縣委、縣政府：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<績溪縣人民政府2023年依法行政工作重點安排>的通知》（績府法領(lǐng)辦〔2023〕1號）的要求，我局結(jié)合工作實際，深入推進依法行政，現(xiàn)將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府

建設的領(lǐng)導。一是深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習的重點內(nèi)容，共召開專題學習會4次。二是切實履行推進法治建設第一責任人職責，局黨組書記做好法治建設第一責任人職責述職，將法治建設擺在各項工作的重要位置，2023年，召開法治建設工作研究部署專題會議1次，帶頭講法治課1次，主持召開重大案件集體討論會11次。三是組織執(zhí)法辦案人員開展習近平法治思想專題學習研討，今年共開展習近平法治思想專題研討2次。四是通過周例會、全體干部職工大會、微信工作群的形式組織全局干部職工學習習近平法治思想，并向全局干部職工發(fā)放《習近平著作選讀》第一卷、《習近平著作選讀》第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）》等權(quán)威讀物，要求領(lǐng)導干部重點學、深入學，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力。

（二）提升服務效能，推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

1.持續(xù)深化營商環(huán)境改革。一是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦服務，采取線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的高效政務服務模式，實現(xiàn)企業(yè)設立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)、一窗、一表、一次、一日”辦結(jié)。二是積極推進注銷便利化，深化簡易注銷改革，推行企業(yè)簡易注銷全程電子化辦理，推開“證照并銷”改革，一次性為申請人辦理“證”和“照”的注銷手續(xù)，讓市場經(jīng)營主體“一次不跑”或“最多跑一次”。三是整合市場監(jiān)管、稅務兩部門窗口功能，結(jié)合“全域通辦”登記制度，在全縣6個市場監(jiān)管所、縣政務服務大廳企業(yè)開辦綜合窗口以及稅務窗口分別設立個體工商戶“一屏注銷”專窗，通過雙向賦權(quán)，統(tǒng)一受理、審查、辦結(jié)個體工商戶清稅、注銷登記業(yè)務。四是建立健全“證前指導”工作機制，制定《績溪縣推行“證前指導”服務便利經(jīng)營主體準入準營工作方案》，開發(fā)績溪縣“多部門證前指導”手機端建設項目，為經(jīng)營主體提供便利的數(shù)字化服務，足不出戶便可享受多部門提供的“證前指導”服務 。五是全面推開“個轉(zhuǎn)企”改革，鼓勵和引導已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶在自愿的基礎上轉(zhuǎn)型成為企業(yè)。六是鞏固“全域通辦”改革成果，持續(xù)推行以“異域受理、權(quán)限延伸”為特色的“全域通辦”登記模式，由傳統(tǒng)的固定地點辦理審批轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮暾埲烁鶕?jù)便利、自愿原則自主選擇辦理點，打造1公里惠企便民半徑，有效解決創(chuàng)業(yè)者因不了解登記注冊業(yè)務、登記注冊地不清而多跑腿等實際問題。

2、不斷加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。一是制定年度全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作計劃,制定印發(fā)了《績溪縣市場監(jiān)管局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》和《績溪縣“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（第二版）》，并按照要求對單位“一單兩庫一細則”進行動態(tài)調(diào)整。二是印發(fā)了《績溪縣市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)實施2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》，對照清單制定隨機抽查任務，保持部門聯(lián)合抽查任務數(shù)占雙隨機任務總數(shù)比重在50%以上,今年以來，全縣共完成雙隨機抽查任務119個，其中，完成聯(lián)合抽查任務115個，已檢查并公示企業(yè)318戶，我縣“一單兩庫”建設覆蓋率、抽查任務部門覆蓋率、計劃覆蓋清單率均達100%，跨部門聯(lián)合抽查占比96.64%。三是聚焦重點領(lǐng)域開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查活動,重點對制造業(yè)、住宿餐飲業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務、食品藥品、涉金融風險等重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)納入信用等級抽查范圍，對不同信用風險等級的企業(yè)，分別按不同比例抽取。對信用較好、風險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次；對信用風險一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽??；對違法失信、風險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次。在完成涉及企業(yè)的118個抽查任務中，采用了雙隨機信用分類抽查的任務有111個，信用風險分類抽查任務率達94.07%。

3、大力實施包容審慎監(jiān)管。一是組織開展了自由裁量規(guī)則及免罰清單學習培訓活動，規(guī)范自由裁量規(guī)則和免罰清單的適用，提升了執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是將自由裁量規(guī)則及免罰清單依法進行公示，推動免罰清單宣傳工作，主動接受社會監(jiān)督，依法保障市場主體知情權(quán)。三是貫徹柔性執(zhí)法理念，積極適用免罰清單及免罰相關(guān)規(guī)定，大力實施包容審慎監(jiān)管，充分運用責令改正、警示告誡、行政約談、行政指導等柔性執(zhí)法方式，服務市場主體更好發(fā)展。2023年，我局免罰案件數(shù)共55件，其中，免罰清單案件3件，輕微免罰案件52件，免罰金額達33萬元，讓執(zhí)法有“力度”，更有“溫度”。

