社會(huì)各界：

現(xiàn)將績(jī)溪縣上莊景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集意見(jiàn)時(shí)間為：2024年4月1日-2024年5月1日。如有意見(jiàn)建議請(qǐng)于5月1日前，通過(guò)信函、電子郵件等方式反饋至績(jī)溪縣文化和旅游局辦公室。

通訊地址：安徽省宣城市績(jī)溪縣華陽(yáng)鎮(zhèn)徽山大道1329號(hào)徽山大樓三樓（徽州故里大酒店西側(cè)）

郵編：245300；聯(lián)系人：孟娜；聯(lián)系電話：0563-8150309

電子郵箱：1499788067@qq.com

績(jī)溪縣仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建的工作部署，根據(jù)《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》(文旅資源發(fā)〔2019]143號(hào))和《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》(GB/T26358-2010)的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述及關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，以實(shí)施“文化興縣”戰(zhàn)略為抓手，圍繞大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，突出仁里人文生態(tài)度假優(yōu)勢(shì)，加快仁里旅游度假區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)，確保成功創(chuàng)成省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“2025年成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，2028年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”的總體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

三、實(shí)施步驟

(一)籌備階段(2024年5月31日前)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室和專(zhuān)項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作，明確瀛洲鎮(zhèn)作為度假區(qū)創(chuàng)建和管理主體。

2.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。制定創(chuàng)建實(shí)施方案，召開(kāi)全縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，明確分工，落實(shí)職責(zé)，部署創(chuàng)建工作任務(wù)。

（二）省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建階段(2024年4月-2025年12月)

1.開(kāi)展自評(píng)（2024年4月-2024年6月）。由創(chuàng)建主體確定第三方公司輔助創(chuàng)建工作，對(duì)照《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》和《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查自評(píng)，為編制方案提供基本支撐。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局）

2.編制方案(2024年6月-2024年8月)。編制仁里旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)研究空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富和產(chǎn)品提升等問(wèn)題。完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，包括旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、垃圾桶、景觀提升等創(chuàng)建所需各類(lèi)方案。方案編制完成后，印發(fā)創(chuàng)建工作計(jì)劃表，明確各項(xiàng)具體任務(wù)執(zhí)行清單。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局）

3.資源評(píng)審(2024年6月-2024年12月)。由創(chuàng)建主體配合第三方公司系統(tǒng)編制創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)材料，包括強(qiáng)制性指標(biāo)、綜合性指標(biāo)、細(xì)則二、評(píng)定報(bào)告書(shū)、匯報(bào)PPT、匯報(bào)文稿、視頻匯報(bào)片等。2024年8月份通過(guò)宣城市文化和旅游局審核并推薦參加安徽省文化和旅游廳資源評(píng)審，2024年底通過(guò)安徽省級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局）

4.整改提升(2024年6月-2025年8月)。按照總體規(guī)劃和提升設(shè)計(jì)方案，對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)階段任務(wù)分工，各部門(mén)細(xì)化落實(shí)工作方案，加快推進(jìn)和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃完成各項(xiàng)提升整改工作。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組做好土地、資金等要素保障，落實(shí)督查考評(píng)制度，督促各責(zé)任單位落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自查自檢，檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。力爭(zhēng)2025年8月底前通過(guò)階段性現(xiàn)場(chǎng)檢查。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局、發(fā)改委、教體局、科技商務(wù)經(jīng)信局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)水局、林業(yè)局、招商合作服務(wù)中心）

5.考核驗(yàn)收(2025年9月-2025年12月)。9月開(kāi)始迎接驗(yàn)收，具體驗(yàn)收時(shí)間以省文化和旅游廳確定的為準(zhǔn)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，布置迎檢工作，確保2025年底成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局、融媒體中心）

(三)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建階段(2026年1月-2028年12月)

1.任務(wù)落實(shí)(2026年1月-2026年3月)。由創(chuàng)建主體和第三方公司輔助創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，基于省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作方案，明確任務(wù)分工，確保國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局）

