一、出臺(tái)背景和依據(jù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果系列重要講話和考察安徽重要講話指示精神﹐聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，保障農(nóng)村低收入群體因住房安全加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

完成省、市下達(dá)的2023年農(nóng)村危房改造任務(wù)19戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本，逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理；發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶。做到動(dòng)態(tài)清零，確保不留死角，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口住房安全有保障目標(biāo)。

三、保障對(duì)象

農(nóng)村危房改造對(duì)象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭)農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)。

農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由縣民政局認(rèn)定;支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶由縣鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶為單位，采取分類補(bǔ)助，重建房屋戶補(bǔ)助2萬元，修繕加固戶補(bǔ)助0.6萬元。

五、管理要求

1.健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)同鄉(xiāng)村振興、民政等部門的溝通對(duì)接，及時(shí)掌握低收入群體信息。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級(jí)巡查”的常態(tài)化工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握保障對(duì)象住房安全狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時(shí)開展安全鑒定，將鑒定為C、D級(jí)的危房及時(shí)納入危房改造范圍。

2.加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)危房改造過程管理,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量安全要求。要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

3.開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”進(jìn)行摸底，由縣住建局匯總名單后制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，及時(shí)頒發(fā)培訓(xùn)合格證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

4.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣住建局。驗(yàn)收工作由縣住建局牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加,驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

5.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜推廣農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向建房村民免費(fèi)提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在確保房屋基本安全的前提下,以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對(duì)有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

6.加強(qiáng)檔案信息管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村危房改造計(jì)劃及農(nóng)戶檔案信息及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

7.加強(qiáng)資金使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為﹐禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

8.整治不正之風(fēng)和腐敗。積極開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治是一項(xiàng)極其重要的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護(hù)不力問題，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得實(shí)效。

9.做好信訪處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立為民辦實(shí)事，切實(shí)抓好涉及危房改造信訪工作，千方百計(jì)解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，最大力度化解信訪矛盾。要通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳危房改造政策，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。

六、強(qiáng)化保障措施

1.落實(shí)部門職責(zé)。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，中央統(tǒng)籌指導(dǎo)。相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成協(xié)同推進(jìn)工作合力?？h住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)并具體實(shí)施農(nóng)村危房改造工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管;縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象。

2.加強(qiáng)信息共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要合理安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)工程實(shí)施，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目、資金、人力調(diào)配。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)給予妥善幫扶，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。

3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。積極開展農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持。

七、注意事項(xiàng)

農(nóng)村危房改造基本原則：安全為本。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責(zé)任主體，對(duì)于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)提出危房改造申請(qǐng)并組織實(shí)施。農(nóng)戶應(yīng)充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗(yàn)收等過程。

八、關(guān)鍵詞詮釋

1、農(nóng)村危房：農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。

2、農(nóng)村危房改造申報(bào)審批的程序：嚴(yán)格按戶申請(qǐng)、村評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣審批程序進(jìn)行申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并同步在縣政務(wù)公開危房改造專題欄公示。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)危房改造步驟：按照自愿申請(qǐng)，由戶主本人向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并按規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)材料。

九、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：章琳

咨詢電話：0563-8162593