安徽省應(yīng)急管理專家組管理辦法

第一章   總  則

第一條  為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急管理專家隊伍，著力優(yōu)化應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)模式，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，提升安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條  專家組實行分類組成、動態(tài)管理、資源共享。建立優(yōu)中選優(yōu)的遴選聘任、解聘退出機制，建立專家信息共享平臺，健全完善專家調(diào)用機制，共享全省專家資源。

第三條  為構(gòu)建專業(yè)豐富、門類齊全、覆蓋面廣、分布合理的專家隊伍體系，安徽省應(yīng)急管理專家組分為非煤礦山、化工及?；?、火災(zāi)防治、工貿(mào)行業(yè)、安全生產(chǎn)綜合、政策法規(guī)（含新聞宣傳）、地震與地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、科技裝備與信息化等11個專家組。

第四條  本辦法適用于安徽省應(yīng)急管理廳專家組成員（以下簡稱“專家”）的聘任、使用和管理工作。

第二章  專家條件

第五條  專家組成員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政治立場堅定，熱愛應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)，工作認真負責，堅持原則，作風正派，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，具有較高的理論政策水平和專業(yè)能力；

（三）專家原則上須具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，特別優(yōu)秀或有突出貢獻者經(jīng)審核認定后，可放寬至中級技術(shù)職稱；

（四）專家應(yīng)具有從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作或相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作5年以上，且工作經(jīng)驗豐富、在本行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)具有較高學(xué)（技）術(shù)知名度的專業(yè)人員，有較強的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題能力；

（五）能夠接受工作委派，愿意深入現(xiàn)場開展隱患排查、搶險救援及事故調(diào)查等工作；

（六）未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象；

（七）現(xiàn)工作崗位能有一定時間參與專家工作；

（八）身體健康，精力充沛，年齡一般不超過65周歲；

（九）原則上各行業(yè)領(lǐng)域行政管理部門在職人員、安全評價及檢測檢驗機構(gòu)人員不納入專家?guī)欤ù_有需要納入的，需經(jīng)省應(yīng)急管理廳主要領(lǐng)導(dǎo)批準或會議研究確定）。

第三章  專家職責

第六條  專家職責：

（一）參與全省應(yīng)急管理地方性法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃、預(yù)案制定（修訂）、咨詢和評審等工作；

（二）根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，積極參與安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害方面的檢查、督查、核查、巡查等工作，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用；

（三）參與安全設(shè)施設(shè)計和安全整改項目方案設(shè)計審查，參與建設(shè)項目和安全整改項目安全設(shè)施竣工驗收等工作；

（四）參與自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警研判、自然災(zāi)害風險評估、減災(zāi)能力調(diào)查評估、災(zāi)情核查、損失評估和生產(chǎn)安全事故調(diào)查；

（五）積極參與突發(fā)事件處置工作，并服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮；

（六）為全省重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢；

（七）承擔省應(yīng)急管理廳委派的其他任務(wù)。

第四章   專家聘任程序

第七條 專家聘任分申請、推薦、審核、公示、公告五個環(huán)節(jié)。

（一）申請。按照自愿原則，由個人填報《安徽省應(yīng)急管理專家申報表》，提供真實準確的身份、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)證明材料。其中，在職人員須經(jīng)所在單位同意。

（二）推薦。省直有關(guān)單位、高等院校、科研院所、企事業(yè)單位以及各設(shè)區(qū)市級應(yīng)急管理部門推薦。

（三）審核。省應(yīng)急管理廳綜合衡量報名專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力，確定擬聘任專家名單，必要時可上門復(fù)審。經(jīng)審核合格后，按程序履行審批手續(xù)。

（四）公示。在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公示擬聘任專家成員名單及個人相關(guān)信息資料，接受社會監(jiān)督。公示時間為7個工作日；

（五）公告。公示無異議的專家名單在省應(yīng)急管理廳政府網(wǎng)站公告。省應(yīng)急管理廳頒發(fā)《安徽省應(yīng)急管理專家聘任書》。

第五章  專家守則

第八條  專家守則：

（一）專家應(yīng)嚴格遵守國家和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的法律法規(guī)，實事求是、客觀公正地開展工作，不弄虛作假，對其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負責；

（二）遵守工作紀律、廉潔紀律，不與任務(wù)對象進行私下接觸，不得借機為本人、他人或單位謀取不正當利益；

（三）嚴格遵守保密紀律，不得擅自泄露工作信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營單位商業(yè)和技術(shù)秘密；

（四）未受應(yīng)急管理部門委派時，不得以應(yīng)急管理部門名義開展相關(guān)工作；

（五）專家本人與工作事項存在利害關(guān)系，或可能存在影響工作公正性的，應(yīng)主動聲明并回避。

第六章   專家管理

第九條  省應(yīng)急管理廳建立專家組成員信息管理系統(tǒng)，記錄專家組成員的基本信息、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、參與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作及活動的情況、工作業(yè)績等。

