各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)全市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)和“回頭看”督查工作，決定在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展2024年突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大排查”“回頭看”，現(xiàn)將《績(jī)溪縣2024年突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大排查”“回頭看”工作方案》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                                                    

                                               

                                                                            2024年3月29日

績(jī)溪縣2024年突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大排查”“回頭看”工作方案

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保。在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展兩輪突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大排查”“回頭看”。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”，對(duì)所有可能存在突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患的區(qū)域開(kāi)展全面排查、不留死角，嚴(yán)格整改驗(yàn)收銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)排查整改閉環(huán)機(jī)制，全力消除存量，堅(jiān)決遏制增量。緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、省警示片披露問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈信訪問(wèn)題等整改情況，開(kāi)展“回頭看”督查，鞏固整改成效，確保問(wèn)題改到位、改徹底。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢生態(tài)安全屏障，為加快打造山清水秀、人與自然和諧共生的美麗績(jī)溪提供有力保障。

二、“大排查”范圍

按照《績(jī)溪縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》中確定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例、2023年國(guó)家警示片披露問(wèn)題等，確定本次“大排查”范圍及排查重點(diǎn)。

（一）林業(yè)領(lǐng)域。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，排查違規(guī)侵占林地、濕地，毀林開(kāi)墾、破壞侵占自然保護(hù)地等方面的問(wèn)題。（縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)，不再列出）

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。以水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)漁業(yè)水域、長(zhǎng)江禁漁禁捕區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，排查違法違規(guī)捕撈，超規(guī)劃養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排入河，畜禽養(yǎng)殖糞污以及農(nóng)藥、化肥減量化使用等方面的問(wèn)題。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭）

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域。以城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾收集處理，建筑施工等為重點(diǎn)，排查污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活垃圾、施工渣土、建筑垃圾亂堆亂埋，黑臭水體治理等方面的問(wèn)題（縣城管執(zhí)法局、縣住建局按職責(zé)牽頭）

（四）水利領(lǐng)域。以江河湖泊及岸線管理保護(hù)，水利工程管理，河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)流量水量管理等為重點(diǎn)，排查違規(guī)小水電，違規(guī)取水、超采地下水、違規(guī)采砂、圍湖造田、圈圩養(yǎng)殖、侵占河湖灘地，水利工程污染防治，水土流失治理等方面的問(wèn)題。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局牽頭）

（五）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。以工業(yè)企業(yè)污染防治，農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，水源保護(hù)等為重點(diǎn)，排查污水直排入河，化工園區(qū)和化工企業(yè)違法排污，土壤、地下水污染管控，水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，人為干擾環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的問(wèn)題。（縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（六）自然資源領(lǐng)域。以礦產(chǎn)資源管理，耕地等土地利用保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線管理等為重點(diǎn)，排查自然資源開(kāi)發(fā)粗放無(wú)序，非法采礦，礦山修復(fù)滯后，侵占破壞耕地，侵占生態(tài)保護(hù)紅線等方面的問(wèn)題。（縣自然資源規(guī)劃局牽頭）

（七）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。以港口碼頭管理，公路、鐵路施工建設(shè)等為重點(diǎn)，排查港口碼頭及船舶污染防治，高污染營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，公路、鐵路施工環(huán)境管理，道路運(yùn)輸噪聲等方面問(wèn)題。（縣交通運(yùn)輸局、縣鐵路建管服務(wù)中心按職責(zé)牽頭）

（八）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。以機(jī)動(dòng)車拆解、成品油流通管理等為重點(diǎn)，排查非法回收拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，生產(chǎn)、銷售不合格油品，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車等方面的問(wèn)題。（縣科技商務(wù)經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)牽頭）

（九）應(yīng)急管理領(lǐng)域。排查危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)安全監(jiān)管、企業(yè)自用加油設(shè)施以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的問(wèn)題。（縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)牽頭）

（十）工業(yè)領(lǐng)域。以能耗雙控、工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)為重點(diǎn)，排查“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，淘汰落后產(chǎn)能，煤炭消費(fèi)減量替代，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，化工企業(yè)整治搬遷等方面的問(wèn)題。（縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)經(jīng)信局按職責(zé)牽頭）

（十一）衛(wèi)生健康領(lǐng)域。排查醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置，放射性污染防治等方面的問(wèn)題。（縣衛(wèi)生健康委牽頭）

（十二）其他突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入排查整治其他領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

三、“回頭看”范圍

對(duì)歷年來(lái)中央、省交辦我縣的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，

包括歷次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，各批次國(guó)家警示片披露涉及我縣問(wèn)題、省警示片披露問(wèn)題，督察期間轉(zhuǎn)辦的群眾信訪件，以及其他方式交辦的中央、省級(jí)層面問(wèn)題。對(duì)市級(jí)問(wèn)題，選取具有典型意義的市暗訪片曝光問(wèn)題納入本次“回頭看”范圍。

