一、出臺背景和依據(jù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果系列重要講話和考察安徽重要講話指示精神﹐聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)實施農(nóng)村危房改造，堅決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，保障農(nóng)村低收入群體因住房安全加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標任務(wù)

完成省、市下達的2023年農(nóng)村危房改造任務(wù)19戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，開展定期檢查、動態(tài)管理；發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶。做到動態(tài)清零，確保不留死角，全面實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口住房安全有保障目標。

三、保障對象

農(nóng)村危房改造對象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭)農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)。

農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由縣民政局認定;支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶由縣鄉(xiāng)村振興局會同有關(guān)部門認定。

四、補助標準

農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶為單位，采取分類補助，重建房屋戶補助2萬元，修繕加固戶補助0.6萬元。

五、管理要求

1.健全動態(tài)監(jiān)測機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強同鄉(xiāng)村振興、民政等部門的溝通對接，及時掌握低收入群體信息。堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級巡查”的常態(tài)化工作機制，動態(tài)掌握保障對象住房安全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時開展安全鑒定，將鑒定為C、D級的危房及時納入危房改造范圍。

2.加強質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強危房改造過程管理,加強技術(shù)指導，確保符合質(zhì)量安全要求。要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導監(jiān)督，實行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗收，做到全面覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

3.開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”進行摸底，由縣住建局匯總名單后制定培訓計劃，組織開展培訓活動。對培訓合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，及時頒發(fā)培訓合格證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將工匠培訓信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導村民選擇培訓合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行農(nóng)房建設(shè)。

4.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時組織初步驗收。初步驗收通過后，應(yīng)及時報告縣住建局。驗收工作由縣住建局牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

5.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜推廣農(nóng)房標準設(shè)計圖集，向建房村民免費提供農(nóng)房設(shè)計服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導。在確保房屋基本安全的前提下,以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

6.加強檔案信息管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造計劃及農(nóng)戶檔案信息及時錄入信息系統(tǒng)，同時加強危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護和管理，確保信息真實、完整、準確、及時。

7.加強資金使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補助資金管理相關(guān)規(guī)定，加強補助資金使用監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為﹐禁止將農(nóng)村危房改造補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

8.整治不正之風和腐敗。積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治是一項極其重要的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準把握重點，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實和工作推進中的形式主義、官僚主義問題，堅決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護不力問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果取得實效。

9.做好信訪處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立為民辦實事，切實抓好涉及危房改造信訪工作，千方百計解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，最大力度化解信訪矛盾。要通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳危房改造政策，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。

六、強化保障措施

1.落實部門職責。農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實行省負總責，市、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）層層抓落實的責任機制，中央統(tǒng)籌指導。相關(guān)部門要各司其職，加強政策引導，形成協(xié)同推進工作合力?？h住建局負責統(tǒng)籌推進并具體實施農(nóng)村危房改造工作;縣財政局負責安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管;縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)職責分工認定補助對象。

2.加強信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要合理安排工作計劃，積極推進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強部門協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時給予妥善幫扶，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。

3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶等多元化資金籌措機制。積極開展農(nóng)村住房保險試點工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持。

七、注意事項

農(nóng)村危房改造基本原則：安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標，推進農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風貌。農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請并組織實施。農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等過程。

八、關(guān)鍵詞詮釋

1、農(nóng)村危房：農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。

2、農(nóng)村危房改造申報審批的程序：嚴格按戶申請、村評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣審批程序進行申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并同步在縣政務(wù)公開危房改造專題欄公示。

3、農(nóng)戶申請危房改造步驟：按照自愿申請，由戶主本人向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民委員會提出書面申請，并按規(guī)定如實提供相關(guān)材料。

九、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：章琳

咨詢電話：0563-8162593