第一章 總 則

第一條 根據(jù)《民法典》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，制訂本制度。

第二條 合同管理應(yīng)遵循以下原則：依法簽訂合同，保證合同的合法性；切實(shí)履行合同，提高合同的履約率；及時(shí)處理合同糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。

第三條 合同歸口管理部門為合同管理的責(zé)任部門，要指定專門人員加強(qiáng)合同管理，其他部門也要指定人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)本股室內(nèi)的合同管理。

第二章 合同的簽訂與審批

第四條 經(jīng)辦部門須在訂立合同前對(duì)簽約方的主體資格和履約能力進(jìn)行資信調(diào)查。簽約方不具備相應(yīng)主體資格或履約能力的、簽約手續(xù)不全的，不得與其簽訂合同。

合同經(jīng)辦人員在進(jìn)行簽約方調(diào)查時(shí)，按照規(guī)定的調(diào)查項(xiàng)目，收集相關(guān)資料，編制資信調(diào)查報(bào)告，并提交三證合一后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等資料復(fù)印件（需加蓋對(duì)方單位公章）。 合同中雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定應(yīng)明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。

第五條 除少數(shù)即時(shí)交付的簡(jiǎn)單小額經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)外，合同談判應(yīng)至少有兩個(gè)人參加。對(duì)于影響重大、涉及專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，由經(jīng)辦部門組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)等人員參與談判，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與談判。

第六條 設(shè)備采購(gòu)或業(yè)務(wù)單項(xiàng)支出合同金額超過2000元（含5000元）的，或內(nèi)容較為重要的，或須以書面明確雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以保障實(shí)施的，必須訂立書面合同。

第七條 合同由經(jīng)辦人依據(jù)合同談判形成的紀(jì)要草擬，提交部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員審核后，形成正式合同文本。

第八條 各部門在合同簽訂前，應(yīng)履行合同審批程序，經(jīng)審批后方可與簽約方簽訂合同。對(duì)于未按要求、未履行既定程序?qū)ν夂炗喌暮贤?，不得加蓋印章，不得辦理付款手續(xù)。

第九條 實(shí)行機(jī)關(guān)法人授權(quán)委托制度，簽訂合同由機(jī)關(guān)法人或憑法人的委托授權(quán)書方可簽訂，委托代理人必須在授權(quán)范圍和權(quán)限內(nèi)簽訂合同，不得超過代理權(quán)限，不得與自己代理的其他人簽訂合同。各部門及個(gè)人，未經(jīng)法人的授權(quán)，不得以本處室及個(gè)人的名義代替法人對(duì)外訂立合同。

第十條 在簽訂合同之前，須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的真實(shí)情況。包括：對(duì)方單位是否具有法人資格、經(jīng)營(yíng)權(quán)、履約能力及其資信情況，對(duì)方簽約人是否為法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人。既要考慮我方權(quán)益，又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效合同。

第三章 合同的履行

第十一條 合同的經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人應(yīng)負(fù)責(zé)生效后合同的全面履行，合同的經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)了解、掌握合同的履行情況，對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤管理，并建立相應(yīng)的《合同履行情況臺(tái)賬》，及時(shí)滾動(dòng)更新合同履行進(jìn)度。詳細(xì)記錄合同的類型、名稱、金額、合同方、簽訂日期、生效日期及終止日期等信息，根據(jù)合同的實(shí)際履約情況及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)合同履行情況的動(dòng)態(tài)管理。

第十二條 在履行合同過程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明合同對(duì)方有下列情況之一的，應(yīng)立即中止履行，及時(shí)書面上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。

(一) 經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化。

(二) 轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù)。

(三) 喪失商業(yè)信譽(yù)。

(四) 有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

第十三條 合同履行完成后，經(jīng)辦部門應(yīng)根據(jù)合同的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十四條 合同結(jié)算時(shí)，經(jīng)辦人填寫申請(qǐng)報(bào)告，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人、辦公室財(cái)務(wù)人員、辦公室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)人員按照經(jīng)審批的申請(qǐng)，核對(duì)付款金額、合同條款、發(fā)票等原始單據(jù)后結(jié)算，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 合同補(bǔ)充、變更或解除

