安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法

第一章  總則

    第一條  為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全高效使用，項目規(guī)范順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）等法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

    第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指各級政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第四條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

土地治理項目包括高標準農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等。

    第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理遵循以下原則：

（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

（二）集約開發(fā)，注重效益；

（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點；

（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。

    第六條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，重點扶持糧食主產(chǎn)區(qū)。

    第七條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復(fù)潛力、能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域?qū)嵭斜Ｗo性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農(nóng)田建設(shè)；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。

    第八條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。

    第九條  市、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持方式，探索建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入形成的資產(chǎn)收益分享機制，支持脫貧攻堅，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

    第十條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理。土地治理項目應(yīng)當安排在開發(fā)縣。

開發(fā)縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。

省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局（以下簡稱省農(nóng)發(fā)局）在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）核定我省開發(fā)縣總數(shù)范圍之內(nèi)，根據(jù)耕地面積、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工作基礎(chǔ)等確定具體開發(fā)縣。

    第十一條  依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，劃分省、市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）的管理權(quán)限和職責。

（一）省農(nóng)發(fā)局的管理權(quán)限和職責：管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配中央下達和省財政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；組織全省項目申報工作；批復(fù)項目實施計劃，審批項目調(diào)整終止意見;對全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查、項目驗收、資金和項目績效評價;負責全省開發(fā)縣管理工作；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項目計劃與統(tǒng)計編報等工作。

（二）市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的管理權(quán)限和職責：管理和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配上級財政部門下達和本級財政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫、專家?guī)?，負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項評審工作；審批全市土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）、項目調(diào)整方案，提出終止項目的審核意見；對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理進行監(jiān)管；組織開展土地治理項目驗收，對產(chǎn)業(yè)化項目驗收進行復(fù)核或檢查，開展資金和項目績效評價；組織開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研、資金決算、項目計劃與統(tǒng)計編報等工作。

（三）縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的管理權(quán)限和職責：負責全縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作，編制縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃；管理和使用財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫和專家?guī)?，開展項目實地考察和評估論證；指導(dǎo)組織編制年度項目可行性研究報告，組織編制土地治理項目初步設(shè)計，負責產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目實施方案審核備案；組織項目實施，開展土地治理項目單項工程竣工驗收、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目竣工驗收、資金和項目績效評價；提出項目調(diào)整或終止的意見；組織編制土地治理項目竣工決算，辦理竣工項目工程移交，督促做好項目工程管護工作；開展工作調(diào)研，編報資金決算、項目計劃與統(tǒng)計等。

    第十二條  各級財政部門是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主管部門和責任主體，財政局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，財政局長是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的第一責任人。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項目管理的直接責任單位，農(nóng)發(fā)機構(gòu)主要負責人是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的直接責任人，對資金和項目管理負直接責任。

    第十三條  省農(nóng)墾管理局、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的農(nóng)發(fā)機構(gòu)及所屬項目實施單位，分別視同市級、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)，履行相應(yīng)的管理職責。

 

第二章  資金管理

 

    第十四條  省、市、縣（市、區(qū)）財政按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入政策，分別承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責任。

省、市、縣（市、區(qū)）財政投入資金要列入同級政府年度預(yù)算。

    第十五條  中央下達和省財政安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理、項目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

省財政廳可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點等，適當調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

    第十六條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

各級財政部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報要求和規(guī)定，督促項目單位足額落實自籌資金。

鼓勵土地治理項目所在地的村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進行投入。村集體投入應(yīng)以貨幣資金為主，農(nóng)民可以采取貨幣資金、投勞折資、以物折資等多種方式投入。

    第十七條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點。具體用于土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的比例，由省財政廳根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定及全省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定。

    第十八條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護林營造；

（五）優(yōu)良品種、先進技術(shù)推廣；

（六）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；

（八）農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（九）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

    第十九條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

（一）項目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出；

（二）項目可行性研究、初步設(shè)計（實施方案）編制、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計、工程預(yù)決算審計等支出；

（三）工程監(jiān)理費；

（四）科技推廣費；

（五）項目管理費；

（六）土地治理項目工程管護費；

（七）貸款貼息；

（八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用。

    第二十條 本辦法第十八條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元（含）以下的按不高于3%提?。怀^1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項目管理費用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓(xùn)、工程招標、信息化建設(shè)、工程實施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。

省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理經(jīng)費由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。

    第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

市、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要按照國家農(nóng)發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》和省里相關(guān)制度規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，及時準確進行財務(wù)核算。指導(dǎo)項目實施單位按規(guī)定建立項目資金輔助備查賬。

    第二十二條  各級財政部門應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)及財政部和省財政廳有關(guān)規(guī)定，及時足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督。

    第二十三條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用管理規(guī)定辦理報賬。

土地治理項目，縣級財政部門應(yīng)根據(jù)已批準的年度項目實施計劃和工程建設(shè)進度情況，按照項目實施合同和規(guī)定的報賬程序、要求等，及時、足額予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進行清算。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，實行縣級報賬制的，項目實施單位應(yīng)在項目完成至少過半后，方可辦理申請報賬?？h級財政部門要按照規(guī)定的報賬程序、要求等辦理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認意見，及時、足額支付財政資金。

實行“先建后補”方式的，縣級財政部門和項目實施單位應(yīng)按照“先建后補”有關(guān)規(guī)定，辦理報賬工作。

    第二十四條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應(yīng)當按照規(guī)定收回同級財政。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金是指經(jīng)批準的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)任務(wù)已完成，并通過驗收和清算后的項目結(jié)余財政資金。結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上未使用項目資金（包括項目管理費、工程管護費），視為項目結(jié)余資金。

