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績溪縣伏嶺鎮(zhèn)人民政府
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索引號: 11341731003262508P/202402-00112 組配分類: 政策文件
發(fā)布機構: 績溪縣伏嶺鎮(zhèn)人民政府 主題分類: 綜合政務
名稱: 【本級政府文件】關于印發(fā)《伏嶺鎮(zhèn)加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案及相關配套文件》的通知 文號:
生成日期: 2024-02-01 發(fā)布日期: 2024-02-01
索引號: 11341731003262508P/202402-00112
組配分類: 政策文件
發(fā)布機構: 績溪縣伏嶺鎮(zhèn)人民政府
主題分類: 綜合政務
名稱: 【本級政府文件】關于印發(fā)《伏嶺鎮(zhèn)加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案及相關配套文件》的通知
文號:
生成日期: 2024-02-01
發(fā)布日期: 2024-02-01
【本級政府文件】關于印發(fā)《伏嶺鎮(zhèn)加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案及相關配套文件》的通知
發(fā)布時間:2024-02-01 10:10 來源:績溪縣伏嶺鎮(zhèn)人民政府 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

     為認真貫徹落實習近平總書記關于“千萬工程”的重要指示批示精神,全面落實縣委、縣政府關于實施“千村引領、萬村升級”工程任務要求,根據(jù)縣委、縣政府《關于加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施意見》,結合我鎮(zhèn)實際提出如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于 “三農(nóng)”工作的重要論述,準確把握“千萬工程”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,聚焦全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建,以產(chǎn)業(yè)富民強村為主線,以改善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務為基礎,以傳統(tǒng)村落集中連片合法化保護、合理化利用、活態(tài)化發(fā)展為抓手,循序漸進、久久為功,推動鄉(xiāng)村建設由點及線、連線擴面,由表及里、塑形鑄魂,在推進鄉(xiāng)村振興上走在全縣前列。

(二)基本原則。 堅持規(guī)劃引領,分類指導。根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等,順應村莊發(fā)展規(guī)律,加強前期規(guī)劃研究、注重全局謀劃,編制完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃,因地制宜、分類推進。 

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。將村莊整治與綠色家園建設緊密結合起來,大力培育“和美鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),推動田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房。

堅持以人為本、共建共享。充分尊重農(nóng)民意愿,充分調(diào)動農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。理清政府干和農(nóng)民干的邊界,激發(fā)農(nóng)民群眾主人翁意識,廣泛動員農(nóng)民群眾參與村級公共事務,推動實現(xiàn)從“要我建”到“我要建”的轉變。

堅持黨建引領、改革創(chuàng)新。建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制;加快推進農(nóng)村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,完善人才、土地、資金、技術等要素支持體制機制,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

(三)工作目標圍繞走好鄉(xiāng)風文明、社會治理、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境,結合傳統(tǒng)村落保護利用,充分挖掘傳統(tǒng)村落自然山水、歷史文化、田園風光等資源,統(tǒng)籌推進精品示范村和省級中心村建設,結合縣級“6450 計劃”,實施我鎮(zhèn)“1110”計劃,即我鎮(zhèn)每年新建1個精品示范村或培育1個后備精品示范村,每年新建1個省級中心村,每年至少重點整治10個自然村環(huán)境,力爭到 2027 年打造3個和美鄉(xiāng)村精品示范村、培育3個后備精品示范村,實現(xiàn)省級中心村建設和自然村環(huán)境整治全覆蓋。

二、重點任務

    (一)聚焦“三產(chǎn)融合”,實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效行動

1. 實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。深入實施徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設、茶葉品牌增效、特色養(yǎng)殖增質(zhì)、中藥材帶動增收四大行動,堅持招大引強,重點發(fā)展伏嶺鎮(zhèn)特色績溪徽菜、績溪火腿、績溪山核桃等農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展徽菜預制菜產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品深加工平臺。推動重點預制菜企業(yè)做優(yōu)做強,積極配合爭創(chuàng)國家級徽菜產(chǎn)業(yè)集群。

2. 實施經(jīng)營主體培育工程。深入推進綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”,吸引國內(nèi)外有實力的領軍企業(yè)落戶績溪投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過訂單生產(chǎn)、股份合作、勞務協(xié)作、創(chuàng)業(yè)帶動等方式,將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)民。 

