中華人民共和國食品安全法實施條例

 

（2009年7月20日中華人民共和國國務(wù)院令第557號公布根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂 2019年3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議修訂通過）

 

第一章 總  則

 

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），制定本條例。

第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保證食品安全。

第三條 國務(wù)院食品安全委員會負責(zé)分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作，提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施，督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任?？h級以上地方人民政府食品安全委員會按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)開展工作。

第四條 縣級以上人民政府建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)督管理體制，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，做好食品安全監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)依法開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條 國家將食品安全知識納入國民素質(zhì)教育內(nèi)容，普及食品安全科學(xué)常識和法律知識，提高全社會的食品安全意識。

 

第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

 

第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制，匯總、分析風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告，報本級人民政府；縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門還應(yīng)當(dāng)將食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告同時報上一級人民政府衛(wèi)生行政部門。食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商的具體辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理等部門制定。

第七條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全隱患，食品安全監(jiān)督管理等部門經(jīng)進一步調(diào)查確認有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)及時通知。

接到通知的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即進行自查，發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十三條的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，并報告相關(guān)情況。

第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等進行安全性評估的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提出安全性評估建議。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織評估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報評估結(jié)果。

第九條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險信息交流機制，明確食品安全風(fēng)險信息交流的內(nèi)容、程序和要求。

 

第三章 食品安全標準

 

第十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其年度實施計劃。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布食品安全國家標準規(guī)劃及其年度實施計劃的草案，公開征求意見。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第二十九條的規(guī)定制定食品安全地方標準，應(yīng)當(dāng)公開征求意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自食品安全地方標準公布之日起30個工作日內(nèi)，將地方標準報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標準違反法律、法規(guī)或者食品安全國家標準的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

食品安全地方標準依法廢止的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時在其網(wǎng)站上公布廢止情況。

第十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對其制定食品安全地方標準。

第十三條 食品安全標準公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在食品安全標準規(guī)定的實施日期之前實施并公開提前實施情況。

第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)不得制定低于食品安全國家標準或者地方標準要求的企業(yè)標準。食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

食品生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)公開，供公眾免費查閱。

 

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營

 

第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期為5年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時公布新的食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及所適用的食品安全國家標準。

對按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十七條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門明確食品安全全程追溯基本要求，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風(fēng)險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重點。

第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，依照食品安全法的規(guī)定如實記錄并保存進貨查驗、出廠檢驗、食品銷售等信息，保證食品可追溯。

第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責(zé)，建立并落實本企業(yè)的食品安全責(zé)任制，加強供貨者管理、進貨查驗和出廠檢驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、食品安全自查等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)主要負責(zé)人做好食品安全管理工作。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識，具備食品安全管理能力。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員進行隨機監(jiān)督抽查考核?？己酥改嫌蓢鴦?wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。

第二十一條 食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督。

第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在食品生產(chǎn)、加工場所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)。

第二十三條 對食品進行輻照加工，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全國家標準，并按照食品安全國家標準的要求對輻照加工食品進行檢驗和標注。

第二十四條 貯存、運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施，并保持有效運行。

第二十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品的，應(yīng)當(dāng)對受托方的食品安全保障能力進行審核，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸食品。受托方應(yīng)當(dāng)保證食品貯存、運輸條件符合食品安全的要求，加強食品貯存、運輸過程管理。

接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品的，應(yīng)當(dāng)如實記錄委托方和收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于貯存、運輸結(jié)束后2年。

非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

第二十六條 餐飲服務(wù)提供者委托餐具飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)查驗、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明。保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。

第二十七條 餐具飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立餐具飲具出廠檢驗記錄制度，如實記錄出廠餐具飲具的數(shù)量、消毒日期和批號、使用期限、出廠日期以及委托方名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。出廠檢驗記錄保存期限不得少于消毒餐具飲具使用期限到期后6個月。消毒后的餐具飲具應(yīng)當(dāng)在獨立包裝上標注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期和批號以及使用期限等內(nèi)容。

第二十八條 學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，并依照食品安全法第四十七條的規(guī)定定期開展食堂食品安全自查。

承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并對食堂的食品安全負責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實食品安全管理制度，承擔(dān)管理責(zé)任。

第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進行顯著標示或者單獨存放在有明確標志的場所，及時采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄。

食品安全法所稱回收食品，是指已經(jīng)售出，因違反法律、法規(guī)、食品安全標準或者超過保質(zhì)期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品。

第三十條 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要建設(shè)必要的食品無害化處理和銷毀設(shè)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照規(guī)定使用政府建設(shè)的設(shè)施對食品進行無害化處理或者予以銷毀。

第三十一條 食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)在市場開業(yè)或者展銷會舉辦前向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存入網(wǎng)食品經(jīng)營者的登記信息和交易信息?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調(diào)查處理、食品安全事故處置確需了解有關(guān)信息的，經(jīng)其負責(zé)人批準，可以要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者提供，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)按照要求提供?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者提供的信息依法負有保密義務(wù)。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標示，標示辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。

