關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)的通知

皖鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕18號(hào)

為深入貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的通知》精神和要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，現(xiàn)就進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化“四級(jí)網(wǎng)格”設(shè)置

（一）整合村組網(wǎng)格。堅(jiān)持村民居住連片、便于就近管理的原則，以村民小組和農(nóng)戶規(guī)模較大的自然村為基本單元，對(duì)村組網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化整合，推動(dòng)防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格與基層黨建、政法綜治、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、信訪等各類基層網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“網(wǎng)組合一”。每個(gè)村組網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格員，優(yōu)先從村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村黨員、村干部中遴選。網(wǎng)格員應(yīng)具備年齡不超過(guò)65周歲（個(gè)別網(wǎng)格有特殊情況的可以適當(dāng)放寬到70周歲）、身體健康、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、長(zhǎng)期在家居住等條件，對(duì)現(xiàn)有年齡偏大或身體狀況難以履行職責(zé)的網(wǎng)格員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各地要結(jié)合實(shí)際，采取多種方式使農(nóng)戶及時(shí)知曉村組網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整情況，并在安徽省防返貧監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)同步更新。

（二）完善村級(jí)網(wǎng)格。村級(jí)網(wǎng)格管理由村兩委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，依托農(nóng)村基層組織，對(duì)村組網(wǎng)格實(shí)行分片管理，按照包組包片工作職責(zé)，明確村兩委干部、駐村工作隊(duì)成員分片管理若干村組網(wǎng)格。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格。強(qiáng)化“鄉(xiāng)抓落實(shí)”責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府負(fù)責(zé)同志、包村干部擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村工作對(duì)村級(jí)網(wǎng)格加強(qiáng)管理，督促和指導(dǎo)各行政村完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)、及時(shí)預(yù)警、研判處置、落實(shí)幫扶、解決問(wèn)題等。

（四）健全縣級(jí)網(wǎng)格。縣級(jí)網(wǎng)格由各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，會(huì)同醫(yī)保、教育、住建、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、應(yīng)急管理、殘聯(lián)、公安、信訪等部門(mén)，建立會(huì)商機(jī)制，督促和指導(dǎo)基層網(wǎng)格開(kāi)展監(jiān)測(cè)幫扶。

二、厘清“四級(jí)網(wǎng)格”責(zé)任

（五）明確村組網(wǎng)格員職責(zé)。一是堅(jiān)持常態(tài)化走訪排查。積極主動(dòng)參與集中排查，同時(shí)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶開(kāi)展常態(tài)化入戶走訪，對(duì)長(zhǎng)期外出的農(nóng)戶至少每季度通過(guò)電話、微信等不同方式聯(lián)系1次，全面掌握農(nóng)戶收支變化、“三保障”和飲水安全、家庭突發(fā)困難等情況，確保走訪排查全覆蓋無(wú)死角。二是及時(shí)反映問(wèn)題線索。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶收入驟減、支出驟增、“三保障”和飲水安全問(wèn)題等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)以及其他實(shí)際困難，收集脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象信息變化情況以及群眾訴求、意見(jiàn)建議等，及時(shí)向村兩委或駐村工作隊(duì)反映。三是幫助農(nóng)戶自主申報(bào)。掌握防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)條件，熟悉“一碼申報(bào)”和“一戶一碼”，幫助符合條件的農(nóng)戶進(jìn)行自主申報(bào)。四是配合落實(shí)幫扶措施。配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人，開(kāi)展入戶核查，落實(shí)各類救助幫扶措施。

（六）明確村級(jí)網(wǎng)格職責(zé)。一是加強(qiáng)村組網(wǎng)格管理。實(shí)行分片管理，對(duì)包保的村組網(wǎng)格定期開(kāi)展督導(dǎo)，了解掌握村組網(wǎng)格員職責(zé)落實(shí)情況，指導(dǎo)村組網(wǎng)格員開(kāi)展工作。二是開(kāi)展入戶調(diào)查核實(shí)。根據(jù)村組網(wǎng)格員反映的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)篩查預(yù)警反饋的問(wèn)題線索，開(kāi)展入戶調(diào)查核實(shí)，提出處理建議，提交村兩委討論研究。三是組織開(kāi)展民主評(píng)議。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或主動(dòng)提出監(jiān)測(cè)申請(qǐng)的農(nóng)戶，組織開(kāi)展民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村內(nèi)公示并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。四是推動(dòng)落實(shí)幫扶措施。加強(qiáng)政策宣傳和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，針對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)際需求，擬定幫扶措施，申報(bào)幫扶項(xiàng)目，落實(shí)幫扶措施，幫助解決實(shí)際困難與問(wèn)題。