3. 實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程。主動融入推進黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設。開展鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動、全力打造“微創(chuàng)意·微改造”提升點。積極籌備“味道伏嶺”文旅活動,推動鄉(xiāng)村旅游。培育西川“途遠”精品民宿,建設省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。

4. 實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城,加快提升“郵快合作”項目服務質(zhì)量,完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系,穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務站,促進農(nóng)村消費擴容升級。加強冷鏈物流基礎設施建設,力爭到 2027 年新增冷藏保鮮設施1個以上。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品電商直播等網(wǎng)紅經(jīng)濟新業(yè)態(tài),做大做強綠色食品電商產(chǎn)業(yè)帶。

   ()堅持人才為本,實施鄉(xiāng)村人才引育行動

5. 吸引人才集聚鄉(xiāng)村。組織實施科技下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、青年留鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)工程”,鼓勵大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),暢通各類要素資源向農(nóng)村流通渠道。廣泛開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動,打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”。選樹、宣傳一批鄉(xiāng)村人才先進典型,探索開展“最美鄉(xiāng)村運營師”“最美鄉(xiāng)村設計師”“最美鄉(xiāng)村推介官”評選活動。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。

6. 培育鄉(xiāng)村人才隊伍。統(tǒng)籌推進“五類”鄉(xiāng)村人才隊伍建設,建立“鄉(xiāng)土人才庫”。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,積極配合培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民行動。深化“科技特派員+”制度,拓展科技特派員服務功能,引導科技特派員服務由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)擴展,提升鄉(xiāng)村科技應用和創(chuàng)新水平。實施鄉(xiāng)村工匠培育工程,大力挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、能工巧匠、傳統(tǒng)藝人。實施鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才培養(yǎng)行動和民宿管家培育計劃,加快培養(yǎng)一批旅游村、旅游景區(qū)、旅游民宿、特色餐飲高級經(jīng)營管理人才及行業(yè)“帶頭人”。加強志愿者隊伍建設,發(fā)展鎮(zhèn)、村文化志愿者不少于100人。

   ()強化以文鑄魂,實施鄉(xiāng)村文化賦能行動。

7. 加強農(nóng)村精神文明建設。深入推進社會主義核心價值觀宣傳教育,開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等群眾性主題宣傳教育活動。廣泛開展“巾幗大宣講”,強化農(nóng)村婦女思想引領,凝聚奮進共識。加強基層意識形態(tài)陣地管理,依法規(guī)范鄉(xiāng)村各類活動。扎實開展“好媳婦”“好婆婆”“星級文明戶” 等先進典型評選活動,常態(tài)化開展尋找“最美家庭”、好人故事演講、家風家教主題宣傳等活動,層層選樹群眾身邊看得見、學得來的先進典型,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

8. 保護傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大傳統(tǒng)村落保護力度,針對全鎮(zhèn)11個省級以上傳統(tǒng)村落和具備申報條件的傳統(tǒng)村落,以湖村、伏嶺村為標桿,分步驟、有計劃地推進保護開發(fā)利用,實現(xiàn)傳統(tǒng)村落“活態(tài)傳承”。支持挖掘保護民間文學、民俗節(jié)慶、傳統(tǒng)技藝等非遺資源,組建舞舞犭回表演團隊,以老帶新、做好傳幫帶。推進非遺進景區(qū)、進鄉(xiāng)村、進民宿,開展手工藝展示、湖村竹編、秋千抬閣等非遺活動,推動非遺、民俗、農(nóng)耕特色文化與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合,著力塑造“一村一藝”“一村一景”特色品牌。

9. 完善公共文化服務體系。完善鎮(zhèn)、村公共文化陣地建設,確保全覆蓋。提高農(nóng)家書屋建設和利用水平,推廣數(shù)字農(nóng)家書屋,打造全域書香鄉(xiāng)村。高標準推動農(nóng)村文化禮堂、新風堂建設,將農(nóng)村文化禮堂和新風堂打造成“弘揚最美風尚、倡導良好家風、培育禮儀文化”的重要載體。推進藝術鄉(xiāng)村建設。深入實施文化惠民工程,開展形式多樣的群眾文化活動,確保每個行政村文化活動每年不少于 1 場。加強和規(guī)范殯葬管理,推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設,有力解決群眾殯葬方面“急難愁盼”問題。