第十條  專家組成員實行聘任制，聘期為4年。專家組成員每4年換屆一次。聘期屆滿后，按程序重新遴選組建。

第十一條  實行人盡其才、能進能出、充滿活力的選人用人機制，根據(jù)情況及工作需要，專家組成員可適時解聘、增補。

第十二條  根據(jù)應(yīng)急工作需要，專家組分設(shè)若干專業(yè)組，每個專業(yè)組設(shè)組長1名、副組長1-2名，負責本專業(yè)組日常管理、業(yè)務(wù)交流等相關(guān)工作。專業(yè)組組長、副組長人選由相關(guān)業(yè)務(wù)處室提名，并由專業(yè)組成員推舉產(chǎn)生。各專業(yè)組在每年1月份提交上一年度的工作情況報告。

第十三條  專業(yè)組全體會議每半年或一年召開一次，或?qū)I(yè)組組長根據(jù)工作需要提議召開，研究總結(jié)工作、開展學(xué)術(shù)交流和課題研討，對應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的重大問題提出意見和建議。根據(jù)工作需要，省應(yīng)急管理廳可適時召開專家組會議。

第十四條  省應(yīng)急管理廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責相應(yīng)專業(yè)組及其專家成員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和工作委派，了解掌握專業(yè)組工作情況，記錄專家的工作業(yè)績，建立專家業(yè)績檔案。

第十五條  通常情況下，實行隨機選派專家機制，一次一選派，一次一授權(quán)。業(yè)務(wù)處室不得以熟悉工作為由，長期委派少數(shù)專家參與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。

第十六條  專家?guī)熘袩o符合聘請條件的專家，或符合聘請條件的專家數(shù)量不夠時，經(jīng)報專家管理處室主要負責人同意、呈分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，可臨時指派相關(guān)專家。

第十七條  專家組成員實行評價制度。對委派專家參與的有關(guān)工作，委派處室、單位應(yīng)在工作任務(wù)完成后的5個工作日內(nèi)，填寫專家工作情況評價表，客觀評價專家工作情況，并交廳科技信息化處。

第十八條  省應(yīng)急管理廳對在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中做出突出貢獻的專家予以表揚或獎勵。

第十九條  專家組成員因工作變動或身體等原因，不再適合專家組工作的，由本人或其所在單位提出申請，經(jīng)省應(yīng)急管理廳批準辭去專家組的工作，并交回專家聘任書。

第二十條  專家組成員有下列情形之一的，由省應(yīng)急管理廳取消其專家資格，并在網(wǎng)上公告。

（一）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢?，不再或不宜擔任專家的?/span>

（二）一年內(nèi)兩次無正當理由不接受委派工作任務(wù)的，連續(xù)二年無故不參加專家組或所在專業(yè)組活動的，對所承擔的工作不能按照要求完成任務(wù)的；

（三）在執(zhí)行工作任務(wù)中降低標準、弄虛作假，出具顯失公正或虛假意見結(jié)論的；

（四）擅自以省應(yīng)急管理專家名義從事不正當活動的；

（五）接受委派工作任務(wù)后，明知自己與工作任務(wù)涉及單位存在利害關(guān)系，應(yīng)當回避而未回避的；

（六）在接受委派工作任務(wù)中，未經(jīng)批準擅自傳播現(xiàn)場資料，擅自接受媒體采訪，歪曲事實，造成不良后果的；

（七）專家服務(wù)行為接受社會監(jiān)督，對在履行職責活動中的違法違規(guī)行為，省應(yīng)急管理廳將及時調(diào)查處理，并為舉報人保密，對涉及犯罪的依法追究法律責任；

（八）在參與突發(fā)事件處置過程中思想懈怠、專業(yè)素質(zhì)不合格的；

（九） 在執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)，專家在其承擔的安全評價、認證、檢測、檢驗事項時出具虛假、失實報告和證明的；

（十）其他違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  經(jīng)費保障

第二十一條  省應(yīng)急管理廳設(shè)立專家組專項經(jīng)費，主要用于支付專家服務(wù)費用。

第二十二條  按照“誰委派、誰付費”的原則，專家受委派執(zhí)行任務(wù)時，所需費用由委派處室、單位按照規(guī)定據(jù)實報銷。

第二十三條  國家有明確規(guī)定不能收取專家費的人員，不得以任何形式收取專家費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第八章  附  則

第二十四條  本辦法最終解釋權(quán)歸安徽省應(yīng)急管理廳。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《安徽省安全生產(chǎn)專家組管理辦法》（皖安監(jiān)規(guī)〔2014〕151號）同時廢止。