4、持續(xù)有力推進公平競爭治理。一是依法查處不正當競爭的違法行為，今年共依法查處不正當競爭案件4件，有效維護市場公平競爭秩序。二是開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，清理2022年12月31日前制定的現(xiàn)行有效的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，共排查46件規(guī)范性文件和政策措施，其中保留45件，修改1件。

（三）完善制度建設，提升市場監(jiān)管治理效能。一是公布實施權(quán)責清單及公共服務清單、行政權(quán)力中介服務清單。我局公布實施績溪縣市場監(jiān)管局權(quán)責清單504項，其中行政許可10項，行政處罰456項，行政強制22項，行政確認1項，行政裁決3項，其他權(quán)力12項；公共服務清單108項，行政權(quán)力中介服務事項共3項，其中保留1項，規(guī)范2項。二是嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織開展2023年行政執(zhí)法人員資格考試工作，有14名行政執(zhí)法人員報名參加2023年行政執(zhí)法人員資格考試，12名執(zhí)法人員通過了資格考試取得了行政執(zhí)法資格。三是印發(fā)了《績溪縣商事登記中介服務管理辦法 (試行)》，細化商事登記中介服務行為規(guī)范，促進商事登記中介服務業(yè)健康發(fā)展。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高市場監(jiān)管法治化水平。一是堅決守住安全底線。我局立足監(jiān)管職能，嚴格履職盡責，竭力守住食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設備四條安全底線，以“鐵拳”行動為載體擴大案件查辦領(lǐng)域，2023年，我局共查辦各類違法案件326件，罰沒款為94萬余元，案件類型涉及監(jiān)管各個領(lǐng)域，有力維護了市場秩序。二是開展執(zhí)法人員資格清理、信息更新、證件換發(fā)等工作，現(xiàn)已全部完成執(zhí)法人員新證換發(fā)。三是嚴格實施“行政執(zhí)法三項制度”。嚴格實施執(zhí)法公示制，規(guī)范事前事中事后公示；嚴格實施執(zhí)法全過程記錄制，執(zhí)法過程中嚴格遵循《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；嚴格實施重大行政執(zhí)法決定法制審核制，今年共審核案件284件，不斷推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是不斷加強“行刑銜接”工作，今年我局共向公安機關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件2件，公安機關(guān)均已立案。

（五）開展法律服務活動，努力營造良好法治氛圍。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，深化“法律六進”，扎實有效開展普法宣傳活動，在“3˙15”國際消費者權(quán)益保護日、“4˙26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5˙20”世界計量日、“6˙9”世界認可日等重要時間節(jié)點，按照《績溪縣市場監(jiān)督管理局“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務” 責任清單（2023年版）》的要求，通過法律講解、案例評析、互動問答、快檢體驗等活動推動法律進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園、進單位，為群眾提供“零距離”法律服務。二是抓好本系統(tǒng)學法，開展2023年度“機關(guān)學法月”活動，組織全局干部職工參加宣城市智慧普法依法治理云學法考法活動，全局職工干部考法合格率達100%，同時，根據(jù)每年度制定的學法計劃，組織開展執(zhí)法業(yè)務和法律法規(guī)培訓，今年共組織開展各項培訓不少于14次。三是發(fā)揮糾紛調(diào)解作用，今年我局調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛8起，成功調(diào)解4起知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件并進行司法確認，同時，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導企業(yè)重點名錄，赴安徽績溪徽山鏈公司開展調(diào)研，為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運行。一是組織開展2023年上半年行政處罰案卷評查、2023年藥械化案卷評查及2023年知識產(chǎn)權(quán)案件評查工作，采用各辦案機構(gòu)集中交叉互查的形式，對案件主體、證據(jù)、程序、法律適用、自由裁量等方面全面評查，本次共評查行政處罰案卷共249件，合格率100%。二是加強行政復議工作，對行政復議案件及時登記，在法定期限內(nèi)提交書面答復和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，依法履行行政復議答復職責。三是落實政府法律顧問制度，長期聘請2名專業(yè)律師擔任我局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大案件審理等法律事務中的作用。

（七）加強現(xiàn)代化信息建設，強化法治政府建設保障。我局不斷加大硬件保障和經(jīng)費保障力度，持續(xù)更新配備行政執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法車輛、便攜打印機、執(zhí)法手持終端、平板電腦等現(xiàn)代化信息設備，進一步提升我局行政執(zhí)法監(jiān)管能力。

二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因

市場監(jiān)管法治政府建設雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是制度建設還不夠完善；二是監(jiān)管方式單一、監(jiān)管信息化運用率不高；三是執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力還有待提升。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法維護人民群眾的合法權(quán)益，同時，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實施包容審慎監(jiān)管，扎實推進普法宣傳教育工作，進一步提升監(jiān)管效能，不斷推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

四、其他需要報告的情況

無