   (四)突出綠色發(fā)展,實施鄉(xiāng)村生態(tài)提質(zhì)行動 。

10. 推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,到2027年,衛(wèi)生廁所普及率達95%以上,改廁長效管護機制全面建立;穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類試點,鞏固提升“生態(tài)美超市”積分制管理成效,生活垃圾無害化處理率達 95%以上;全面消除農(nóng)村黑臭水體,精品示范村因地制宜建設污水處理設施,農(nóng)村生活污水治理率達45%以上,處理設施運行正常。深入推進“五清一改”村莊清潔行動,持續(xù)開展評選“十星清潔戶暨最美庭院”活動,精品示范村常住農(nóng)戶美麗庭院達標率50%以上。加快推進農(nóng)村“三線”整治,確保管線整齊、美觀、安全。精品示范村電力、電信和有線電視等通村入戶,桿線架設有序。

11. 系統(tǒng)保護山水生態(tài)系統(tǒng)。建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系,力爭實現(xiàn)農(nóng)藥化肥負增長目標,到 2027 年,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達60%以上,化肥利用率達43%以上;農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%、畜禽糞污資源化利用率達88%,確保農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率各達88%以上。實施“五大森林行動”,積極創(chuàng)建市級森林觀光示范點,到 2027 年,全鎮(zhèn)森林覆蓋率穩(wěn)定在 69.91%。創(chuàng)新深化河長制工作,加快實施登源河河道改造提升及水環(huán)境治理、登源河中小河流治理等項目,推進登源河國家級幸福河湖創(chuàng)建。持續(xù)鞏固長江“禁漁”成果,做好登源河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁漁工作。

12. 加大農(nóng)村基礎設施建設。積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣,高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設,積極配合改建農(nóng)村公路 ,2027年,鎮(zhèn)級道路通三級以上公路,建制村公交通達率超 100%,精品示范村通村道路實現(xiàn)黑色化。提升飲水安全保障水平,到 2027 年,建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系,農(nóng)村自來水普及率達 97.5%。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,穩(wěn)步提高供電能力和供電質(zhì)量。加強 5G 基站建設,行政村5G通達率 100%,網(wǎng)絡良好運行穩(wěn)定。

13. 提升農(nóng)村基本公共服務。實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,到2027年,義務教育鞏固率穩(wěn)定在 100%;完善城鄉(xiāng)老年助餐服務體系,實現(xiàn)高效穩(wěn)定運營;提檔升級農(nóng)村老年人互助照料中心,養(yǎng)老服務站建設覆蓋率達 100%,推進伏嶺鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)體制機制改革,全面提升特困供養(yǎng)人員管理服務水平。建設鎮(zhèn)村一體、醫(yī)防融合的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,實施村衛(wèi)生室標準化建設。加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設,推進“一站式”便民服務,實現(xiàn)黨務服務、基本公共服務和公共事業(yè)服務就近辦理、線上辦理。

   (五)堅持黨建引領,實施鄉(xiāng)村組織領航行動。

14. 加強基層組織建設。以組織振興服務保障鄉(xiāng)村全面振興,鞏固提升“黨建工作提升年”建設成果,動態(tài)開展軟弱渙散村黨組織摸排整頓,持續(xù)提高農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設水平。深化黨建引領鄉(xiāng)村振興“走在前、創(chuàng)示范”行動,全面推進黨建引領信用村建設。推深做實黨建引領“多網(wǎng)合一”工作,健全完善網(wǎng)格管理體系和力量體系,到2027年完成“智慧鄉(xiāng)村”平臺建設。提升村黨組織“爭先創(chuàng)星”活動質(zhì)效,切實激發(fā)村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)激情。開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設培訓,到2027年農(nóng)村基層干部至少集中輪訓 1 次。

15. 提升鄉(xiāng)村治理效能。深化“三治”融合,探索運用 “清單制”“積分制”等行之有效的治理方式,積極爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。完善村民自治方式,健全完善村規(guī)民約,教育引導群眾誠信守約。開展村務公開標準化建設試點,扎實推進村級組織工作事務、機制牌子和證明事項行動。深入開展“法律明白人”培養(yǎng)工程,創(chuàng)建一批省級以上“民主法治示范村”。加強德治建設,充分發(fā)揮以文化人的教化作用。發(fā)揮“握手言和” 調(diào)解室、百姓評理說事點、村黨群服務中心等平臺作用,全面提升鄉(xiāng)村治理水平。

