一、決策背景和政策依據(jù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，進(jìn)一步落實落細(xì)《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核確認(rèn)辦法>的通知》（民發(fā)[2021]57號）以及民政部、中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)[2022]83號）等規(guī)定，加大低保擴(kuò)圍增效力度。根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令649號）、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)[2021]57號）、《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救[2023]41號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，對《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程》（民保[2018]335號）進(jìn)行了修訂完善。

二、研判和起草過程

2023年9月25日，安徽省民政廳和財政廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》，結(jié)合我縣實際，2023年12月草擬了《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程征求意見稿》，轉(zhuǎn)發(fā)至財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見。2024年4月23日，聯(lián)合縣財政局正式印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

修訂后的《操作規(guī)程》共八章四十四條，包括總則、保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、受理和審核確認(rèn)、日常管理、資金管理、監(jiān)督檢查、附則，涵蓋了低保審核確認(rèn)工作的所有流程。

（一）關(guān)于“單人戶”申請低保的規(guī)定

根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核確認(rèn)辦法>的通知》、《民政部、中央農(nóng)辦、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局<關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作>的通知》以及《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》文件精神，新增了成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請。第十四條明確規(guī)定：依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用，在核算供養(yǎng)費用時，不超過低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍部分予以豁免。

（二）關(guān)于家庭收入和家庭財產(chǎn)的規(guī)定

為進(jìn)一步完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定，對無法推算實際收入的靈活就業(yè)人員、有勞動能力人員等的收入計算進(jìn)行了明確，調(diào)整了贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）費的計算公式，最高不超過2000元/人。

（三）關(guān)于低保審核確認(rèn)時限的要求

為落實“放管服”改革相關(guān)要求，簡化優(yōu)化部分審核確認(rèn)流程，進(jìn)一步壓縮辦理時間，提升辦理效率。第二十三條明確規(guī)定：低保申請確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日完成；特殊情況下，可以延長至25個工作日。

（四）關(guān)于日常動態(tài)管理相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》精神，結(jié)合我縣實際，對就業(yè)成本扣減、低保漸退期等政策規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化。第三十四條明確規(guī)定：對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可給予原則上不超過6個月的漸退期。

四、修訂的目的

修訂出臺《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程》有利于完善低保認(rèn)定條件、加大低保擴(kuò)圍增效力度，推動低保政策惠及更多生活困難群眾，切實解決困難群眾“急難愁盼”問題。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣民政局

解讀人：舒衛(wèi)華

政策咨詢服務(wù)電話：0563-8162394

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