文化和旅游部近日發(fā)布《旅游景區(qū)文明引導工作指南》（以下簡稱《指南》），對文明入園、文明游覽、文明交通、文明觀演、文明餐飲、文明購物、文明如廁、不文明行為處置等提出具體要求，指導旅游景區(qū)及從業(yè)人員落細落實文明旅游工作，提升旅游者文明意識，引導和促進文明旅游行為，共同營造文明和諧、安全有序的旅游環(huán)境?！吨改稀酚心男┝咙c？如何推動落實？對引導和促進文明旅游行為有哪些意義？《指南》引發(fā)業(yè)界廣泛關注。
  強化引導 推動發(fā)展
  “《指南》能強化旅游景區(qū)作為弘揚社會主義核心價值觀和傳播展示中華文明重要窗口的作用，有利于營造旅游景區(qū)文明旅游的氛圍?！眹H標準化組織（ISO/TC228）注冊專家、中國旅游研究院標準化研究基地首席專家、教授任鳴表示，《指南》提出“5個堅持”的總體要求、“5個方面”的引導內(nèi)容、“7個環(huán)節(jié)”的具體做法和“3個加強”的保障措施，對指導旅游景區(qū)及從業(yè)人員落實落細文明旅游工作，提升旅游者文明意識，引導和促進文明旅游行為，確保旅游景區(qū)文明引導工作的可持續(xù)性等具有顯著的現(xiàn)實意義。
  中國旅游協(xié)會副會長、山東大學旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長王德剛表示，《指南》是要更好地發(fā)揮旅游景區(qū)在文化展示、傳播、交流過程中的示范作用，同時引導旅游消費者積極參與文化交流和文明傳播?！吨改稀穼窈舐糜尉皡^(qū)開展文明引導工作將起到非常實際的指引和規(guī)范作用，讓旅游景區(qū)管理者明白自己應該做什么、怎么做、做到什么程度。這對于進一步提高我國旅游景區(qū)經(jīng)營管理水平、提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和旅游服務水平，促進旅游業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等具有非?，F(xiàn)實的指導意義。
  “《指南》全面貫徹了中國特色社會主義核心價值觀，內(nèi)容豐富、條文清晰，接地氣、可操作、能落實，為旅游景區(qū)文明旅游工作指明了方向?！闭憬∥幕吐糜螛藴驶夹g委員會委員、杭州市文化廣電旅游局原副巡視員徐連宏表示，一直以來，人們普遍認為旅游景區(qū)文明旅游引導更多是精神層面的工作，難體現(xiàn)、難落地?！吨改稀酚嗅槍π缘亟鉀Q了這個問題，將促進和推動景區(qū)文明建設工作達到一個新的高度，為旅游行業(yè)精神文明建設作出積極的有益貢獻。
  北方工業(yè)大學教師、博士農(nóng)麗媚表示，《指南》的出臺意義重大。旅游景區(qū)可通過教育引導結(jié)合制度建設推動文明旅游工作與踐行社會主義核心價值觀相結(jié)合、與文明單位等品牌創(chuàng)建相結(jié)合、與志愿服務活動相結(jié)合，進一步激發(fā)游客自身驅(qū)動力，倡導文明旅游新理念、新風尚；通過文明旅游設施建設和服務提升，不僅能讓游客感受到便利、安全、綠色、健康的旅游環(huán)境，更能進一步豐富文明旅游內(nèi)涵，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
  舉措務實 亮點突出
  “《指南》最大的亮點是務實，不僅體現(xiàn)在內(nèi)容表述上，還體現(xiàn)在可操作性上。11個部分均具有極強的實施性，明確了要做什么，不能做什么。”任鳴表示，《指南》創(chuàng)新的方式主要表現(xiàn)在引導內(nèi)容的創(chuàng)新、引導方式的創(chuàng)新和引導措施的創(chuàng)新，強調(diào)文明旅游引導的內(nèi)容必須與生態(tài)保護、文物保護和民俗民風相結(jié)合，文明旅游引導的方式必須首先自身做到、做好再引導和影響他人，文明旅游引導的措施必須落實到考核和業(yè)務中。