16. 推進平安鄉(xiāng)村建設。不斷延伸“雪亮工程”建設覆蓋面,實現(xiàn)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng),構建鄉(xiāng)村社會治安風險防控新模式。大力開展積案化解攻堅年,健全“黨建+信訪”工作機制,充分發(fā)揮基層在化解信訪矛盾、解決群眾訴求、維護社會穩(wěn)定中的作用,著力開展積案化解攻堅。推進農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化,扎實開展“無詐”系列主題活動,依法嚴厲打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害農(nóng)村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、保障措施

    (一)強化組織領導。黨政主要負責同志要切實承擔宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設工作領導責任,實行“一把手”負總責。在伏嶺鎮(zhèn)農(nóng)村工作領導小組下設“千村引領、萬村升級”工程推進小組,黨委、政府主要負責同志為組長、副組長,推進小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心。每年開展檢查督查、考核驗收,對工作成效顯著的單位和個人進行表揚激勵,對工作推進不力的單位進行通報。

    (二)強化資金保障。把和美鄉(xiāng)村建設作為優(yōu)先選項,鎮(zhèn)積極爭取省級中心村和精品示范村建設項目資金,謀劃實施一批公益性基礎設施,各部門會同主管部門整合好各類涉農(nóng)資金,向精品示范村和省級中心村傾斜,強化投入整體協(xié)同性,集中力量辦大事。堅持財政績效導向和結果導向,加強項目實施和資金使用監(jiān)管,強化績效目標設定、過程監(jiān)控、結果運用,確保有限的資金花在刀刃上。

    (三)強化用地保障。依法依規(guī)運用市場化手段保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設用地需求。新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,可以對暫時無法明確具體用途的地塊留白,預留的建設用地機動指標原則上用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設等用地需求。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設確需占用農(nóng)用地的,在新增建設用地計劃中優(yōu)先安排。積極通過全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式,有效盤活利用存量建設用地。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民意愿的前提下,可將村內(nèi)空閑地、依法回購的閑置住房所涉宅基地,以及其他集體建設用地,規(guī)劃為工業(yè)、商業(yè)、旅游、康養(yǎng)、娛樂等經(jīng)營性建設用地。

    (四)深化農(nóng)村改革。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。實施好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目,用好用活上級扶持資金政策。充分發(fā)揮村干部帶頭作用,對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村干部,給予表彰獎勵。到2027年全鎮(zhèn)經(jīng)營性收入50萬元以上的村占比達 80%以上。做好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點工作,不斷探索農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置并行的實現(xiàn)形式。繼續(xù)開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作,鼓勵村集體和農(nóng)民通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式,依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游,增添農(nóng)村發(fā)展新動能。

    (五)強化宣傳引導。及時編制宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設成果宣傳作品,通過各類媒體平臺進行宣傳和營銷,將省級美麗鄉(xiāng)村中心村打造成具有發(fā)展前景的潛力村,將精品示范村打造成“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的人氣村和明星村。充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會、三農(nóng)成果展等宣傳活動載體,創(chuàng)新宣傳方式,對精品示范村、省級中心村建設成果進行宣傳。總結推廣省級中心村、精品示范村建設好經(jīng)驗、好做法,營造全民參與、全民共享的鄉(xiāng)村建設濃厚氛圍。


配套文件一

伏嶺鎮(zhèn)“千村引領、萬村升級”工程 推進小組工作機制

為加快建設我鎮(zhèn)彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,在伏嶺鎮(zhèn)農(nóng)村工作領導小組下設“千村引領、萬村升級”工程推進小組

(以下簡稱“推進小組”)。

一、組成成員

組  長:汪       黨委書記

副組長:洪       黨委副書記、鎮(zhèn)長

成  員:張宗良     人大主席

李  偉     黨委副書記

邵宏杰     黨委副書記

顧雨晨     黨委副書記

      紀委書記

蔣金松     黨委委員、副鎮(zhèn)長

胡澄清     黨委委員、組織委員

      黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

      黨委委員、副鎮(zhèn)長

王效炎     副鎮(zhèn)長

胡育林     自然資源規(guī)劃所負責人

以及各村書記、主任

推進小組辦公室設在伏嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心,蔣金松兼任辦公室主任,負責推進小組日常工作。

 

