揚溪鎮(zhèn)建筑垃圾管理排查整治行動方案

 

為切實貫徹落實省、市和縣建筑垃圾管理工作要求，全面加強建筑垃圾管理排查整治，全力提升鎮(zhèn)域建筑垃圾規(guī)范化管理水平，特制定如下方案。

一、工作要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改為抓手，以建筑垃圾專項整治為重點，落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持問題導(dǎo)向、摸清底數(shù)、對標對表、系統(tǒng)整治，系統(tǒng)梳理建筑垃圾管理現(xiàn)狀，全面排查整治存在的問題，建立健全規(guī)范化管理機制，提升建筑垃圾管理能力和水平。

(二)工作目標。用3個月左右時間開展集中攻堅，全面 排查整治建筑垃圾全鏈條管理中存在的問題，嚴厲打擊建筑垃圾清運處置領(lǐng)域違法行為，有效消除各類問題隱患，加快完善建筑垃圾源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置、聯(lián)防聯(lián)控的全過程監(jiān)管體系，堅決防止建筑垃圾管理不當(dāng)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞情況發(fā)生。

二、排查整治重點

(一)深入排查整治源頭管理中存在的問題

1、項目建設(shè)單位責(zé)任落實不到位，施工單位工程開工前未編制建筑垃圾處理方案并備案，或未按照報備的方案進行規(guī)范化處置；建筑垃圾亂堆亂放、揚塵防治措施落實不到位；住宅裝飾裝修垃圾、征遷地塊建筑垃圾清理處置管理不到位等問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

2、交通工程建設(shè)、維修中的建筑垃圾管理不到位問題。(綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

3、水利工程建設(shè)中的建筑垃圾管理不到位問題。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

4、重點工程項目及民生工程項目建設(shè)中的建筑垃圾管理不到位問題。(綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

5、施工單位違規(guī)將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸；施工單位違規(guī)將建筑垃圾運輸?shù)椒菍I(yè)處置場消納的問題。(綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

(二)深入排查整治違法轉(zhuǎn)運偷倒管理中的問題

1、從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛未按規(guī)定獲得資質(zhì)審批，渣土清運項目未落實事前申報制度，未經(jīng)核準渣土的運輸單位、運輸方量、堆放消納場所，運輸車輛密閉化運輸落實不到位等問題。(綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

2、運輸車輛違反道路交通安全和違法改裝等問題。(綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

(三)深入排查整治利用處置中存在的問題

1、地方建筑垃圾中轉(zhuǎn)和處置設(shè)施、資源化利用設(shè)施投入不足，處置能力缺口的問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

2、建筑垃圾利用處置場所的經(jīng)營單位規(guī)范管理不到位，違規(guī)接納非建筑垃圾的其他固體廢物，環(huán)保措施落實不到位等問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

(四)深入排查整治違法轉(zhuǎn)運偷倒管理中的問題

1、建筑垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移貯存、處置批準和轉(zhuǎn)移利用備案及執(zhí)行不到位的問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

2、建筑垃圾跨區(qū)域傾倒污染環(huán)境的違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、依法查處不到位的問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

3、河道內(nèi)傾倒建筑垃圾的問題。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實) 

4、公路、公路用地范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾的問題。(綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

5、公共場所傾倒建筑垃圾和無主建筑垃圾問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

6、林地和自然保護地內(nèi)傾倒建筑垃圾的問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

7、耕地、永久基本農(nóng)田上傾倒建筑垃圾的問題。(綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心組織落實) 

8、礦山范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾的問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

9、落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條、第一百二十三條情況。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

(五)深入排查整治工作保障機制存在的問題

1、跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等機制未建立健全等問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

2、建筑垃圾管理職責(zé)落實不到位，建筑垃圾管理經(jīng)費政府補貼不足，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管協(xié)同、聯(lián)合審批、執(zhí)法協(xié)同等機制未建立健全，專項規(guī)劃編制和實施不到位等問題。(綜合行政執(zhí)法大隊、財政管理服務(wù)中心組織落實) 

3、法律宣傳不到位，規(guī)范性管理文件缺乏，聯(lián)合執(zhí)法未常態(tài)化開展，行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量不高等問題。(綜合行政執(zhí)法大隊組織落實)

三、工作安排

(一)全面開展排查(2024年3月20日至4月4日)。要結(jié)合實際開展排查整治行動，認真對照排查整治重點，全面排查評估建筑垃圾管理等情況，重點突出排查擅自處置建筑垃圾，對深層次矛盾問題進行“大起底”,做到全覆蓋無死角。

(二)制定整治方案(2024年4月4日至9日)。要充分發(fā)揮村網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員作用，及時發(fā)現(xiàn)處置非法傾倒固廢等違法行為，建立排查整治臺賬，對排查出的問題實行清單管理，逐一登記在冊，對照相關(guān)標準規(guī)范，制定整治方案明確整治問題、任務(wù)、標準、責(zé)任“四項清單”,確定整治時限、責(zé)任單位、責(zé)任人，強化保障措施，逐項清零銷號。

(三)全面鞏固提升(2024年5月11日)。要堅持舉一反三、標本兼治，在全面排查整治的基礎(chǔ)上，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，加快完善相關(guān)制度和標準規(guī)范，建立健全全鏈條、全過程規(guī)范化管理制度，加強人財物等要素保障，持續(xù)提升管理水平，推動建筑垃圾管理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建立長效管理機制。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，強化思想認識， 把建筑垃圾管理排查整治行動作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，擺到重要位置，列入重要議事日程，認真研究制定整治方案，精心組織、周密實施。要及時研究存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保整治工作扎實開展。成立鎮(zhèn)建筑垃圾管理排查整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全鎮(zhèn)建筑垃圾排查整治過程中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳、督查檢查等工作，相關(guān)單位結(jié)合自身職責(zé)做好建筑垃圾管理排查整治工作

(二)堅持邊查邊改。要堅持問題導(dǎo)向、邊查邊改，對能 夠立即整改的，立行立改；對存在問題隱患的，不等不靠，先行采取有效措施確保管理到位；在此基礎(chǔ)上，要及時加強與上級相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合檢查執(zhí)法等，形成工作合力。

(三)強化督導(dǎo)落實。要堅持目標導(dǎo)向，壓實屬地責(zé)任， 開展全覆蓋檢查，層層傳遞壓力，鎮(zhèn)紀委要強化政治監(jiān)督，加強落實排查整治責(zé)任的監(jiān)督檢查，對工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，推動工作走深走實。

(四)加強普法宣傳。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力開展普法宣傳教育，針對貨運、渣土運輸企業(yè)從業(yè)人員和基層干部群眾，把隨意傾倒、擅自受納建筑垃圾的危害性、嚴重性說清楚，通過鎮(zhèn)域廣播、宣傳標牌等形式，對偷倒建筑垃圾違法行為進行全面宣傳，向社會公布舉報電話，營造建筑垃圾管理工作的強大宣傳輿論聲勢。加強社會共同監(jiān)督，建立群眾有獎舉報制度和核查處理機制。

(五)做好信息報送。要落實信息報送制度，及時總結(jié)專項行動開展情況，及時掌握整治進度。