安徽省應(yīng)急管理專家組管理辦法

第一章   總  則

第一條  為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，著力優(yōu)化應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)模式，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，提升安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條  專家組實(shí)行分類組成、動(dòng)態(tài)管理、資源共享。建立優(yōu)中選優(yōu)的遴選聘任、解聘退出機(jī)制，建立專家信息共享平臺(tái)，健全完善專家調(diào)用機(jī)制，共享全省專家資源。

第三條  為構(gòu)建專業(yè)豐富、門類齊全、覆蓋面廣、分布合理的專家隊(duì)伍體系，安徽省應(yīng)急管理專家組分為非煤礦山、化工及?；?、火災(zāi)防治、工貿(mào)行業(yè)、安全生產(chǎn)綜合、政策法規(guī)（含新聞宣傳）、地震與地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、救災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置、科技裝備與信息化等11個(gè)專家組。

第四條  本辦法適用于安徽省應(yīng)急管理廳專家組成員（以下簡(jiǎn)稱“專家”）的聘任、使用和管理工作。

第二章  專家條件

第五條  專家組成員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，熱愛(ài)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具有較高的理論政策水平和專業(yè)能力；

（三）專家原則上須具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，特別優(yōu)秀或有突出貢獻(xiàn)者經(jīng)審核認(rèn)定后，可放寬至中級(jí)技術(shù)職稱；

（四）專家應(yīng)具有從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作或相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作5年以上，且工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在本行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)具有較高學(xué)（技）術(shù)知名度的專業(yè)人員，有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題能力；

（五）能夠接受工作委派，愿意深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展隱患排查、搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查等工作；

（六）未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；

（七）現(xiàn)工作崗位能有一定時(shí)間參與專家工作；

（八）身體健康，精力充沛，年齡一般不超過(guò)65周歲；

（九）原則上各行業(yè)領(lǐng)域行政管理部門在職人員、安全評(píng)價(jià)及檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員不納入專家?guī)欤ù_有需要納入的，需經(jīng)省應(yīng)急管理廳主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或會(huì)議研究確定）。

第三章  專家職責(zé)

第六條  專家職責(zé)：

（一）參與全省應(yīng)急管理地方性法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、預(yù)案制定（修訂）、咨詢和評(píng)審等工作；

（二）根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，積極參與安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害方面的檢查、督查、核查、巡查等工作，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用；

（三）參與安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全整改項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)審查，參與建設(shè)項(xiàng)目和安全整改項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等工作；

（四）參與自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警研判、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估、災(zāi)情核查、損失評(píng)估和生產(chǎn)安全事故調(diào)查；

（五）積極參與突發(fā)事件處置工作，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮；

（六）為全省重大安全生產(chǎn)事故和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供決策咨詢；

（七）承擔(dān)省應(yīng)急管理廳委派的其他任務(wù)。

第四章   專家聘任程序

第七條 專家聘任分申請(qǐng)、推薦、審核、公示、公告五個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）申請(qǐng)。按照自愿原則，由個(gè)人填報(bào)《安徽省應(yīng)急管理專家申報(bào)表》，提供真實(shí)準(zhǔn)確的身份、學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱等相關(guān)證明材料。其中，在職人員須經(jīng)所在單位同意。

（二）推薦。省直有關(guān)單位、高等院校、科研院所、企事業(yè)單位以及各設(shè)區(qū)市級(jí)應(yīng)急管理部門推薦。

（三）審核。省應(yīng)急管理廳綜合衡量報(bào)名專家資格條件、專業(yè)背景、履職能力，確定擬聘任專家名單，必要時(shí)可上門復(fù)審。經(jīng)審核合格后，按程序履行審批手續(xù)。

（四）公示。在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公示擬聘任專家成員名單及個(gè)人相關(guān)信息資料，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間為7個(gè)工作日；

（五）公告。公示無(wú)異議的專家名單在省應(yīng)急管理廳政府網(wǎng)站公告。省應(yīng)急管理廳頒發(fā)《安徽省應(yīng)急管理專家聘任書》。

第五章  專家守則

第八條  專家守則：

（一）專家應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正地開(kāi)展工作，不弄虛作假，對(duì)其做出的技術(shù)結(jié)論或提供結(jié)果的科學(xué)性和公正性終身負(fù)責(zé)；

（二）遵守工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，不與任務(wù)對(duì)象進(jìn)行私下接觸，不得借機(jī)為本人、他人或單位謀取不正當(dāng)利益；

（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自泄露工作信息，保守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位商業(yè)和技術(shù)秘密；

（四）未受應(yīng)急管理部門委派時(shí)，不得以應(yīng)急管理部門名義開(kāi)展相關(guān)工作；

（五）專家本人與工作事項(xiàng)存在利害關(guān)系，或可能存在影響工作公正性的，應(yīng)主動(dòng)聲明并回避。

第六章   專家管理

第九條  省應(yīng)急管理廳建立專家組成員信息管理系統(tǒng)，記錄專家組成員的基本信息、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、參與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作及活動(dòng)的情況、工作業(yè)績(jī)等。

