為深入貫徹落實省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組《關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》《關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》精神和要求，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，現(xiàn)就進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)測有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化“四級網(wǎng)格”設(shè)置

（一）整合村組網(wǎng)格。堅持村民居住連片、便于就近管理的原則，以村民小組和農(nóng)戶規(guī)模較大的自然村為基本單元，對村組網(wǎng)格進行優(yōu)化整合，推動防返貧監(jiān)測網(wǎng)格與基層黨建、政法綜治、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應急管理、信訪等各類基層網(wǎng)格實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“網(wǎng)組合一”。每個村組網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格員，優(yōu)先從村民小組長、農(nóng)村黨員、村干部中遴選。網(wǎng)格員應具備年齡不超過65周歲（個別網(wǎng)格有特殊情況的可以適當放寬到70周歲）、身體健康、公道正派、責任心強、群眾基礎(chǔ)好、長期在家居住等條件，對現(xiàn)有年齡偏大或身體狀況難以履行職責的網(wǎng)格員及時進行調(diào)整。各地要結(jié)合實際，采取多種方式使農(nóng)戶及時知曉村組網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調(diào)整情況，并在安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺同步更新。

（二）完善村級網(wǎng)格。村級網(wǎng)格管理由村兩委負責組織實施，依托農(nóng)村基層組織，對村組網(wǎng)格實行分片管理，按照包組包片工作職責，明確村兩委干部、駐村工作隊成員分片管理若干村組網(wǎng)格。

（三）加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格。強化“鄉(xiāng)抓落實”責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責組織實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)格，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府負責同志、包村干部擔任網(wǎng)格責任人，結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村工作對村級網(wǎng)格加強管理，督促和指導各行政村完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格，抓好協(xié)調(diào)推進、及時預警、研判處置、落實幫扶、解決問題等。

（四）健全縣級網(wǎng)格。縣級網(wǎng)格由各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局負責組織實施，會同醫(yī)保、教育、住建、水利、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、應急管理、殘聯(lián)、公安、信訪等部門，建立會商機制，督促和指導基層網(wǎng)格開展監(jiān)測幫扶。

二、厘清“四級網(wǎng)格”責任

（五）明確村組網(wǎng)格員職責。一是堅持常態(tài)化走訪排查。積極主動參與集中排查，同時對網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)戶開展常態(tài)化入戶走訪，對長期外出的農(nóng)戶至少每季度通過電話、微信等不同方式聯(lián)系1次，全面掌握農(nóng)戶收支變化、“三保障”和飲水安全、家庭突發(fā)困難等情況，確保走訪排查全覆蓋無死角。二是及時反映問題線索。主動發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶收入驟減、支出驟增、“三保障”和飲水安全問題等返貧致貧風險以及其他實際困難，收集脫貧人口和監(jiān)測對象信息變化情況以及群眾訴求、意見建議等，及時向村兩委或駐村工作隊反映。三是幫助農(nóng)戶自主申報。掌握防止返貧監(jiān)測對象申報條件，熟悉“一碼申報”和“一戶一碼”，幫助符合條件的農(nóng)戶進行自主申報。四是配合落實幫扶措施。配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、駐村工作隊和幫扶責任人，開展入戶核查，落實各類救助幫扶措施。

（六）明確村級網(wǎng)格職責。一是加強村組網(wǎng)格管理。實行分片管理，對包保的村組網(wǎng)格定期開展督導，了解掌握村組網(wǎng)格員職責落實情況，指導村組網(wǎng)格員開展工作。二是開展入戶調(diào)查核實。根據(jù)村組網(wǎng)格員反映的返貧致貧風險問題以及行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對篩查預警反饋的問題線索，開展入戶調(diào)查核實，提出處理建議，提交村兩委討論研究。三是組織開展民主評議。針對排查發(fā)現(xiàn)有返貧風險或主動提出監(jiān)測申請的農(nóng)戶，組織開展民主評議，評議結(jié)果在村內(nèi)公示并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。四是推動落實幫扶措施。加強政策宣傳和聯(lián)絡協(xié)調(diào)，針對幫扶對象實際需求，擬定幫扶措施，申報幫扶項目，落實幫扶措施，幫助解決實際困難與問題。

