現(xiàn)將《績溪縣進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持若干舉措（試行）》(征求意見稿)（以下簡稱《若干舉措》）起草情況作如下說明：

一、起草背景

2023年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。”5月8日，省委召開常委會，學(xué)習(xí)貫徹議二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神，要求對《安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》全面評估的基礎(chǔ)上，就一些工作，如產(chǎn)假、生育保險、托育等方面再進(jìn)行實(shí)化細(xì)化。
    2024年1月16日，經(jīng)省委、省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措>的通知》（皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號）。
    二、起草過程

為貫徹國家17部委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》、省委省政府《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)<安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》、省衛(wèi)健委等7部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措>的通知》和《宣城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件精神，根據(jù)《宣城市進(jìn)一步完善和落實(shí)生育支持政策體系若干措施（征求意見稿）》和兄弟縣市區(qū)相關(guān)政策，縣衛(wèi)健委牽頭起草了《績溪進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持若干舉措（試行）》（以下簡稱《若干舉措》）初稿。3月27日發(fā)函征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門的意見和建議，并對《若干舉措》進(jìn)行修改完善，形成了《績溪縣進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持若干舉措（試行）》（草案）。
    三、主要內(nèi)容

《若干舉措》共分六部分，包括提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、強(qiáng)化積極生育支持配套政策、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、強(qiáng)化住房稅收等支持措施、做好政策調(diào)整有序銜接和其他事項。

第一是優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面。主要包括提高出生缺陷防治服務(wù)、產(chǎn)前篩查項目補(bǔ)助、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)測與信息化管理；開展家長課堂、養(yǎng)育照護(hù)知識培訓(xùn)，鼓勵家政企業(yè)開展育兒服務(wù)，加強(qiáng)保育師育嬰師等職業(yè)技能培訓(xùn)。

第二是生育支持配套政策方面。主要是在優(yōu)化生育休假制度、降低生育、養(yǎng)育、保育教育成本方面給予相關(guān)政策：優(yōu)化生育休假制度，按規(guī)定落實(shí)婚假、產(chǎn)假、男方護(hù)理假、育兒假等制度；降低生育成本，及時足額落實(shí)生育保險待遇；逐步建立完善家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度，給予育兒補(bǔ)貼；探索當(dāng)前家庭依法生育的三孩可享受公辦幼兒園免搖號入園政策，免費(fèi)享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育公辦學(xué)校組織的課后服務(wù)，二孩三孩在我縣已備案托育機(jī)構(gòu)入托3個月及以上，給予適當(dāng)托育費(fèi)補(bǔ)助。
  第三是普惠托育服務(wù)體系方面。一是公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的生均補(bǔ)貼；二是對取得非營利性組織免稅資格的托育機(jī)構(gòu)的免征企業(yè)所得稅；三是公辦幼兒園開設(shè)托班及將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)政策清單；四是對評估驗收通過的社區(qū)（村）利用社區(qū)（村）用房興辦托育服務(wù)點(diǎn)的，按托位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。
  第四是住房、稅收等支持措施方面。對符合國家生育政策、已生育二孩及以上家庭購買、新建商品住房時的補(bǔ)貼及享受住房公積金貸款相關(guān)政策。保障符合條件的有未成年子女家庭保障性租賃住房。將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除政策等。向提供母嬰護(hù)理、托育服務(wù)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、消費(fèi)品生產(chǎn)的企業(yè)的金融支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)企業(yè)提供流動資金貸款、中長期項目貸款和融資融智服務(wù)，對重點(diǎn)項目進(jìn)一步加大貸款優(yōu)惠力度。
  第五是做好政策銜接方面。完善計生特殊家庭幫扶體系、關(guān)懷工作機(jī)制，提升人口健康基金項目幫扶水平，保障幫扶項目落實(shí)。建立計劃生育特殊家庭老年人居家社區(qū)周探訪制度，推進(jìn)“一鍵通”援助服務(wù)體系建設(shè)。

第六是其他方面。本政策自正式發(fā)文之日起執(zhí)行，由各相關(guān)責(zé)任單位具體組織實(shí)施。如上級政策規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)高于本文件的標(biāo)準(zhǔn)，按上級政策執(zhí)行。本政策施行過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應(yīng)調(diào)整。

績溪縣衛(wèi)生健康委員會        

2024年5月11日