各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局各直屬單位：

現(xiàn)將《績溪縣民政局2024年安全生產(chǎn)暨消防工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

績溪縣民政局 

2024年4月22日

績溪縣民政局2024年安全生產(chǎn)暨消防安全工作要點(diǎn)

2024年，全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)暨消防工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和上級民政部門的決策部署，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，以防范化解民政領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以安全生產(chǎn)暨消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手，以民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力保護(hù)民政服務(wù)對象生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全年安全生產(chǎn)“零事故”。

一、牢固樹立安全發(fā)展理念

1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)會(huì)議議題，納入民政領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳工作重點(diǎn)，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣講活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣民政系統(tǒng)工作人員和保障對象的紅線意識和底線思維，使安全生產(chǎn)真正入腦入心，見諸行動(dòng)。

2.深度宣傳教育推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”目標(biāo)，認(rèn)真組織好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，充分運(yùn)用微信宣傳、電子屏顯示、橫幅板報(bào)、集中教育等多種方式，結(jié)合民政領(lǐng)域特點(diǎn)和典型事故案例，推進(jìn)“案例教育法”，針對性加強(qiáng)警示教育。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域至少開展一次監(jiān)管人員檢查能力培訓(xùn)。針對分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等供養(yǎng)對象及留守兒童、高齡獨(dú)居空巢老人等特殊群體要加大宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員兒童主任、兒童督導(dǎo)員、志愿者、社區(qū)工作者開展“敲門行動(dòng)”，結(jié)對幫扶，切實(shí)提升干部職工和服務(wù)對象安全防范意識。

二、落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制

3.強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。各級民政部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，建立健全定期分析評估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，研判領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，開展安全形勢分析，定期組織開展安全巡查抽查，強(qiáng)化安全穩(wěn)控措施，著力提升基層安全管理能力，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。

4.壓實(shí)主體責(zé)任。各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）要切實(shí)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從負(fù)責(zé)人到一線工作人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，不斷細(xì)化安全管理措施，做好安全管理的日常檢查、設(shè)備更新、教育宣傳等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級管控，按照“一層一標(biāo)準(zhǔn)、一類一預(yù)案、一地一對策”原則，建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制，機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對本機(jī)構(gòu)重大事故隱患至少開展1次督導(dǎo)檢查，仔細(xì)深入排查用電、用火、燃?xì)?、房屋、食品、特殊設(shè)備、疫情防控等方面的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，查清查透基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)和各機(jī)構(gòu)的特殊風(fēng)險(xiǎn)，盯緊重點(diǎn)區(qū)域、重要關(guān)口、重點(diǎn)對象的問題隱患的閉環(huán)整改。

三、常態(tài)化安全隱患排查整治

5.落實(shí)定期檢查制度。結(jié)合全國兩會(huì)、歲末年初、汛期、高溫、法定節(jié)假日等重大敏感時(shí)期、重大活動(dòng)、重要時(shí)節(jié)等，結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致安全隱患的排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各單位全年對所轄所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況“過一遍”，著力檢查重點(diǎn)區(qū)域、易疏忽的“漏管”“真空”地帶問題隱患，及時(shí)將反饋問題協(xié)調(diào)落實(shí)，將監(jiān)管力量壓到服務(wù)機(jī)構(gòu)、壓到崗位，強(qiáng)化法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任人的責(zé)任，確保問題整改徹底完成?？h民政局將視情組織“四不兩直”、明察暗訪，開展隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等行動(dòng)。

6.健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、會(huì)商研判等工作制度。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，會(huì)同縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，充分利用養(yǎng)老、兒童、流浪乞討等民政領(lǐng)域信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化支撐。健全養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升安全監(jiān)管效能。

四、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控

7.部署開展安全生產(chǎn)暨消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。按照縣安委會(huì)、縣消安委以及上級民政部門的要求，部署開展民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)暨消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度，確保2024年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

8.提升消防安全本質(zhì)水平。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《宣城市打通消防“生命通道”推進(jìn)實(shí)施方案》《宣城市“拆牌、破網(wǎng)、清通道”消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，重點(diǎn)整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱患，深化打通消防生命通道工程，動(dòng)態(tài)糾治民政服務(wù)機(jī)構(gòu)閉鎖安全出口、電路過載老化、占堵疏通通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為，嚴(yán)格落實(shí)消防安全防控措施，全力消除各類火災(zāi)隱患，全面提升本質(zhì)消防安全水平。

9.強(qiáng)化殯葬祭掃安全管理。認(rèn)真組織做好清明、冬至、春節(jié)等節(jié)日祭掃安全管理工作，積極會(huì)同相關(guān)部門組織指導(dǎo)各公墓加強(qiáng)安全防范工作措施，緩解消防、交通及人群聚集等方面的隱患，鼓勵(lì)市民采用網(wǎng)上祭掃等低碳文明方式進(jìn)行祭掃，督促指導(dǎo)做好公墓森林防火工作。持續(xù)推動(dòng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化殯葬設(shè)施安全監(jiān)管，減少殯葬安全隱患。

10.加強(qiáng)建筑施工安全管理。常態(tài)化排查養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)機(jī)構(gòu)既有建筑安全隱患，對排查出的建筑安全隱患，明確整改措施，確保隱患按期整改到位。全面排查在建民政建筑工程項(xiàng)目，檢查各在建民政項(xiàng)目“一帶一帽”等各項(xiàng)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，督促指導(dǎo)施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各類安全工作規(guī)定，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)消除建筑施工安全生產(chǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域“零事故”目標(biāo)。

11.加強(qiáng)燃?xì)夂褪称钒踩芾怼Ｍ七M(jìn)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促用氣機(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行一次燃?xì)馐褂们闆r全面自查，確保燃?xì)庑孤﹫?bào)警安全保護(hù)等各類燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備裝置正常使用，及時(shí)更新燃?xì)獍踩拘畔?。切?shí)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全，進(jìn)一步督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)、未成年人保護(hù)等機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加快食品安全質(zhì)量提檔升級。

12.抓好汛期臺風(fēng)防御。密切關(guān)注氣象情況，動(dòng)態(tài)掌握臺風(fēng)路徑和風(fēng)力變化，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)做好房屋建筑檢查加固、排水系統(tǒng)疏浚、電力系統(tǒng)漏電監(jiān)測；靠近山邊、河邊、地勢低洼等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政福利機(jī)構(gòu)要充分綜合評估房屋內(nèi)外、上下、前后的承受能力，做好人員分流轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保臺風(fēng)期間人員安全。

五、著力提升應(yīng)急處置能力

13.科學(xué)完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級管控。按照“一層一標(biāo)準(zhǔn)、一類一預(yù)案、一地一對策”原則，督促指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)針對本機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定更新完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性。

14.開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。督促養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每半年至少開展一次以撲救初起火災(zāi)和疏散逃生為主題的消防應(yīng)急演練，確保全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)各類人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，提高處置突發(fā)情況和自救互救能力。

15.嚴(yán)格規(guī)范值班值守。落實(shí)值班制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)在崗值班制度，及時(shí)如實(shí)全面報(bào)告值班信息，加強(qiáng)對民政領(lǐng)域的值班檢查和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化值班場所建設(shè)和值班人員生活保障。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工作人員24小時(shí)值班制度，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、突發(fā)情況有效處置。