各市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局：

  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)自然資源部和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及相關(guān)文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)安全監(jiān)督管理工作通知如下。

  一、提高政治站位，以高度政治責(zé)任感抓緊抓實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)安全監(jiān)管

  各級(jí)自然資源主管部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神上來，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“黨政同責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，自覺以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高發(fā)現(xiàn)安全隱患和解決安全問題的能力水平，有效防范化解礦山生態(tài)修復(fù)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

  二、科學(xué)分析評(píng)估，明確礦山生態(tài)修復(fù)中的安全管理清單

  各地要督促指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位全面分析項(xiàng)目擬實(shí)施區(qū)域的礦山地質(zhì)安全隱患、受礦山生態(tài)修復(fù)影響的公共設(shè)施及構(gòu)（建）筑物安全，以及礦山生態(tài)修復(fù)中水、火、電、爆破（炸）、交通運(yùn)輸、機(jī)械、高危作業(yè)等方面的安全因素，逐一查明安全隱患點(diǎn)，列出安全管理任務(wù)清單，明確安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案等，并列入礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或方案中予以消除。

  對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位送審的設(shè)計(jì)或方案，各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)工作措施，可會(huì)同應(yīng)急等部門組織專家開展論證、審批，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分析不到位或安全措施不科學(xué)的，要指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位優(yōu)化調(diào)整，符合安全管理要求的方可通過審查。指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的設(shè)計(jì)或方案實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

  三、嚴(yán)格安全監(jiān)管，督促礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目有效落實(shí)安全防范措施

  各級(jí)自然資源主管部門要督促礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施中落實(shí)安全責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目施工單位是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，按要求落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，必須嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范和項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工；監(jiān)理單位是安全監(jiān)管第一責(zé)任人，要把安全監(jiān)管工作放在監(jiān)理工作首要位置，安全監(jiān)管工作情況要在監(jiān)理日志中如實(shí)記錄。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)或方案的安全措施并自驗(yàn)合格后，方可提請(qǐng)驗(yàn)收。各級(jí)自然資源主管部門在組織礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，要將項(xiàng)目實(shí)施中的安全隱患防范及消除情況作為首要驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)中安全隱患未按要求整改到位的，不得通過驗(yàn)收。

  市級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)檢查整改，將項(xiàng)目實(shí)施中的安全管理情況作為檢查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題要求現(xiàn)場(chǎng)整改，防止帶“病”作業(yè)，堅(jiān)決防止安全管理流于形式?？h級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)期內(nèi)的安全管護(hù)。

  四、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，健全礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目安全管理機(jī)制

  各級(jí)自然資源主管部門要注重以案為鑒，充分汲取相關(guān)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理中的安全事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三開展本地項(xiàng)目安全監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，建立健全安全監(jiān)督管理工作機(jī)制。對(duì)因在礦山生態(tài)修復(fù)中落實(shí)安全責(zé)任不力的單位或個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)格按程序追責(zé)問責(zé)。

  省自然資源廳將結(jié)合歷史遺留廢棄礦山圖斑變更核查、礦山生態(tài)修復(fù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查抽查等時(shí)機(jī)，組織有關(guān)行業(yè)專家對(duì)各地礦山生態(tài)修復(fù)中的安全監(jiān)管情況開展檢查，同時(shí)將各市自然資源主管部門履行礦山生態(tài)修復(fù)中的安全監(jiān)督管理工作情況，作為完成年度礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容。

2024年2月3日