第三十四條 禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)虛假宣傳行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第三十五條 保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的原料前處理能力。

第三十六條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標準規(guī)定的檢驗項目對出廠產(chǎn)品實施逐批檢驗。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過醫(yī)療機構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費者銷售。醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的，不需要取得食品經(jīng)營許可，但是應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法和本條例關(guān)于食品銷售的規(guī)定。

第三十七條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品廣告按照處方藥廣告管理，其他類別的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按照非處方藥廣告管理。

第三十八條 對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。

對添加食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)的嬰幼兒配方食品，不得以選擇性添加物質(zhì)命名。

第三十九條 特殊食品的標簽、說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的標簽、說明書一致。銷售特殊食品，應(yīng)當(dāng)核對食品標簽、說明書內(nèi)容是否與注冊或者備案的標簽、說明書一致，不一致的不得銷售。省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布注冊或者備案的特殊食品的標簽、說明書。

特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。

 

第五章 食品檢驗

 

第四十條 對食品進行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標準、注冊或者備案的特殊食品的產(chǎn)品技術(shù)要求以及國家有關(guān)規(guī)定確定的檢驗項目和檢驗方法進行。

第四十一條 對可能摻雜摻假的食品，按照現(xiàn)有食品安全標準規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法以及依照食品安全法第一百一十一條和本條例第六十三條規(guī)定制定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的，國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門可以制定補充檢驗項目和檢驗方法，用于對食品的抽樣檢驗、食品安全案件調(diào)查處理和食品安全事故處置。

第四十二條 依照食品安全法第八十八條的規(guī)定申請復(fù)檢的，申請人應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢機構(gòu)先行支付復(fù)檢費用。復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由實施抽樣檢驗的食品安全監(jiān)督管理部門承擔(dān)。

復(fù)檢機構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。

第四十三條 任何單位和個人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息，不得利用上述檢驗信息對食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行等級評定，欺騙、誤導(dǎo)消費者。

 

第六章 食品進出口

 

第四十四條 進口商進口食品、食品添加劑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢，如實申報產(chǎn)品相關(guān)信息，并隨附法律、行政法規(guī)規(guī)定的合格證明材料。

第四十五條 進口食品運達口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在出入境檢驗檢疫機構(gòu)指定或者認可的場所；需要移動的，應(yīng)當(dāng)按照出入境檢驗檢疫機構(gòu)的要求采取必要的安全防護措施。大宗散裝進口食品應(yīng)當(dāng)在卸貨口岸進行檢驗。

第四十六條 國家出入境檢驗檢疫部門根據(jù)風(fēng)險管理需要，可以對部分食品實行指定口岸進口。

第四十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第九十三條的規(guī)定對境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進口商提交的相關(guān)國家（地區(qū)）標準或者國際標準進行審查，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用并予以公布；暫予適用的標準公布前，不得進口尚無食品安全國家標準的食品。

食品安全國家標準中通用標準已經(jīng)涵蓋的食品不屬于食品安全法第九十三條規(guī)定的尚無食品安全國家標準的食品。

第四十八條 進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施的情況以及向我國出口的食品是否符合食品安全法、本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標準的要求。

第四十九條 進口商依照食品安全法第九十四條第三款的規(guī)定召回進口食品的，應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和所在地出入境檢驗檢疫機構(gòu)報告。

第五十條 國家出入境檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改，整改期間暫停進口其生產(chǎn)的食品；經(jīng)整改仍不符合注冊要求的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊并公告。

第五十一條 對通過我國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的境外生產(chǎn)企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查。對不再符合認證要求的企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法撤銷認證并向社會公布。

第五十二條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時進行風(fēng)險預(yù)警，并可以對相關(guān)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采取下列控制措施：

（一）退貨或者銷毀處理；

（二）有條件地限制進口；

（三）暫?；蛘呓惯M口。

第五十三條 出口食品、食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品、食品添加劑符合進口國家（地區(qū)）的標準或者合同要求；我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有要求的，還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。

 

第七章 食品安全事故處置

 

第五十四條 食品安全事故按照國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實行分級管理?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門負責(zé)食品安全事故調(diào)查處理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時修改、完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

第五十六條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取封存等控制措施。

第五十七條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進行調(diào)查處理。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對事故單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護，需要封存而事故單位尚未封存的應(yīng)當(dāng)直接封存或者責(zé)令事故單位立即封存，并通知疾病預(yù)防控制機構(gòu)對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查予以協(xié)助。

第五十八條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析，完善食品安全監(jiān)督管理措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

 

第八章 監(jiān)督管理

 

第五十九條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以對由下級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施隨機監(jiān)督檢查，也可以組織下級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施異地監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門認為必要的，可以直接調(diào)查處理下級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門管轄的食品安全違法案件，也可以指定其他下級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理。