（七）明確鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格職責(zé)。一是管理基層網(wǎng)格。督促和指導(dǎo)各行政村規(guī)范建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，抓好村組網(wǎng)格員管理。二是開(kāi)展申報(bào)審核。利用民政部門(mén)核查系統(tǒng)，對(duì)村級(jí)上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和核實(shí)，填寫(xiě)《監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查表》。三是組織入戶核查。對(duì)省市縣各級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)篩查預(yù)警反饋的問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行分辦，組織開(kāi)展入戶核查，并將村級(jí)調(diào)查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行匯總上報(bào)。四是指導(dǎo)精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持事前預(yù)防和事后幫扶相結(jié)合，指導(dǎo)村級(jí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解，精準(zhǔn)制定幫扶措施，跟蹤幫扶措施落實(shí)的及時(shí)性和實(shí)效性。

（八）明確縣級(jí)網(wǎng)格職責(zé)。一是審定公告。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單進(jìn)行審核，必要時(shí)開(kāi)展部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)，審定后予以公告。二是定期會(huì)商。建立成員單位會(huì)商機(jī)制，每季度至少會(huì)商1次，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三是比對(duì)預(yù)警。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，重點(diǎn)篩查可能存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息，按因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外災(zāi)害等分類梳理匯總，及時(shí)將預(yù)警信息反饋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村核實(shí)。四是落實(shí)幫扶。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局對(duì)幫扶對(duì)象基本情況和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總分析，審核幫扶措施清單，協(xié)調(diào)行業(yè)部門(mén)落實(shí)幫扶資金和項(xiàng)目。

三、強(qiáng)化村組網(wǎng)格保障

（九）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、層層培訓(xùn)的原則，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、技能比武等多種形式，加強(qiáng)網(wǎng)格員輪訓(xùn)，村組網(wǎng)格員每年至少要參加1輪培訓(xùn)。村兩委開(kāi)展政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)或研究部署安排鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作時(shí)，可以吸納村組網(wǎng)格員參加。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局可以按照精簡(jiǎn)內(nèi)容、通俗易懂、便于攜帶的原則，編制《網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手冊(cè)》發(fā)放給村組網(wǎng)格員。

（十）落實(shí)誤工補(bǔ)貼。各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，結(jié)合網(wǎng)格員工作職責(zé)及任務(wù)量，合理確定村組網(wǎng)格員誤工補(bǔ)貼（村干部擔(dān)任網(wǎng)格員的不再支付誤工補(bǔ)貼），可以全市或全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也可以分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼采取定額或“基數(shù)+績(jī)效”的方式，按照每月或年度支付。補(bǔ)貼資金由縣級(jí)統(tǒng)籌，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村可以按照一定比例分擔(dān)。

（十一）開(kāi)展實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。堅(jiān)持不定期督查與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)村組網(wǎng)格員的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)履職盡責(zé)、工作任務(wù)完成情況。各地要堅(jiān)持客觀公正、公平公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)的原則，建立村組網(wǎng)格員績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)日常走訪聯(lián)系農(nóng)戶、及時(shí)反映農(nóng)戶存在的問(wèn)題與困難以及脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶基本信息變化、幫助農(nóng)戶自主申報(bào)、配合落實(shí)幫扶措施等情況，實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與村組網(wǎng)格員誤工補(bǔ)貼掛鉤。日常管理或?qū)嵖?jī)?cè)u(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)村組網(wǎng)格員履行職責(zé)不到位的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

                                                                          安徽省鄉(xiāng)村振興局

                                                                             2023年4月4日