績溪縣城管執(zhí)法局安全生產(chǎn)治本攻堅

三年行動實施方案(2024-2026年)

 

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照省、市、縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）要求，結(jié)合我局工作實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大安全風(fēng)險，著力消除重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平，推動各類事故隱患動態(tài)清零，努力推進(jìn)城市管理領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、主要任務(wù)

通過三年治本攻堅，全縣城管系統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減各類安全風(fēng)險、消除各類事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；2024年底前消除本年度及之前排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患存量，2025年底前全面遏制各類安全事故隱患，2026年底前形成安全事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，確保全縣城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

(一)開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實行動。

1.壓實監(jiān)管部門安全生產(chǎn)責(zé)任。按照《安徽省安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》要求，各股室、局屬各單位落細(xì)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

2、健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全本部門行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理體系，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題。把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責(zé)任，切實消除盲區(qū)漏洞。建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性分析研究，落實安全風(fēng)險管控和隱患排查治理臺賬記錄和閉環(huán)管理，為安全生產(chǎn)責(zé)任“擰好螺絲釘”。

(二)開展重點環(huán)節(jié)專項整治行動。

3、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全監(jiān)管力度。緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全管理基礎(chǔ)為重點，抓牢抓實環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。一是定期檢查環(huán)衛(wèi)車輛等機(jī)械設(shè)備的運行情況，做好保養(yǎng)、維修工作，堅決做到“三勤”（即勤檢查、勤保養(yǎng)、勤調(diào)整）；二是強(qiáng)化教育，樹立安全生產(chǎn)工作意識，多次舉辦交通安全培訓(xùn)會，邀請交警或保險公司安全講師對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛駕駛員、環(huán)衛(wèi)工人、垃圾填埋場工人進(jìn)行安全駕駛、安全規(guī)程操作等方面專題培訓(xùn)；三是強(qiáng)化交通安全意識，組織作業(yè)人員觀看交通事故案例視頻，以直觀的視覺沖擊的方式提高環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識，摒棄隨意橫穿馬路、闖紅燈等陋習(xí)，切實提高一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的自我防護(hù)意識和安全保障。四是每月底開展一次垃圾處理設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援能力建設(shè)。制定垃圾填埋場應(yīng)急預(yù)案，每年組織1次應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4、強(qiáng)化城市管理日常巡查。對人員密集、問題多發(fā)的重點場所、區(qū)域提高巡查頻次。落實《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)開展城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置集中排查整治工作，重點整治人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的城市戶外廣告和招牌設(shè)施，戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)設(shè)置、影響建筑物公共安全等突出問題，加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批和招牌設(shè)施備案等管理工作，防范安全事故發(fā)生。加強(qiáng)城市公共區(qū)域私搭亂建治理，嚴(yán)肅整治在城市公共區(qū)域內(nèi)亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等現(xiàn)象。加強(qiáng)生活垃圾焚燒廠、廚余垃圾處理廠、生活垃圾填埋場及轉(zhuǎn)運站等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全運行管理。全面排查建筑垃圾堆放點安全隱患。督促攤?cè)狐c規(guī)范使用水、電、煤氣、液化氣，更換老舊電線、插座，攤點使用耐火材料建設(shè)，配備必要的滅火器材。

（三）切實提升城管隊伍安全管理水平。

5.加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化第三方服務(wù)等方式的監(jiān)督力量。督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)資金投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。圍繞施工安全、燃?xì)獍踩?、消防安全等?nèi)容，加強(qiáng)城管領(lǐng)域干部職工、從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高城管隊伍安全生產(chǎn)能力和水平。

（四）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。

6.加大《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》宣傳，落實安全生產(chǎn)舉報制度機(jī)制，完善保密制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的各類違法違規(guī)行為。

（五）開展全民安全素質(zhì)提升行動。

7.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開展“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱苿影踩麄鬟M(jìn)企業(yè)、進(jìn)攤?cè)狐c、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校。

三、 進(jìn)度安排

從2024年1月至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(2024年1月至4月)。編制印發(fā)績溪縣城市管理綜合執(zhí)法局安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年),全面部署開展治本攻堅三年行動。。

(二)排查治理階段(2024年5月至2025年12月)。深入分析行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險和形勢，對行業(yè)領(lǐng)域重點單位場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，整治工作取得初步成效。

(三)鞏固提升階段(2026年1月至2026年9月)。動態(tài)更新事故隱患數(shù)據(jù)，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場研判、擇優(yōu)推進(jìn)等措施，加大專項整治攻堅力度，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

(四)總結(jié)評估階段(2026年10月至12月)?？偨Y(jié)治本攻堅三年行動，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，進(jìn)一步挖掘我局重點領(lǐng)域安全風(fēng)險，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理專項整治中形成的好辦法，形成一批制度成果，在全局推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識做好專項整治三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。局辦公室要將加強(qiáng)專項整治三年行動的動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，納入安全生產(chǎn)工作考核和干部職工績效考核。

（二）改進(jìn)監(jiān)管方式。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，明察暗訪、實地檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率。督促企業(yè)自查自糾，對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門和管理領(lǐng)域企業(yè)要加大安全生產(chǎn)及消防安全的宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣治本攻堅三年行動過程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗，曝光典型案例。建立安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機(jī)制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業(yè)、全社會參與安全生產(chǎn)的良好氛圍