社會各界：

現(xiàn)將績溪縣上莊景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實施方案（征求意見稿）面向社會公開征求意見，征集意見時間為：2024年4月1日-2024年5月1日。如有意見建議請于5月1日前，通過信函、電子郵件等方式反饋至績溪縣文化和旅游局辦公室。

通訊地址：安徽省宣城市績溪縣華陽鎮(zhèn)徽山大道1329號徽山大樓三樓（徽州故里大酒店西側(cè)）

郵編：245300；聯(lián)系人：孟娜；聯(lián)系電話：0563-8150309

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績溪縣上莊景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)縣委、縣政府全力開辟文旅發(fā)展新境界的工作目標(biāo)。確保完成“上莊國家4A級旅游景區(qū)”（簡稱“4A景區(qū)”）創(chuàng)建目標(biāo)，根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》（GB/T17775—2003）和上級文旅部門工作要求，結(jié)合上莊景區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示精神，圍繞大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，堅定文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，全力以赴爭創(chuàng)上莊國家4A級旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)建范圍

本次4A創(chuàng)建以胡適故居為核心，在原3A區(qū)劃基礎(chǔ)上創(chuàng)建 4A 景區(qū)，創(chuàng)建范圍東臨大會山，西憑黃柏凹，南峙貴人峰，北靠竹竿尖，總面積17.5平方公里。(具體范圍需上莊鎮(zhèn)、經(jīng)營主體明確）

三、創(chuàng)建目標(biāo)

對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)評定細(xì)則，力爭實現(xiàn)4A級景區(qū)強制性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則分?jǐn)?shù)在850分以上，景觀質(zhì)量評分細(xì)則分?jǐn)?shù)及游客意見評分細(xì)則分?jǐn)?shù)在80分以上，確保創(chuàng)建成功。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

按照國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)則要求，重點抓好以下創(chuàng)建工作：

（一）通過景區(qū)資源評價

對標(biāo)國家4A級旅游景區(qū)資源價值要求，持續(xù)改善上莊景區(qū)現(xiàn)存問題短板，深度開發(fā)利用文物資源、提升文物展陳水平、完善周邊旅游配套設(shè)施、豐富文旅發(fā)展業(yè)態(tài)，健全景區(qū)運營體制，打造融教育研學(xué)、非遺文創(chuàng)、對臺交流等于一體的人文勝地。

（二）景區(qū)整改提升

1.綜合管理方面。組建專門機構(gòu)，制定專項制度，常態(tài)實施專項培訓(xùn)。建立游客投訴處置機構(gòu)，及時處理各類旅游投訴，進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)形象標(biāo)識標(biāo)志。

2.旅游交通方面。優(yōu)化改造景區(qū)外部交通引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)牌，提升景區(qū)主干道路環(huán)境風(fēng)貌，整治道路及沿線村容村貌，確保道路通暢，環(huán)境優(yōu)美。優(yōu)化景區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，實施景區(qū)停車場生態(tài)化、智能化和規(guī)范化建設(shè)。

3.游覽服務(wù)方面。優(yōu)化景區(qū)游覽線路布局和游覽環(huán)線設(shè)置，提升景區(qū)周邊游覽步道的生態(tài)化、安全化、特色化和無障礙化效果，實施等級旅游公廁建設(shè)工程，完善游客中心整體配套設(shè)施，提升導(dǎo)游管理和服務(wù)能力，全面強化景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。

4.旅游安全方面。核定景區(qū)最大承載量，公布景區(qū)日最大承載量和瞬時最大承載量。嚴(yán)格制定并實時完善景區(qū)超載超限應(yīng)急管理預(yù)案，提升實名預(yù)約、分時分流、分時限流、分時錯峰等方面的管控措施和管控能力。強化景區(qū)安全管理，提升有關(guān)安全游覽的宣傳和教育能力。

5.綜合服務(wù)方面。優(yōu)化景點購物場所的容量與布局，提升景區(qū)周邊餐飲環(huán)境與管理水平，強化景區(qū)運營能力。提升景區(qū)智慧旅游管理能力和服務(wù)水平，完善以景區(qū)游客實名登記預(yù)約、流量監(jiān)測、安全預(yù)警、運行監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享為主的數(shù)字化管理體系。

6.資源和環(huán)境保護(hù)方面。制定景區(qū)生態(tài)化管理制度，對景區(qū)空氣質(zhì)量、噪聲指標(biāo)進(jìn)行測定，并針對生活垃圾收集與排放等問題，制定相應(yīng)的優(yōu)化提升措施。同步提升景觀與氛圍，對建筑物外立面進(jìn)行優(yōu)化，對景區(qū)周邊區(qū)域干擾視覺效果的現(xiàn)象進(jìn)行全面整治。

（三）分段迎接創(chuàng)建驗收

組建創(chuàng)建資料編制工作小組，做好景區(qū)創(chuàng)建期間的資料收集、整理、編印等專項工作。其中，景觀質(zhì)量評價階段，編制景觀質(zhì)量評價報告，景觀質(zhì)量申報視頻片、景觀質(zhì)量匯報PPT。創(chuàng)建驗收階段，編制《評定報告書》等申報材料。