第十條  專家組成員實(shí)行聘任制，聘期為4年。專家組成員每4年換屆一次。聘期屆滿后，按程序重新遴選組建。

第十一條  實(shí)行人盡其才、能進(jìn)能出、充滿活力的選人用人機(jī)制，根據(jù)情況及工作需要，專家組成員可適時(shí)解聘、增補(bǔ)。

第十二條  根據(jù)應(yīng)急工作需要，專家組分設(shè)若干專業(yè)組，每個(gè)專業(yè)組設(shè)組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)1-2名，負(fù)責(zé)本專業(yè)組日常管理、業(yè)務(wù)交流等相關(guān)工作。專業(yè)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)人選由相關(guān)業(yè)務(wù)處室提名，并由專業(yè)組成員推舉產(chǎn)生。各專業(yè)組在每年1月份提交上一年度的工作情況報(bào)告。

第十三條  專業(yè)組全體會(huì)議每半年或一年召開(kāi)一次，或?qū)I(yè)組組長(zhǎng)根據(jù)工作需要提議召開(kāi)，研究總結(jié)工作、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和課題研討，對(duì)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。根據(jù)工作需要，省應(yīng)急管理廳可適時(shí)召開(kāi)專家組會(huì)議。

第十四條  省應(yīng)急管理廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室、單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)組及其專家成員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和工作委派，了解掌握專業(yè)組工作情況，記錄專家的工作業(yè)績(jī)，建立專家業(yè)績(jī)檔案。

第十五條  通常情況下，實(shí)行隨機(jī)選派專家機(jī)制，一次一選派，一次一授權(quán)。業(yè)務(wù)處室不得以熟悉工作為由，長(zhǎng)期委派少數(shù)專家參與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。

第十六條  專家?guī)熘袩o(wú)符合聘請(qǐng)條件的專家，或符合聘請(qǐng)條件的專家數(shù)量不夠時(shí)，經(jīng)報(bào)專家管理處室主要負(fù)責(zé)人同意、呈分管廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，可臨時(shí)指派相關(guān)專家。

第十七條  專家組成員實(shí)行評(píng)價(jià)制度。對(duì)委派專家參與的有關(guān)工作，委派處室、單位應(yīng)在工作任務(wù)完成后的5個(gè)工作日內(nèi)，填寫專家工作情況評(píng)價(jià)表，客觀評(píng)價(jià)專家工作情況，并交廳科技信息化處。

第十八條  省應(yīng)急管理廳對(duì)在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的專家予以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條  專家組成員因工作變動(dòng)或身體等原因，不再適合專家組工作的，由本人或其所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)辭去專家組的工作，并交回專家聘任書。

第二十條  專家組成員有下列情形之一的，由省應(yīng)急管理廳取消其專家資格，并在網(wǎng)上公告。

（一）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢?，不再或不宜?dān)任專家的；

（二）一年內(nèi)兩次無(wú)正當(dāng)理由不接受委派工作任務(wù)的，連續(xù)二年無(wú)故不參加專家組或所在專業(yè)組活動(dòng)的，對(duì)所承擔(dān)的工作不能按照要求完成任務(wù)的；

（三）在執(zhí)行工作任務(wù)中降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假，出具顯失公正或虛假意見(jiàn)結(jié)論的；

（四）擅自以省應(yīng)急管理專家名義從事不正當(dāng)活動(dòng)的；

（五）接受委派工作任務(wù)后，明知自己與工作任務(wù)涉及單位存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（六）在接受委派工作任務(wù)中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自傳播現(xiàn)場(chǎng)資料，擅自接受媒體采訪，歪曲事實(shí)，造成不良后果的；

（七）專家服務(wù)行為接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)在履行職責(zé)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，省應(yīng)急管理廳將及時(shí)調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密，對(duì)涉及犯罪的依法追究法律責(zé)任；

（八）在參與突發(fā)事件處置過(guò)程中思想懈怠、專業(yè)素質(zhì)不合格的；

（九） 在執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)，專家在其承擔(dān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)事項(xiàng)時(shí)出具虛假、失實(shí)報(bào)告和證明的；

（十）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  經(jīng)費(fèi)保障

第二十一條  省應(yīng)急管理廳設(shè)立專家組專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支付專家服務(wù)費(fèi)用。

第二十二條  按照“誰(shuí)委派、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，專家受委派執(zhí)行任務(wù)時(shí)，所需費(fèi)用由委派處室、單位按照規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第二十三條  國(guó)家有明確規(guī)定不能收取專家費(fèi)的人員，不得以任何形式收取專家費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八章  附  則

第二十四條  本辦法最終解釋權(quán)歸安徽省應(yīng)急管理廳。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《安徽省安全生產(chǎn)專家組管理辦法》（皖安監(jiān)規(guī)〔2014〕151號(hào)）同時(shí)廢止。