  王德剛認為，《指南》明確了旅游景區(qū)的主體責任。此前主管部門曾對旅游者文明旅游行為提出過倡議，此次對旅游經(jīng)營者也提出了要求。這就形成了旅游者和旅游經(jīng)營者在文明旅游行動上的雙向互動，有利于更好推進文明旅游工作的開展和旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《指南》從5個方面規(guī)定了旅游景區(qū)文明引導工作，與國家倡導的新發(fā)展理念吻合度極高，是一個非常有利于落實落地的操作規(guī)程。
  “《指南》結(jié)構(gòu)合理，操作性強?！鞭r(nóng)麗媚表示，文明引導主要內(nèi)容既要求“底線控制”，如防范風險、防控疫情等；又鼓勵“品質(zhì)引導”，如遵守法規(guī)、尊重風俗等。具體實施要求既有“面上”的統(tǒng)一部署，又有“線上”“點上”的細節(jié)操作，圍繞景區(qū)接待游客的重點環(huán)節(jié)，如入園、游覽、交通等作出明確部署，同時對不文明行為處置和相關保障措施提出具體要求，為進一步落細落實文明旅游工作提供了實操范本。
  徐連宏表示，《指南》一是虛工實作。將抽象工作具體化，將文明工作有機分解融入景區(qū)運營管理全過程。二是雙向引導。既對景區(qū)文明工作落實進行引導，又對游客文明旅游作出引導，以全流程融入文明式服務潛移默化地影響游客言行，為推動社會文明建設作出積極貢獻。三是全面聯(lián)動。吸引社會力量廣泛參與景區(qū)文明引導行動，鼓勵支持各類媒體在景區(qū)文明旅游工作方面發(fā)揮積極作用。
  明確責任 抓好落實
  “《指南》中提出的3個‘必不可少’，即‘將文明服務和引導作為必不可少的業(yè)務流程寫入規(guī)章、作為必不可少的業(yè)務知識融入培訓、作為必不可少的規(guī)定動作計入考核’，對文明引導措施落實落地具有較強的現(xiàn)實意義?！蓖醯聞偙硎荆瑧撨M一步加強對旅游景區(qū)文明旅游引導工作的管理和監(jiān)督，并通過一些硬性標準、規(guī)范強化《指南》的指導作用，如在A級景區(qū)等級評定標準中增加文明引導的內(nèi)容要求。
  “旅游景區(qū)要落細落實文明旅游，需做到硬件品質(zhì)和軟件服務相結(jié)合，通過有品質(zhì)的硬件設施，營造有溫度的人文服務?？山Y(jié)合游客接待中心、旅游標識標牌等基礎設施開展文明旅游宣傳，加強從游客入場到游覽離場等環(huán)節(jié)的精細化服務?！鞭r(nóng)麗媚表示，落實好《指南》要求，還需將主體主動和客體自覺相結(jié)合。文明旅游的宣傳推進主體不僅是旅游景區(qū)，還應包括星級飯店、旅行社、文博院館等游客接待單位?？山⒋翱诜杖藛T、導游員、地勤人員以及旅游志愿者等多元參與、動態(tài)交互的文明旅游引導體系，使文明旅游引導成為旅游景區(qū)的常態(tài)化管理工作。
  徐連宏表示，《指南》是旅游景區(qū)文明旅游工作的“寶典”。堅持《指南》提出的相關舉措是文明旅游工作的底線。旅游景區(qū)及從業(yè)人員必須高度重視帶頭學習，學深、學透，讓《指南》融入景區(qū)運營管理工作全流程，營造文明就在眼前、文明就在身邊、文明無處不在的好氛圍、好環(huán)境。
   “《指南》為旅游景區(qū)文明旅游工作提供了至關重要的抓手。”任鳴表示，落實好《指南》的要求，一是做好廣泛宣傳，樹立正反典型。動員全社會全方位、多路徑宣傳《指南》，推出正反兩方面的典型案例，達到事半功倍的效果。二是做好培訓工作，持續(xù)抓好落實。培訓工作是落實文明引導要求的核心舉措，要舉辦各種類型的培訓，滿足持續(xù)開展文明引導工作的人力資源要求。