二、 主要職責

負責統(tǒng)籌推進實施“千村引領、萬村升級”工程,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”,實施我鎮(zhèn)“1110”計劃,建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增效行動,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟;實施鄉(xiāng)村人才引育行動,壯大鄉(xiāng)村人才隊伍;實施鄉(xiāng)村文化賦能行動,完善鄉(xiāng)村公共文化供給;實施鄉(xiāng)村生態(tài)提質(zhì)行動,提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平;實施鄉(xiāng)村組織領航行動,健全鄉(xiāng)村治理體系。加快建設彰顯山水徽韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,促進鄉(xiāng)村建設全面發(fā)展,公共服務設施全面改善,農(nóng)民生活水平全面提升。

三、 有關工作機制

推進小組實行組長負責制。根據(jù)工作需要,由推進小組組長或委托副組長主持召開推進小組全體會議或?qū)n}會議。根據(jù)會議議題需要,請各村主要負責同志列席會議。

推進小組各成員單位要多方聯(lián)動、各負其責、密切配合、全力以赴,形成工作合力,積極推進“千村引領、萬村升級”工程實施。


 

配套文件二

伏嶺鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村精品示范村鎮(zhèn)級預審辦法

 

 

為進一步做好精品示范村申報鎮(zhèn)級預審工作,根據(jù)縣《關于加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案》和《安徽省和美鄉(xiāng)村精品示范村申報及審批辦法》要求,制定本辦法。

一、預審方式

由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心會同財政管理服務中心、自然資源規(guī)劃所、村鎮(zhèn)建設辦、路長辦、為民服務中心、社會事務辦、文旅辦、鄉(xiāng)村振興工作站等單位采取資料審核、實地查看相結合的方式,對申報的村莊進行預審,確保建設方案合規(guī)可行。

二、 預審內(nèi)容

資料審核:精品示范村(申報村)建設方案,包括基本情況、總體思路、目標任務、建設內(nèi)容、投資規(guī)模、籌資渠道、推進舉措和目標成效等;和美鄉(xiāng)村精品示范村申報表。

實地查看:村莊基礎條件,包括村莊環(huán)境、基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)基礎、鄉(xiāng)風文明、村莊治理等情況。

 

 

三、 預審結果評估

 

結合資料審核和實地查看情況,對照《和美鄉(xiāng)村精品示范 村申報縣級預審主要指標》對申報村莊逐項進行評估,根據(jù)省市縣下達年度精品示范村申報指標,擇優(yōu)排序申報。

 

四、 時間要求

2023年精品示范村建設申報和鎮(zhèn)級預審工作于8月中旬前完成。2024-2027年精品示范村建設申報工作,各村于當年度1月完成申報,鎮(zhèn)1月中旬前完成預審申報和上報工作。精品示范村建設周期2-3年。


 

 

 

附表

和美鄉(xiāng)村精品示范村申報預審主要指標

 

 

指標 類別

相關要求

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申報 村莊 基本 條件

 

 

 

 

 

 

 

 

村莊 規(guī)劃

已編制完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃,并已通過專家評審 會和規(guī)委會研究通過。

已編制完成精品示范村建設方案,且方案與國土空間規(guī) 劃、村莊規(guī)劃、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接。

村莊分類為集聚提升類、特色保護類,以及近五年內(nèi)暫 不納入城市建設規(guī)劃的城郊融合類村莊(但要附明確的  申報理由)等三類村莊

行政村必須在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外。 (否則一票否決)

縣政府對建設用地和資金來源等合法合規(guī)性作出書面 承諾。   (否則一票否決)

 

 

 

人居 環(huán)境

衛(wèi)生廁所普及率85%以上,村莊配套公共廁所。

生活垃圾清運頻次達到一日一次。

村域范圍內(nèi)無黑臭水體,農(nóng)村生活污水治理率達60%以 上,處理設施運行正常。

開展畜禽糞污無害化處理、資源化利用。

村莊清潔行動全年常態(tài)化開展

 

基礎 設施

農(nóng)村自來水普及率達95%以上,全面實現(xiàn)24小時供水。

村莊道路通暢,完成“戶戶通”。

供電可靠,電視、郵政、網(wǎng)絡等覆蓋到村(組)。

排水管網(wǎng)(溝渠)布局合理,排水通暢。

 

 

公共 服務

村級綜合服務場所,便民服務功能齊全。

義務教育階段適齡兒童無因貧失學輟學。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險戶籍人口參保率95%以上