2.資源評(píng)審(2026年1月-2027年4月)。由創(chuàng)建主體配合第三方公司系統(tǒng)編制創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)材料，包括強(qiáng)制性指標(biāo)、綜合性指標(biāo)、細(xì)則二評(píng)定報(bào)告書(shū)、匯報(bào)PPT、匯報(bào)文稿、視頻匯報(bào)片、游客滿意度調(diào)查報(bào)告、游客行為調(diào)查報(bào)告等。力爭(zhēng)2027年上半年通過(guò)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局）

3.創(chuàng)建整改(2027年1月-2028年6月)?；谑〖?jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步鞏固和提升旅游度假區(qū)的風(fēng)景秩序、交通秩序、游客秩序，加快度假基地的建設(shè)，創(chuàng)新旅游度假產(chǎn)品，全面提升公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)綜合管理。對(duì)旅游度假區(qū)現(xiàn)有內(nèi)容進(jìn)行整體提質(zhì)，打造文旅發(fā)發(fā)展新高地，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局、科技商務(wù)經(jīng)信局、公安局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交運(yùn)局、農(nóng)水局、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局）

4.專(zhuān)核驗(yàn)收(2028年7月-2028年12月)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自查自檢；邀請(qǐng)安徽省文化和旅游廳進(jìn)行模擬驗(yàn)收并根據(jù)意見(jiàn)和要求，再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)；召開(kāi)迎接國(guó)家文化和旅游部暗訪動(dòng)員會(huì)，布置迎檢工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。（責(zé)任單位：瀛洲鎮(zhèn)、文旅局）

(四)總結(jié)提升階段(2029年-持續(xù))

1.工作總結(jié)。召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)。

2.鞏固提升。按照國(guó)家文化和旅游部驗(yàn)收提出的意見(jiàn)與要求，抓好整改提升工作，不斷深化，形成高標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。把創(chuàng)建成果形成品牌推向市場(chǎng)，推進(jìn)旅游度假產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷深化，創(chuàng)出特色，提高仁里旅游度假區(qū)的品牌形象和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、部門(mén)合作、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建合力推進(jìn)仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，下設(shè)辦公室及專(zhuān)項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的各項(xiàng)日常工作，研究制定具體工作方案和實(shí)施細(xì)則，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的分類(lèi)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各方力量，高效推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；及時(shí)了解掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展，及時(shí)提出問(wèn)題解決辦法和工作推進(jìn)具體措施。

2.落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，制定工作計(jì)劃和推進(jìn)時(shí)序，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)按照創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)籌安排，相互配合，形成合力，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和政策支持，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.強(qiáng)化要素保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游度假區(qū)創(chuàng)建的政策扶持，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地保障、財(cái)政扶持等方面給予支持。加強(qiáng)財(cái)政支持力度，縣政府每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于創(chuàng)建工作，各部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)用地保障，涉及創(chuàng)建相關(guān)的項(xiàng)目用地，要優(yōu)先予以解決。強(qiáng)化人才保障，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作;各責(zé)任單位要將本單位的中青年后備干部及骨干力量充實(shí)到創(chuàng)建一線,確保創(chuàng)建工作的有力推進(jìn)。

4.加大宣傳引導(dǎo)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建是加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程和重點(diǎn)工作，縣直相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的良好氛圍；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、推介會(huì)等多種形式，廣泛宣傳度假區(qū)及周邊豐富的旅游資源，進(jìn)一步提高仁里旅游度假區(qū)的知名度，吸引更多的游客前來(lái)觀光游覽、休閑度假。

5.強(qiáng)化考核督查。將創(chuàng)建工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的年度目標(biāo)考核。建立創(chuàng)建督查考核機(jī)制，定期開(kāi)展檢查、督查工作，每月通報(bào)各責(zé)任單位項(xiàng)目推進(jìn)情況、難題破解情況和申報(bào)開(kāi)展情況，督促及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

附件：績(jī)溪縣仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

附件：

績(jī)溪縣仁里旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組

成員名單

組  長(zhǎng)：盧東林  縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王  立  縣政府副縣長(zhǎng)

左金剛  縣政府副縣長(zhǎng)

成  員：吳政鋒  縣委宣傳部副部長(zhǎng)

舒添巍  縣政府辦主任

汪  鋒  縣發(fā)改委主任

胡明利  縣教體局局長(zhǎng)

