2024年5月，績溪縣人民政府辦公室印發(fā)《績溪縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據

（一）決策背景

農村危房改造工作是我縣鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，根據安徽省住建廳 安徽省財政廳《關于2023年農村危房改造、農房抗震改造和農房安全隱患排查整治工作的通知》建村〔2023〕34號文件精神，農村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農戶不低于2萬元；修繕加固的，補助農戶不低于0.6萬元。市、縣（市、區(qū)）要加強農村危房改造補助資金統(tǒng)籌，可根據實際情況，進一步細化農村危房改造到戶補助標準，避免補助資金結余，提高補助資金撥付率和使用效益。

（二）起草依據

根據安徽省住建廳 財政廳 民政廳 扶貧開發(fā)工作辦公室《安徽省農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（建村〔2021〕37號）及安徽省住建廳 安徽省財政廳《關于2023年農村危房改造、農房抗震改造和農房安全隱患排查整治工作的通知》（建村〔2023〕34號）文件精神，編制本《方案》。

二、制定意義和總體考慮

進一步細化農村危房改造到戶補助標準，提高補助資金使用效益。

三、研判和起草過程

（一）起草部門調研情況

2024年2月份，縣住建局對旌德縣、郎溪縣、廣德市、涇縣農村危房改造補助資金標準情況進行調研。

（二）起草過程

2024年2月20日縣住建局草擬了《績溪縣農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》（征求意見稿）。2024年2月20日，就《方案》中補助資金修改部分對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、縣審計局下達了征求意見的通知，反饋無意見。2月20日到3月30日，在績溪縣人民政府網站發(fā)布意見征集，征集期間無異議。3月29日，縣住建局將《方案》評審修改后的送呈稿提交縣司法局進行合法性審查。在上政府常務會前，將《方案》提交縣政府辦進行上會前審查，經審查符合上會條件。2024年4月18日，經第28次縣政府常務會審議，以縣政府辦公室名義正式印發(fā)實施。

四、工作目標

以農村分散供養(yǎng)五保戶等六類低收入群體為重點，全面開展對農村危險房屋的整治工作，保障農村低收入群體的住房安全。

五、主要內容

農村危房改造的補助對象為居住在C級或D級危房中的農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭，易返貧致貧戶、其他脫貧戶等重點對象；農村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農戶3萬元；修繕加固的，補助農戶1萬元。

對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，完成一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。按照“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”程序，嚴格規(guī)范危房改造對象的審核審批。

危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織初驗，在初驗合格后及時上報，縣危改辦開展組織驗收，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、工程清單、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

嚴格執(zhí)行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。驗收合格達到補助資金撥付條件的由縣住建局將農戶名單提供縣財政局。縣財政局按照國庫集中支付制度有關規(guī)定，在竣工驗收30日內及時發(fā)放補助資金。

六、創(chuàng)新舉措

一是參照周邊縣市區(qū)農村危房改造補助資金標準，結合我縣實際，將我縣農村危房改造標準進行適當提高，進一步提高資金使用效率。

二是職責分工更加明確。梳理明確各部門工作職責，形成協(xié)同推進工作合力，統(tǒng)籌推進農村危房改造工作。

七、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關部門要各司其職，加強政策引導，形成工作合力。

一是分工負責重點對象住房安全的政策落實。縣住建局負責統(tǒng)籌安排年度計劃，并組織開展農村房屋安全性鑒定；縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局分別負責三種類型的低收入群體認定；縣財政局負責安排年度農村危房改造補助資金，做好農村危房改造資金使用監(jiān)督管理。

二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級信息溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，扎實推進工程實施，充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，暢通與縣直各相關部門的協(xié)作溝通機制，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、政策幫扶及時提供，切實保障農村低收入群體等重點對象住房安全。

三是拓寬農村住房安全保障資金來源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極對接保險機構開展農村住房保險試點工作，減輕自然災害等原因對農戶住房和生活的影響。鼓勵金融機構向獲得危房改造政策支持的農戶提供貸款支持，建立健全多元化資金籌措機制。

八、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：績溪縣住房和城鄉(xiāng)建設局（村鎮(zhèn)建設股）

解讀人：章琳

政策咨詢服務電話：0563-8156551

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