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%。

行政村建有規(guī)范化衛(wèi)生室或標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。

 

 

 

 

 

 

公共 環(huán)境

村域范圍內(nèi)應綠盡綠,古樹名木和森林資源有效保護。

開展農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收。

房前屋后環(huán)境整潔,農(nóng)戶庭院干凈。

村域范圍內(nèi)無危房,無有礙觀瞻的無功能建筑。

 

 

 

 

產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

有相對成型的產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè),促進 一二三產(chǎn)融合發(fā)展,能夠因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和旅 游業(yè)。

有家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體,具有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入必須達到50萬元以上。村級 財務合理收支,無不良債務。

 

 

 

 

鄉(xiāng)風 文明

村內(nèi)無天價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等陋習。

群眾參與文明家庭、星級文明戶、美麗庭院等創(chuàng)建積極 性高。

村內(nèi)建有鄉(xiāng)村文化禮堂、綜合文化站、村級綜合文化活 動中心等鄉(xiāng)村文化場所。

歷史文化村落、歷史建筑、非遺文化、民俗文化等保護 良好。

 

 

 

 

 

 

治理 和諧

村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟 組織和共青團、婦聯(lián)、民兵等組織健全并規(guī)范運行。

村干部廉潔履職,隊伍作風建設好。

村級小微權力明晰,村級事務運行規(guī)范。實行黨務、村  務、財務公開,并得到有效監(jiān)督。村規(guī)民約內(nèi)容全面、 合法合規(guī),各項制度落實到位。

社會平安穩(wěn)定,未發(fā)生重特大刑事案件、較大及以上安

全生產(chǎn)事故和群體性事件。

 

管護 機制

基本建立“有制度、有人員、有資金、有標準、有督查” 的長效后續(xù)管護機制,統(tǒng)籌村莊建設和村莊運營,促進美麗經(jīng)濟,推動長治久美。

 

 

 

  建設 內(nèi)容

擬實施項目圍繞精品村5項重點建設任務安排,詳細說明建設 內(nèi)容,且建設內(nèi)容適當,規(guī)模適中,投資合理(省級一般債資 金用于公益性基礎設施建設),細化到具體項目、實施主體,

建設地點等,建設內(nèi)容無建牌樓亭廊“堆盆景”,搞“形象工 ”等負面清單,明確年度工作進度安排。

建設

目標

和預

期成

 

建設周期、發(fā)展定位、建設目標、建設思路等,明確提出預期 成果。其中試點目標和預期成果均應包括項目建設和運營、管 理、維護等機制探索兩個方面,可操作、可實現(xiàn)、可量化。

 

 

管理 運營 機制

建立完善的管理和運營機制,明確具體項目決策、管理監(jiān)督  風險防控、收益分配、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等具體內(nèi)容、實現(xiàn)路徑、預期 指標,確保各項工作穩(wěn)步推進。村民參與精品村建設的積極性 較高,采取以工代賑、先建后補、以獎代補等方式,引導村民 投工投勞、就地取材開展建設,全面落實“門前三包”責任制 發(fā)動村民共同維護建設成果。

 

資金 使用 管理

按規(guī)定做好資金撥付、使用監(jiān)督、績效管理等工作,編制建設 資金測算、籌措、使用、管理等內(nèi)容。按照指向明確、細化量 化、合理可行、相應匹配等要求,設定的績效指標應與建設內(nèi) 容相關,且涵蓋建設目標任務、預期成果、主要內(nèi)容等,能夠 清晰體現(xiàn)建設核心預期產(chǎn)出和效果。

組織

保障

措施

組織保障措施明確,切實可行,能夠執(zhí)行到位,保障措施包含 壓實工作責任,強化要素保障,創(chuàng)新體制機制,發(fā)動群眾參與 強化督查考核,加大宣傳力度等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

配套文件三

 

伏嶺鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設督查調(diào)度工作機制

 

 

為加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,確保各項工 作有序推進,完成每季度推薦上報縣級評選工作(1個精品示范村、1個在建省級中心村、1個往年建設的省級中心村管護),現(xiàn)就我鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設督查調(diào)度工作建立如下機制。

第一條  鎮(zhèn)“千村引領、萬村升級”工程推進小組辦公室 (以下簡稱“鎮(zhèn)推進辦”)統(tǒng)籌我鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設督查調(diào)度工作。主要督查檢查成員及有關村目標任務落地落實情況;協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