洪長(zhǎng)榴  縣科技商務(wù)經(jīng)信局局長(zhǎng)

俞世華  縣公安局政委

汪  未  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

胡  斌  縣自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)

張  峰  縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

吳軒亮  縣住建局局長(zhǎng)

周正祥  縣交運(yùn)局局長(zhǎng)

徐華斌  縣農(nóng)水局局長(zhǎng)

徐華琴  縣文旅局局長(zhǎng)

宋曉榴  縣衛(wèi)健委主任

汪衛(wèi)鋒  縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

張  虎  縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

汪成叁  縣林業(yè)局局長(zhǎng)

胡曉剛  縣信訪局局長(zhǎng)

汪勁松  縣融媒體中心主任

章澄宇  縣招商合作服務(wù)中心主任

潘  進(jìn)  縣供電公司總經(jīng)理

方飛杰  縣電信公司總經(jīng)理

彭  樂(lè)  縣移動(dòng)公司總經(jīng)理

曹  陽(yáng)  縣聯(lián)通公司總經(jīng)理

姚成云  縣龍川控股集團(tuán)董事長(zhǎng)

汪雪萍  瀛洲鎮(zhèn)黨委書(shū)記

邵  崇  瀛洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，辦公室地點(diǎn)設(shè)在瀛洲鎮(zhèn)政府。

一、創(chuàng)建工作辦公室(創(chuàng)建辦)

1.研究提出度假區(qū)創(chuàng)建工作方案、工作責(zé)任分解等。

2.負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組的決策、意見(jiàn)和工作要求，組織召開(kāi)創(chuàng)建工作有關(guān)會(huì)議。

3.負(fù)責(zé)旅游安全、行業(yè)品質(zhì)提升、旅游培訓(xùn)、旅游市場(chǎng)規(guī)范等工作。

4.做好與國(guó)家、省、市文旅部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通。

5.拍攝制作度假區(qū)形象宣傳片，定期編印創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)，做好創(chuàng)建宣傳報(bào)道,在全縣上下?tīng)I(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。

6.負(fù)責(zé)創(chuàng)建材料的編寫(xiě)、收集、整理，建立創(chuàng)建臺(tái)帳資料。

7.負(fù)責(zé)創(chuàng)建各級(jí)檢查指導(dǎo)工作的落實(shí)和整改計(jì)劃的下達(dá)。

8.負(fù)責(zé)創(chuàng)建申報(bào)、初審和迎檢等工作。

9.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

主      任：王  立

常務(wù)副主任：汪雪萍

副  主  任：邵  崇、徐華琴

成      員：周世昊、洪汀、馮林德、姜永密

二、項(xiàng)目建設(shè)組

1.負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。

2.督促、指導(dǎo)企業(yè)停車(chē)場(chǎng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

3.負(fù)責(zé)招商引資重點(diǎn)企業(yè)落地的幫辦服務(wù)。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作等。

組  長(zhǎng):邵  崇

成員單位:發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、住建局、交運(yùn)局、文旅局、招商合作服務(wù)中心、龍川控股集團(tuán)、瀛洲鎮(zhèn)政府等。

三、征地拆遷組

1.負(fù)責(zé)度假區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃區(qū)域內(nèi)征地拆遷工作，出臺(tái)征遷改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

組  長(zhǎng):邵  崇

成員單位:瀛洲鎮(zhèn)政府、公安局等。

四、環(huán)境提升組

1.負(fù)責(zé)度假區(qū)通景公路沿線村莊的外立面改造、環(huán)境衛(wèi)生整治、沿線綠化和廣告、標(biāo)牌及商業(yè)環(huán)境的整治等。

2.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

組  長(zhǎng):邵  崇

成員單位:瀛洲鎮(zhèn)政府、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)水局、龍川控股集團(tuán)。

五、信訪維穩(wěn)組

1.負(fù)責(zé)接待和處理度假區(qū)創(chuàng)建群眾來(lái)信來(lái)訪，保證信訪渠道暢通；依法及時(shí)處理各種信訪矛盾與糾紛。

2.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

組  長(zhǎng):汪雪萍

成員單位:瀛洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、信訪局。