    第二十五條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工決算之前，通過工程招投標形成的結(jié)余資金，可以追加安排當期項目工程，報市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準后實施。

 

第三章  項目管理

 

    第二十六條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理主要包括前期準備、項目申報、評審立項、項目建設(shè)、監(jiān)督檢查、竣工驗收和移交管護等。

    第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應(yīng)當做到常態(tài)化、規(guī)范化。

    第二十八條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

    第二十九條 省農(nóng)發(fā)局根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和國家農(nóng)發(fā)辦工作部署，適時公布下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持政策和重點。

    第三十條  市、縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點和本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

年度項目應(yīng)從項目庫中擇優(yōu)選取。

    第三十一條  納入項目庫的項目應(yīng)當有項目建議書。項目建議書的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建設(shè)地點、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來源、效益預(yù)測等。

    第三十二條  項目申報單位向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報下一年度項目時，應(yīng)當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責。

可行性研究報告應(yīng)當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建設(shè)地點、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù)方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)提交。

    第三十三條  項目申報單位申報的項目應(yīng)當滿足以下條件：

（一）土地治理項目應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境；當?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應(yīng)當符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強、預(yù)期效益好；項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求。

    第三十四條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審由市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織實施，省農(nóng)發(fā)局對其評審過程和結(jié)果進行隨機監(jiān)督檢查。國家農(nóng)發(fā)辦對項目評審機構(gòu)有指定性要求的，按國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定執(zhí)行。

項目評審應(yīng)當以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)。

    第三十五條  在評審可行的基礎(chǔ)上，市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持的項目及資金數(shù)額。項目原則上一年一定。

市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)將擬扶持項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。公示期一般不少于7日。公示無異議后，將擬扶持項目報省農(nóng)發(fā)局備案。

    第三十六條  擬扶持項目確定后，項目實施單位應(yīng)當組織編制初步設(shè)計（實施方案），主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，工程概算，項目建設(shè)組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。

土地治理項目初步設(shè)計（實施方案）由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織編制，報市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審定。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目初步設(shè)計（實施方案）由項目實施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)備案。對于不涉及工程建設(shè)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步設(shè)計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審?fù)ㄟ^的可行性研究報告或者項目建議書替代。

    第三十七條 市、縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)擬扶持項目初步設(shè)計（實施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃。

省農(nóng)發(fā)局負責批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐安徽財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按照年度項目實施計劃開展項目實施、檢查驗收工作。

    第三十八條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當推行項目法人制。土地治理項目按照國家和省有關(guān)招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制。

    第三十九條  項目實施單位應(yīng)當按照初步設(shè)計（實施方案）組織實施項目，按期建成并達到項目的建設(shè)標準。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)期一般為1-2年。

    第四十條  年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。確需進行調(diào)整的，土地治理項目財政資金100萬元以下的，由項目實施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)出具審核意見，報市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準，并報省農(nóng)發(fā)局備案；財政資金100萬元（含）以上的，由項目實施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)出具初審意見，經(jīng)市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)審核后，報省農(nóng)發(fā)局審批，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目調(diào)整，由項目實施單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)出具審核意見，報市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準，并報省農(nóng)發(fā)局備案。

前款所稱項目調(diào)整是指項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限發(fā)生變化。

    第四十一條  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马椖坎荒軐嵤┑模?、縣農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當及時提出終止項目實施的意見，報省農(nóng)發(fā)局審批，同時停止項目建設(shè)。

省農(nóng)發(fā)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在嚴重違法違規(guī)問題，或因其他原因?qū)е马椖坎荒軐嵤┑?，可以直接作出終止項目實施的決定。

終止項目由省農(nóng)發(fā)局審批后，報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

    第四十二條  土地治理項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當逐項檢查初步設(shè)計（實施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作。

土地治理項目竣工決算由縣級財政部門審批。

    第四十三條  土地治理項目由市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收。驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織驗收，驗收時要進行實地核查，確認項目完成情況。市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要在縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)驗收通過后，及時對縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的驗收情況進行復(fù)核或檢查。

市、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要按國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收有關(guān)規(guī)定，及時開展項目驗收。市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)要向省農(nóng)發(fā)局及時報送年度項目驗收情況。

省農(nóng)發(fā)局對市、縣級項目驗收工作開展情況及其工作質(zhì)量進行檢查。

    第四十四條  土地治理項目實施單位應(yīng)當依照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交付情況明確管護主體。

土地治理項目管護主體應(yīng)當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任、管護內(nèi)容和管護要求，保證項目工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。

    第四十五條  市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定時限向省農(nóng)發(fā)局報送上年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃完成情況，省農(nóng)發(fā)局匯總后上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同時抄送專員辦。

 

第四章 監(jiān)督管理

 

    第四十六條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)等媒介上公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標準、程序和結(jié)果及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。

    第四十七條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當制定、實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風險進行預(yù)防和控制。

    第四十八條 各級財政部門和農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查。

省農(nóng)發(fā)局采取直接組織或委托第三方的方式，對各市縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和監(jiān)督檢查。

市、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當定期對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

    第四十九條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改，并上報整改情況。上級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)對下級農(nóng)發(fā)機構(gòu)整改落實情況開展督查。

    第五十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應(yīng)當按照預(yù)算法和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財政監(jiān)督條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定嚴肅處理、追究責任。

對存在違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，由省財政廳按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》、《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》等規(guī)定，責令整改，情節(jié)嚴重的，報請財政部暫停或取消開發(fā)縣資格。

    第五十一條 監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管結(jié)果作為分配農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的重要因素。

 

第五章 附則

 

    第五十二條 市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施細則。

    第五十三條  部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定。

    第五十四條  國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    第五十五條 本辦法自2017年9月1日起施行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)原有相關(guān)政策制度規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準