2024年4月10日，績溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績溪縣2024年開展“徽動消費·樂享績溪”促消費活動方案》（績政辦〔2024〕4號，以下簡稱《方案》），現解讀如下：

一、決策背景和依據

（一）決策背景及原因

1.消費需求不足。居民增收乏力，消費積極性不高，高端產品銷售占比有所下降。

2.限上吃穿用單位零售額增速持續(xù)下降。2023年，全縣限上吃穿用單位零售額同比下降6.3%，由于生鮮商品具有時效性、易腐性等特點，加上同行市場競爭激烈，導致全年銷售額下行。

3.限上小微企業(yè)表現不佳。2023年，全縣限上小微企業(yè)零售額同比下降14.5%。

2023年我縣社會消費品零售總額40.2億元，同比增長8.9%，絕對值和增幅均處在全市第六位。根據上級各部門有關要求，決定在全縣開展促消費活動。

（二）起草依據

《關于進一步優(yōu)化消費券發(fā)放加快激發(fā)有潛能消費的通知》《“2024徽動消費促進年”行動方案》（皖商辦流通函〔2024〕9號）《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市進一步優(yōu)化消費券發(fā)放加快激發(fā)有潛能消費實施方案的通知》（宣政辦秘書〔2024〕16號）等文件精神。

二、制定意義

為擴大內需，釋放廣大市民消費潛能，提振市場消費信心，持續(xù)保持我縣社會消費品零售額平穩(wěn)增長，助力全縣經濟發(fā)展。

三、研判和起草過程

（一）決策啟動方面

縣政府常務副縣長唐宏要求我局貫徹落實上級有關部門要求，以促消費活動為抓手，全面提振市場消費信心；我局牽頭草擬《績溪縣2024年開展“徽動消費·樂享績溪”促消費活動方案（征求意見稿）》。

（二）起草初稿并內部征求意見

3月13日，我局通過協(xié)同辦公系統(tǒng)充分征求了縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣經開區(qū)管委會、縣融媒體中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見；3月14日，我局牽頭召集中國移動績溪分公司、中國電信績溪分公司、縣農商行及有關企業(yè)舉行了征求意見會。充分征求部門和企業(yè)的意見建議后，予以進一步完善。最終形成了《績溪縣2024年開展“徽動消費·樂享績溪”促消費活動方案》。

（三）向社會征求意見

我局于2月18日將《方案》刊登于縣政府網站首頁向公眾征求意見，截至3月18日，共收到公眾意見零條。

（四）風險評估方面

促消費活動是商貿領域長期堅持的一項常規(guī)工作，為釋放廣大市民消費潛力，進一步提振市場消費信心，全面拉動縣域經濟發(fā)展，對社會穩(wěn)定、公共安全方面風險系數低，前期專項風險評估未組織開展。

（五）提交縣司法局進行合法性審查

3月19日分別通過縣市場監(jiān)管局的公平性競爭審查，3月20日通過縣司法局的合法性審查，最終形成《績溪縣2024年開展“徽動消費·樂享績溪”促消費活動方案》（送審稿）。

（六）提交縣長辦公會審議

在上縣長辦公會前，將《方案》提交縣政府辦進行上會前審查，經審查符合上會條件。2024年3月28日，經第十八屆人民政府第50次縣長辦公會審議通過，以縣政府辦公室名義（績政辦〔2024〕4號）正式印發(fā)實施。

四、工作目標

為刺激消費市場，釋放廣大市民消費潛力，積極開展產品促銷，報廢更新、以舊換新、下鄉(xiāng)進村等活動，推動我縣社會消費品零售額穩(wěn)步增長。

五、主要內容

《績溪縣2024年開展“徽動消費·樂享績溪”促消費活動方案》分為活動名稱、活動時間、實施單位、活動主題、參與企業(yè)、活動內容、經費保障、有關要求等內容，并包含《參加2024年促消費活動商戶名單》《有關單位工作職責》作為附件。

（一）活動主題

擬定活動名稱，突出績溪特色，確定活動時間及規(guī)定各部門共同開展工作時間節(jié)點。本次活動分為主辦單位、承辦單位、合作單位3個層級，清晰責任主體。采取線上領券，線下實時消費的方式，助力新質生產力發(fā)展。

（二）參與企業(yè)

明確參與電子消費券活動的企業(yè)，促進住宿、餐飲、批發(fā)、零售類商貿領域營業(yè)額提升。

（三）參與方式

共4條，詳細闡述中國移動績溪分公司、中國電信績溪分公司、縣農商行通過APP和微信立減的方式發(fā)放電子消費券，以及發(fā)放金額和領取使用規(guī)則。

（四）經費保障

共4條，明確本次消費券發(fā)放規(guī)模和保障分配比例，確定了商務板塊、文旅板塊發(fā)放消費券總金額；商務板塊促消費專項資金由縣財政保障部分規(guī)模及中國移動績溪分公司、中國電信績溪分公司、縣農商行自行保障部分比例。

（五）有關要求

共3條，要求壓實責任單位工作責任，完善工作機制，營造氛圍，隨時關注輿情，打擊違法違規(guī)破壞秩序行為。

六、創(chuàng)新舉措

為更好貫徹落實上級有關批示指示精神，我縣廣泛征求合作單位，最終選定績溪縣農商行、中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司3家企業(yè)，便于擴大宣傳力度，強化促消費活動預期成效。

七、保障措施

明確職責分工，壓實工作責任，縣政府主導，縣科技商務經信局牽頭協(xié)調，縣經開區(qū)管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分片包保，績溪縣農商行、中國電信績溪分公司、中國移動績溪分公司具體經辦，建立合作分工的協(xié)同辦公機制，確保本年度促消費活動宣傳到位，秩序井然，成效顯著。

八、解讀機關及聯(lián)系方式

解讀機關：績溪縣科技商務經濟信息化局

解讀人：洪長榴 縣科技商務經信局黨組書記、局長

政策咨詢服務電話：0563-8156309