第六十條 國家建立食品安全檢查員制度，依托現(xiàn)有資源加強職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，強化考核培訓(xùn)，提高檢查員專業(yè)化水平。

第六十一條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規(guī)定實施查封、扣押措施，查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)實施查封、扣押措施的食品安全監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準，可以延長，延長期限不得超過45日。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者違法經(jīng)營或者入網(wǎng)食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為造成嚴重后果的，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的法定代表人或者主要負責(zé)人進行責(zé)任約談。

第六十三條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門根據(jù)食源性疾病信息、食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，制定名錄及檢測方法并予以公布。

第六十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對餐具飲具集中消毒服務(wù)單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、國家相關(guān)標準以及相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范等要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六十五條 國家實行食品安全違法行為舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。舉報人舉報所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)加大獎勵力度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。食品安全違法行為舉報獎勵辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政等有關(guān)部門制定。

食品安全違法行為舉報獎勵資金納入各級人民政府預(yù)算。

第六十六條 國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，建立嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準入、融資、信貸、征信等相銜接，及時向社會公布。

 

第九章 法律責(zé)任

 

第六十七條 有下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重情形：

（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時間3個月以上；

（二）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；

（三）故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況；

（四）拒絕、逃避監(jiān)督檢查；

（五）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實施食品安全違法行為；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

對情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴。

第六十八條 有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十五條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）在食品生產(chǎn)、加工場所貯存依照本條例第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能；

（三）以食品安全國家標準規(guī)定的選擇性添加物質(zhì)命名嬰幼兒配方食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營的特殊食品的標簽、說明書內(nèi)容與注冊或者備案的標簽、說明書不一致。

第六十九條 有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品，未按照規(guī)定記錄保存信息；

（二）餐飲服務(wù)提供者未查驗、留存餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和消毒合格證明；

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進行標示或者存放，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄；

（四）醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)之外的單位或者個人向消費者銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；

（五）將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售。

第七十條 除食品安全法第一百二十五條第一款、第一百二十六條規(guī)定的情形外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合食品安全法第三十三條第一款第五項、第七項至第十項的規(guī)定，或者不符合有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程要求的食品安全國家標準的，依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。

第七十一條 餐具飲具集中消毒服務(wù)單位未按照規(guī)定建立并遵守出廠檢驗記錄制度的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第一百二十六條第一款、本條例第七十五條的規(guī)定給予處罰。

第七十二條 從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品集中交易市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者，未按照規(guī)定備案或者報告的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處5萬元以上20萬元以下罰款。

第七十三條 利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令消除影響，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依照食品安全法第一百四十條第五款的規(guī)定進行處罰；屬于單位違法的，還應(yīng)當(dāng)依照本條例第七十五條的規(guī)定對單位的法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。

第七十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標準但不符合食品所標注的企業(yè)標準規(guī)定的食品安全指標的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營該食品，責(zé)令食品生產(chǎn)企業(yè)改正；拒不停止經(jīng)營或者改正的，沒收不符合企業(yè)標準規(guī)定的食品安全指標的食品，貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第七十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：

（一）故意實施違法行為；

（二）違法行為性質(zhì)惡劣；

（三）違法行為造成嚴重后果。

屬于食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。

第七十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰。

第七十七條 縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門對有食品安全法第一百二十三條規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴重，可能需要行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時將案件及有關(guān)材料移送同級公安機關(guān)。公安機關(guān)認為需要補充材料的，食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時提供。公安機關(guān)經(jīng)審查認為不符合行政拘留條件的，應(yīng)當(dāng)及時將案件及有關(guān)材料退回移送的食品安全監(jiān)督管理等部門。

第七十八條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，經(jīng)審查沒有犯罪事實或者立案偵查后認為不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)予以行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政拘留的處罰決定；不需要予以行政拘留但依法應(yīng)當(dāng)追究其他行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時將案件及有關(guān)材料移送同級食品安全監(jiān)督管理等部門。

第七十九條 復(fù)檢機構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門給予警告，無正當(dāng)理由1年內(nèi)2次拒絕承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的，由國務(wù)院有關(guān)部門撤銷其復(fù)檢機構(gòu)資質(zhì)并向社會公布。

第八十條 發(fā)布未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)出具的食品檢驗信息，或者利用上述檢驗信息對食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行等級評定，欺騙、誤導(dǎo)消費者的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八十一條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法、本條例對違法單位或者個人處以30萬元以上罰款的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門決定。罰款具體處罰權(quán)限由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門規(guī)定。

第八十二條 阻礙食品安全監(jiān)督管理等部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

第八十三條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)單位或者個人違反食品安全法第一百二十條第一款規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報同級公安機關(guān)。

第八十四條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員違法向他人提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者提供的信息的，依照食品安全法第一百四十五條的規(guī)定給予處分。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第十章 附  則

 

第八十六條 本條例自2019年12月1日起施行。