第二條  督查調(diào)度工作堅持問題導向、客觀公正、科學合 理的原則,實行“日常檢查、雙月調(diào)度、年度考評”,以調(diào)提質(zhì)、以督增效。

第三條  鎮(zhèn)推進辦將聚焦和美鄉(xiāng)村建設重點任務適時開展季度督查。對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬,實行清單式閉環(huán)管理,督促責任單位按時辦理,并驗收銷號。督查結果作為申報項目的重要依據(jù)。

第四條  雙月調(diào)度采取座談會、現(xiàn)場會、暗訪等方式,對照和美鄉(xiāng)村建設具體任務,緊扣工作進展,查找問題、分析原因、謀劃舉措。

第五條  鎮(zhèn)每季度對當年建設的精品示范村、省級中心村和部分往年建設的省級中心村進行調(diào)度評比(具體根據(jù)縣通知要求采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣級初選、擇優(yōu)上報的程序?qū)嵤?, 鎮(zhèn)級考評成績在季度調(diào)度會議上進行通報。對在季度評比中取得成績優(yōu)異的村,除市縣級獎勵外,相關項目落地將優(yōu)先考慮。

第六條  各村要結合各自實際情況(如已建成省級中心村管護,未建省級中心村前期謀劃等),制定和美鄉(xiāng)村建設相關機制,報鎮(zhèn)推進辦備案。



 

配套文件四

 

伏嶺鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設工作考核辦法

 

 

為指導各村高效推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,根據(jù)《關于加快建設彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施方案》精神,

制定本辦法。

第一條考核對象。鎮(zhèn)域內(nèi)各行政村。

第二條考核內(nèi)容。和美鄉(xiāng)村精品示范村、省級中心村、農(nóng)村人居環(huán)境整治等年度任務完成情況。

第三條考核原則。堅持定量與定性結合、實操性和實效性結合,堅持因地制宜、實事求是,堅持公開公平、科學規(guī)范。

第四條考核組織。在縣“千村引領、萬村升級”工程推進小組領導下,由鎮(zhèn)推進辦會同縣推進辦組織實施。

第五條考核指標。考核指標參照《安徽省彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設標準(試行)》《安徽省和美鄉(xiāng)村中心村建設驗收辦法(試行)》。

第六條考核方式及計分辦法。采取年終考評與日常工作相結合的方式進行。

(  )各村自評。各村對照《和美鄉(xiāng)村建設評分細則》 和年度工作安排,對任務完成情況開展自查自評工作,向鎮(zhèn)推進辦提交自查自評報告。

(二)鎮(zhèn)級復核。鎮(zhèn)推進辦會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局以及縣直相關單位對各村自查情況進行審核,并采取實地查看、入戶走訪及查閱材料等方進行復核評分。

按照日常工作占40%,年終考評占60%計算綜合得分。

第七條考核時間。

(一)和美鄉(xiāng)村精品示范村考核。2024年度開始考核。 精品示范村建設周期2-3年,未建成的,每年1月上旬前完成階段性考核,考核結果作為當年考核成績;建成后按照省市縣要求開展驗收,驗收成績作為當年考核成績。

(二)和美鄉(xiāng)村省級中心村考核。原則上,每年8月前完成鎮(zhèn)級驗收,9月底前完成縣級初驗收,并申請上報市級驗收,驗收得分計入年度考核分數(shù)。

(三)農(nóng)村人居環(huán)境整治考核。每年12月31日前,各村報送年度農(nóng)村人居環(huán)境工作自評報告,1月上旬完成鎮(zhèn)級綜合評定后上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。

第八條考核結果運用。鎮(zhèn)推進辦組織鎮(zhèn)直相關單位,會同縣直部門對照年度考核細則逐項進行打分,考核分值報鎮(zhèn)“千村引領、萬村升級”工程推進小組審定后,按比例折算納入相關考核內(nèi)容,做為評優(yōu)評先,重點項目優(yōu)先申報對象。

第九條考核激勵。每年按照規(guī)定對和美鄉(xiāng)村建設成效顯著 的村和個人進行表揚激勵,對工作推進不力、影響省市縣鎮(zhèn)考核評價排名的有關村進行通報約談。

第十條考核監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定,弄虛作假,視情節(jié)輕重相應扣減考核得分。

本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心負責解釋