五、實施步驟

（一)景區(qū)問題短板摸排梳理階段（2024年4月）

由經(jīng)營主體確定第三方公司輔助4A景區(qū)創(chuàng)建工作，對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)中的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則，深入自查自評，查找不足，并建立臺賬。（責(zé)任單位：上莊鎮(zhèn)、文旅局、龍川控股集團(tuán)）

（二）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改造提升階段（2024年4月—8月）

對照《景區(qū)問題短板明細(xì)表》，編制工作方案，有計劃、有步驟地對景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、綜合管理、資源和環(huán)境保護(hù)等硬件和軟件進(jìn)行查漏補缺。同時對照標(biāo)準(zhǔn)，制定提升措施，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃落實景觀提升和建設(shè)項目，完成整改并確保自查評分達(dá)到850分以上。（責(zé)任單位：上莊鎮(zhèn)、文旅局、發(fā)改委、財政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交運局、農(nóng)水局、衛(wèi)健委、市監(jiān)局、林業(yè)局、龍川控股集團(tuán)）

（三）景區(qū)價值評估申報文本編制階段（2024年6月—8月）

由經(jīng)營主體或第三方公司系統(tǒng)編制創(chuàng)建臺賬及相關(guān)資料，包括旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定申請書、評定報告書、服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則、景觀質(zhì)量評分細(xì)則、游客意見評分細(xì)則、匯報PPT、視頻評審片等。（責(zé)任單位：上莊鎮(zhèn)、文旅局、龍川控股集團(tuán)）

（四）驗收準(zhǔn)備和迎接驗收階段（2024年9月—2025年9月）

具體驗收時間以省文化和旅游廳通知為準(zhǔn)。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏，落實迎接驗收的各項準(zhǔn)備工作，包括檢查驗收日程、線路、受檢點的安排和匯報材料（文字、聲像）準(zhǔn)備等，力爭通過實地驗收勘察。（責(zé)任單位：上莊鎮(zhèn)、文旅局、龍川控股集團(tuán)）

（五）總結(jié)提高階段（2025年9月—2027年9月）

驗收結(jié)束后，按照專家組提出的意見和要求，抓緊落實整改，進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)，提高質(zhì)量，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，提交整改結(jié)果報告（包括文字、聲像等整改前后對照材料）。（責(zé)任單位：上莊鎮(zhèn)、文旅局、龍川控股集團(tuán)）

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好創(chuàng)建。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的各項日常工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則，各創(chuàng)建成員單位和相關(guān)部門根據(jù)各自職能和責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成整體工作合力，確保按期保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務(wù)。

（二）爭取上級支持，強化要素保障。各部門要加強與省市的對接聯(lián)系，最大限度爭取上級部門的支持，縣級部門要加強對4A景區(qū)創(chuàng)建過程中的政策扶持，不斷強化土地、資金、人才等要素保障，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。廣泛發(fā)動全縣各界支持推動創(chuàng)建工作。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和抖音、小紅書等新媒體，開展創(chuàng)建宣傳工作，進(jìn)一步提高上莊景區(qū)在省級及以上媒體出鏡率，及時宣傳創(chuàng)建工作進(jìn)展和成效。圍繞上莊國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，積極舉辦旅游文化節(jié)慶活動和對外推介活動，提升對外影響力和知名度。

（四）加強督查考評，確保工作實效。進(jìn)一步建立創(chuàng)建督查考核機制，定期開展檢查、督查工作，每季通報各責(zé)任單位項目推進(jìn)情況、難題破解情況和申報開展情況督促及時整改，確保各項工作取得實效。

附件：績溪縣上莊景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

附件：

績溪縣上莊景區(qū)爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組

組  長：盧東林  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：邱型軍  縣委副書記

王  立  縣政府副縣長

左金剛  縣政府副縣長

成  員：吳政鋒 縣委宣傳部副部長

舒添巍 縣政府辦主任

汪 鋒 縣發(fā)改委主任

胡明利 縣教體局局長

洪長榴 縣科技商務(wù)經(jīng)信局局長

俞世華 縣公安局政委

汪 未 縣財政局局長

胡 斌 縣自然資源規(guī)劃局局長

張 峰 縣生態(tài)環(huán)境分局局長

吳軒亮 縣住建局局長

周正祥  縣交運局局長

徐華斌  縣農(nóng)水局局長

徐華琴  縣文旅局局長

宋曉榴  縣衛(wèi)健委主任

汪衛(wèi)鋒 縣應(yīng)急局局長

張 虎  縣市場監(jiān)管局局長

汪成叁 縣林業(yè)局局長

胡曉剛  縣信訪局局長

汪勁松  縣融媒體中心主任

章澄宇 縣招商合作服務(wù)中心主任

潘  進(jìn)  縣供電公司總經(jīng)理

方飛杰  縣電信公司總經(jīng)理

彭  樂  縣移動公司總經(jīng)理

曹  陽  縣聯(lián)通公司總經(jīng)理

姚成云 縣龍川控股集團(tuán)董事長

周  帥  上莊鎮(zhèn)黨委書記

章基雄  上莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，辦公室地點設(shè)在上莊鎮(zhèn)政府。