市以下可按規(guī)定結(jié)合實(shí)際確定各學(xué)校免學(xué)費(fèi)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和國家助學(xué)金分檔資助標(biāo)準(zhǔn)。

對因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，彌補(bǔ)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口。

對在經(jīng)教育部門、人力資源和社會保障部門依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十四條 國家統(tǒng)一實(shí)施的普通高中免學(xué)雜費(fèi)和國家助學(xué)金政策，所需資金由中央、省級與市以下財政按比例分擔(dān)。其中中央與我省按6:4比例分擔(dān)。我省承擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān)，即市級財政供給的普通高中由市級財政承擔(dān)；縣（區(qū)）級財政供給的普通高中由省級與縣（區(qū)）級財政按8:2比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級與市以下財政按7:3比例分擔(dān)。

省財政根據(jù)中央財政核定我省免學(xué)雜費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，核定各市、縣（區(qū)）免學(xué)雜費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上三年核定一次。對因免除學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，彌補(bǔ)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)缺口。

對在經(jīng)教育部門依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十五條 省級財政會同有關(guān)部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)計數(shù)）后，按規(guī)定合理分配，將省級應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金同時下達(dá)，并抄送財政部駐安徽監(jiān)督局。市以下財政部門會同有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定及時足額撥付應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。省屬高校和中等職業(yè)學(xué)校所需資金按照部門預(yù)算管理要求下達(dá)。各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益。

第十六條 服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實(shí)結(jié)算”的辦法，省財政每年對省屬高校和市屬高校上一年度實(shí)際支出進(jìn)行清算，并以上一年度實(shí)際支出金額為基數(shù)提前下?lián)芨鞲咝．?dāng)年預(yù)算資金。

第十七條 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資金由縣級教育部門會同同級財政部門審核匯總上報，省教育廳審核后省財政將補(bǔ)償資金按預(yù)算管理規(guī)定下達(dá)有關(guān)縣（區(qū)）。

第四章 資金管理和監(jiān)督

第十八條 學(xué)生資助資金納入各級政府預(yù)算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門、單位要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。

第十九條 各級教育、人力資源社會保障部門要加強(qiáng)資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，健全學(xué)生資助機(jī)構(gòu)；組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保應(yīng)助盡助。各級各類學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化財務(wù)管理，制定學(xué)生資助資金管理使用辦法。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生申請表、認(rèn)定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。

第二十條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用，按規(guī)定做好信息公開，提高資金使用效益。

第二十一條 各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。財政部駐安徽監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，對學(xué)生資助資金實(shí)施監(jiān)管。

第五章 附則

第二十二條 各地、各校要結(jié)合實(shí)際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校、普通高中要從事業(yè)收入中分別足額提取4%—6%、3%—5%的經(jīng)費(fèi)用于資助學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于資助學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。

第二十三條 各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步向貧困革命老區(qū)、深度貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

第二十四條 國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、個人在各類學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。

第二十五條 省屬科研院所、省委黨校（行政學(xué)院）等研究生培養(yǎng)單位學(xué)生資助資金管理按本辦法執(zhí)行，所需資金按照現(xiàn)行規(guī)定和渠道解決。

第二十六條 各項(xiàng)學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《學(xué)生資助資金管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第二十七條 各地要根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)實(shí)施辦法，并報省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳備案。各省屬高校、省屬中職學(xué)?？筛鶕?jù)本實(shí)施辦法制定具體實(shí)施辦法，抄送省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳和主管部門備案。

第二十八條 本辦法由省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省軍區(qū)動員局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。