（一）中央層面交辦問(wèn)題

1.2017年、2018年、2021年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，以及群眾信訪件反映問(wèn)題。

2.2018、2019、2021、2023 年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題。

3.其他有關(guān)問(wèn)題。

（二）省級(jí)層面交辦問(wèn)題

1.2016年、2019年、2021年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題，以及群眾信訪件反映問(wèn)題。

2.2019年至2023年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（安徽）生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題。

3.省環(huán)委會(huì)交辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

4.其他有關(guān)問(wèn)題。

（三）市級(jí)層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

1.2022年、2023年市暗訪片曝光問(wèn)題。

2.2023年大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

3.其他有關(guān)問(wèn)題

四、重點(diǎn)工作內(nèi)容

（一）全面深入大排查。縣環(huán)委辦（縣生態(tài)環(huán)境分局）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓總，督促調(diào)度“大排查”工作推進(jìn)。縣直各有關(guān)部門按照行業(yè)、部門管理職責(zé)，對(duì)照方案十二個(gè)重點(diǎn)排查領(lǐng)域，牽頭做好本行業(yè)、本部門領(lǐng)域“大排查”組織、指導(dǎo)、調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體落實(shí)排查工作任務(wù)，在3月底前、8月底前分別開(kāi)展兩輪排查，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)基層力量，并借助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)群眾廣泛參與，確保排查深入、徹底，不留死角。

（二）認(rèn)真組織回頭看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)2017年以來(lái)中央、省、市層面交辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展全覆蓋“回頭看”自查。縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門牽頭的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”督查，在3月底前、8月底前分別完成兩輪“回頭看”，其中第一輪要完成全部中央層面問(wèn)題“回頭看”督查，完成一半以上省級(jí)層面問(wèn)題“回頭看”督查，第二輪要對(duì)全部問(wèn)題做到“回頭看”全覆蓋。縣級(jí)“回頭看”重點(diǎn)關(guān)注整改不力、明顯滯后、虛假銷號(hào)、整改反彈等方面問(wèn)題。

（三）建立問(wèn)題清單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“大排查”情況，建立大排查問(wèn)題清單，分行業(yè)分領(lǐng)域于4月9日、9月9日前報(bào)送至縣環(huán)委辦；縣直各有關(guān)單位根據(jù)“回頭看”督查情況，建立“回頭看”問(wèn)題清單，于4月9日、9月9日前報(bào)送至縣環(huán)委辦。縣環(huán)委辦收到兩張清單后，及時(shí)匯總梳理，向?qū)俚睾驼呢?zé)任主體交辦。

（四）推動(dòng)整改落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要切實(shí)履行好整改主體責(zé)任，對(duì)能立行立改的，第一時(shí)間督促整改落實(shí)到位，對(duì)需要一定時(shí)限整改的問(wèn)題，科學(xué)確定整改措施、目標(biāo)任務(wù)、整改實(shí)施主體、完成時(shí)限、驗(yàn)收單位。對(duì)存在環(huán)境或安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要先采取應(yīng)急措施，確保安全。要嚴(yán)格對(duì)照整改方案要求推進(jìn)整改，確保問(wèn)題改徹底、改到位?？h直各有關(guān)部門要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)和技術(shù)支持?？h環(huán)委辦將清單問(wèn)題及時(shí)納入“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改調(diào)度系統(tǒng)，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門對(duì)“大排查”“回頭看”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性等共性問(wèn)題的解決力度。對(duì)工程投入較大、歷史遺留、存在復(fù)雜糾紛等一時(shí)不能徹底解決的問(wèn)題，要研究拿出細(xì)化方案，列出時(shí)間表和計(jì)劃圖，分階段逐步推進(jìn)實(shí)施，堅(jiān)決摒棄“等靠要”思想。要嚴(yán)格按照《績(jī)溪縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查發(fā)現(xiàn)和整改閉環(huán)機(jī)制實(shí)施方案》等文件要求，常態(tài)化開(kāi)展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作，持續(xù)推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

五、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。今年我省、我市將迎來(lái)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把抓好“大排查”“回頭看”作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng)，作為落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)，作為舉一反三全面徹底抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的具體行動(dòng)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府是“大排查“回頭看”的責(zé)任主體，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任單位，明確責(zé)任到人，切實(shí)壓實(shí)排查和整改責(zé)任。縣直各有關(guān)部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，形成“監(jiān)督+調(diào)度”工作格局。

（三）防止簡(jiǎn)單化“一刀切”。要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不得采取緊急停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單方式，以及“一律關(guān)停”先停再說(shuō)”等做法，避免排查整改簡(jiǎn)單化、“一刀切”。

 

聯(lián)系人：劉文保 縣生態(tài)環(huán)境分局103室

          電話：8159135