（七）明確鄉(xiāng)級網(wǎng)格職責。一是管理基層網(wǎng)格。督促和指導各行政村規(guī)范建立防返貧動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格，抓好村組網(wǎng)格員管理。二是開展申報審核。利用民政部門核查系統(tǒng)，對村級上報的監(jiān)測對象初選名單進行數(shù)據(jù)比對和核實，填寫《監(jiān)測對象認定鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查表》。三是組織入戶核查。對省市縣各級部門數(shù)據(jù)比對篩查預警反饋的問題數(shù)據(jù)進行分辦，組織開展入戶核查，并將村級調(diào)查核實結(jié)果進行匯總上報。四是指導精準施策。堅持事前預防和事后幫扶相結(jié)合，指導村級做好風險防范化解，精準制定幫扶措施，跟蹤幫扶措施落實的及時性和實效性。

（八）明確縣級網(wǎng)格職責。一是審定公告。對照監(jiān)測對象識別認定標準和程序，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的監(jiān)測對象初選名單進行審核，必要時開展部門數(shù)據(jù)比對，審定后予以公告。二是定期會商。建立成員單位會商機制，每季度至少會商1次，對動態(tài)監(jiān)測情況和返貧致貧風險進行分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是比對預警。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局會同相關(guān)行業(yè)部門開展數(shù)據(jù)比對，重點篩查可能存在返貧致貧風險的預警信息，按因病、因?qū)W、因災、因殘、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外災害等分類梳理匯總，及時將預警信息反饋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村核實。四是落實幫扶。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局對幫扶對象基本情況和返貧致貧風險進行匯總分析，審核幫扶措施清單，協(xié)調(diào)行業(yè)部門落實幫扶資金和項目。

三、強化村組網(wǎng)格保障

（九）加強業(yè)務培訓。堅持分級負責、層層培訓的原則，采取舉辦培訓班、以會代訓、技能比武等多種形式，加強網(wǎng)格員輪訓，村組網(wǎng)格員每年至少要參加1輪培訓。村兩委開展政策業(yè)務學習活動或研究部署安排鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作時，可以吸納村組網(wǎng)格員參加。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興局可以按照精簡內(nèi)容、通俗易懂、便于攜帶的原則，編制《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》發(fā)放給村組網(wǎng)格員。

（十）落實誤工補貼。各地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，結(jié)合網(wǎng)格員工作職責及任務量，合理確定村組網(wǎng)格員誤工補貼（村干部擔任網(wǎng)格員的不再支付誤工補貼），可以全市或全縣（市、區(qū)）統(tǒng)一標準，也可以分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定標準。補貼采取定額或“基數(shù)+績效”的方式，按照每月或年度支付。補貼資金由縣級統(tǒng)籌，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村可以按照一定比例分擔。

（十一）開展實績評價。堅持不定期督查與定期評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，加強對村組網(wǎng)格員的實績評價，重點評價履職盡責、工作任務完成情況。各地要堅持客觀公正、公平公開、注重實績的原則，建立村組網(wǎng)格員績效考核及獎懲制度，重點評價日常走訪聯(lián)系農(nóng)戶、及時反映農(nóng)戶存在的問題與困難以及脫貧戶和監(jiān)測戶基本信息變化、幫助農(nóng)戶自主申報、配合落實幫扶措施等情況，實績評價結(jié)果與村組網(wǎng)格員誤工補貼掛鉤。日常管理或?qū)嵖冊u價中發(fā)現(xiàn)村組網(wǎng)格員履行職責不到位的，要及時進行調(diào)整。

                                                                          安徽省鄉(xiāng)村振興局

                                                                             2023年4月4日