第十五條 訂立的合同不得擅自變更或解除，但經(jīng)雙方協(xié)商一致或根據(jù)《民法典》規(guī)定需要補(bǔ)充、變更或解除時(shí)，需由合同經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同補(bǔ)充、變更或解除協(xié)議的洽談與擬定，補(bǔ)充、變更或解除協(xié)議提交給本部門負(fù)責(zé)人審核后，按原合同審批程序與權(quán)限進(jìn)行重新審批、蓋章、保存。修改后的合同應(yīng)由合同雙方蓋章確認(rèn)。

第十六條 合同經(jīng)辦部門應(yīng)做好變更文件的整理、保存和歸檔至合同歸口管理部門的相關(guān)工作。

第十七條 變更、解除合同，必須采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。

第十八條 因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)的情況以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。

第十九條 對(duì)于合同的解除，經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)做好終止合同記錄，收集整理履行合同過程中所有與合同有關(guān)的書面文件資料，做好經(jīng)濟(jì)往來和款項(xiàng)結(jié)算工作，填寫合同履行的相關(guān)信息，交合同歸口管理處室備案。

第五章 合同糾紛處理

第二十條 對(duì)于合同生效后產(chǎn)生的分歧，經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。合同雙方應(yīng)秉持積極協(xié)商處理的原則，并按下列方式選擇處理方式：

（一）按照合同約定的糾紛解決程序進(jìn)行。合同中約定了一方提起索賠的要求和程序的，或約定了將爭(zhēng)議提交雙方共同確定的人員或臨時(shí)裁決機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定進(jìn)行并重視各類來往資料的規(guī)范性和保密性；

（二）當(dāng)事人另行協(xié)商。合同雙方就分歧另行達(dá)成一致意見時(shí)，應(yīng)訂立書面協(xié)議，并作為新合同按本辦法規(guī)定進(jìn)行合同審核，并作為既有合同的附件一并進(jìn)行合同管理及歸檔；

（三）仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。合同雙方協(xié)商無效時(shí)，合同中約定有仲裁條款或事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，依照本辦法規(guī)定，由分管領(lǐng)導(dǎo)許可并授權(quán)，可向約定的仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁；

（四）合同未約定仲裁條款，事后又未達(dá)成仲裁協(xié)議的，依照本辦法規(guī)定，由單位領(lǐng)導(dǎo)許可并授權(quán)，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第二十一條 發(fā)生合同糾紛的，合同歸口管理部門按照有關(guān)制度要求做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作，加強(qiáng)合同及相關(guān)資料的保管及記錄工作，合同相關(guān)資料的借閱、復(fù)印應(yīng)做好記錄，并嚴(yán)格遵守合同保密制度，未經(jīng)許可，不得將內(nèi)容傳播與合同糾紛處理無關(guān)的人或單位。

第六章 合同檔案管理

第二十二條 合同管理崗負(fù)責(zé)合同檔案的保管。保管的合同須進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏。每份合同應(yīng)包括合同正本、副本及附件，簽約方資信調(diào)查表，合同談判紀(jì)要，合同分批履行的情況記錄，補(bǔ)充、變更、解除合同的協(xié)議( 包括文書、電傳等)，合同管理崗對(duì)以上資料均應(yīng)妥善保管。

第二十三條 合同應(yīng)一式多份，各部門正式簽訂的合同原件（包括補(bǔ)充協(xié)議）在合同歸口管理部門加蓋合同用章后直接留存一份，經(jīng)辦部門、財(cái)務(wù)部門各留存一份作為履行合同和付款依據(jù)。

第二十四條 合同管理崗負(fù)責(zé)建立《合同管理臺(tái)賬》，其主要內(nèi)容包括：序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)辦人、簽約日期、合同標(biāo)的、對(duì)方單位、合同類別、合同金額、合同期限、原件份數(shù)、承辦部門、承辦人、歸檔資料履行情況及備注等。

第二十五條 經(jīng)辦部門有權(quán)查閱其經(jīng)辦的合同，如需借閱本部門的合同，應(yīng)填寫《合同借閱申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、合同歸口管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；如需借閱其他部門的合同，還須經(jīng)其他部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好登記 。

第二十六條 本制度自公布之日起實(shí)行。