第一章 總則

 

一、規(guī)劃目的

為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，建立完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系，穩(wěn)步精準(zhǔn)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃主要依據(jù)

根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》等政策文件，編制本規(guī)劃，作為“十四五”期間全省住房保障工作的綜合性、指導(dǎo)性文件。

三、實(shí)施范圍和期限

本規(guī)劃實(shí)施范圍為安徽省行政轄區(qū)；實(shí)施期限為2021年-2025年。

 

第二章 “十三五”住房保障發(fā)展成就

 

“十三五”期間，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，城鎮(zhèn)住房保障工作取得明顯成效。五年來(lái)，全省保障性安居工程建設(shè)累計(jì)完成投資超過(guò)3700億元，拉動(dòng)全社會(huì)總投資增加近4700億元，在改善困難群眾的住房條件、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化城市空間布局補(bǔ)齊短板等方面發(fā)揮了一舉多得的積極作用。

（一）棚戶(hù)區(qū)改造成效顯著。全省棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工135.81萬(wàn)套、基本建成115.27萬(wàn)套，新增竣工交付131.04萬(wàn)套。棚戶(hù)區(qū)改造五年開(kāi)工總量位居全國(guó)第四，開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)到129.34%，約390多萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”。2016年，安徽省作為棚戶(hù)區(qū)改造真抓實(shí)干成效明顯省份，2018—2020年，阜陽(yáng)市、合肥市和亳州市作為棚戶(hù)區(qū)改造工作真抓實(shí)干成效明顯城市，先后4次獲國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

（二）公租房保障力度不斷加大。全省公租房新增竣工25.4萬(wàn)套、新增分配32.93萬(wàn)套。截至2020年底，全省累計(jì)建設(shè)公租房94.69萬(wàn)套，總量位居全國(guó)第四；經(jīng)盤(pán)活處置后，公租房實(shí)物配租達(dá)78.06萬(wàn)套、租賃補(bǔ)貼在保家庭21.14萬(wàn)戶(hù)，惠及群眾111.73萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施公租房分類(lèi)保障，全省城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)應(yīng)保盡保；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理輪候期內(nèi)得到保障；對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工群體實(shí)施精準(zhǔn)保障；穩(wěn)步將新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)務(wù)工人員等新市民群體納入保障范圍，保障對(duì)象中新市民群體占比達(dá)43%。

（三）公租房管理水平逐步提高。全省公租房常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制持續(xù)完善，申請(qǐng)受理、準(zhǔn)入審核、分配管理的流程不斷優(yōu)化。政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作逐步推開(kāi)，全省7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市的38個(gè)項(xiàng)目2.23萬(wàn)套公租房，省級(jí)試點(diǎn)的17個(gè)城市56個(gè)項(xiàng)目65815套公租房，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了公租房運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化。住房保障領(lǐng)域信用體系基本建立，公租房管理信息化水平進(jìn)一步提升。

（四）住房保障與住房市場(chǎng)有效銜接。全省各地根據(jù)住房市場(chǎng)發(fā)展變化和商品住宅庫(kù)存去化周期，及時(shí)調(diào)整完善棚改安置政策，做好與房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效銜接。商品住宅庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的地區(qū)，及時(shí)取消貨幣化安置的優(yōu)惠政策，更多采取實(shí)物安置方式建設(shè)棚改安置住房。商品住宅庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的地區(qū)，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)棚改貨幣化安置。2016-2020年，全省棚改貨幣化安置率分別為56.55%、71.34%、42.5%、21.92%和16.77%，合理確定安置方式，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）住房保障制度體系日趨完善。“十三五”期間，圍繞加快公租房有效供給、完善保障方式、提高運(yùn)營(yíng)管理水平，推進(jìn)住房保障信用體系建設(shè)、提高信息化管理水平等重點(diǎn)工作，系列配套文件相繼出臺(tái)，基本建立起多維度、多層次的政策制度體系，有力支撐住房保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

第三章 “十四五”時(shí)期住房保障形勢(shì)分析

十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r(shí)期，我省服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略,正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我省城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)將從58.3%提高到65%左右，全省城鎮(zhèn)常住人口約增加460～500萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，新型城鎮(zhèn)化助推城市的發(fā)展將進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)階段。人口和產(chǎn)業(yè)將主要向合肥都市圈和中心城市集聚，新市民、青年人等住房需求將逐步凸顯，人民群眾對(duì)住房發(fā)展將提出更高水平的需求。貫徹落實(shí)“房住不炒”的定位要求，住房保障需要充分發(fā)揮“兜底線、?；?、穩(wěn)預(yù)期”的重要作用。

一、住房保障體系有待完善

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》首次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。隨著我省城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)租賃住房供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，人口凈流入的大城市住房問(wèn)題較為突出，特別是新市民、青年人等群體“買(mǎi)不起房、租不好房”的困難亟待解決。需加快建立發(fā)展保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的基礎(chǔ)制度，落實(shí)土地、財(cái)稅、金融等方面的支持政策，推動(dòng)住房保障體系的制度完善。

二、棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)依然艱巨

棚戶(hù)區(qū)改造是我省實(shí)施城市更新行動(dòng)的十大工程之一。根據(jù)摸底統(tǒng)計(jì)，全省還有50萬(wàn)套城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)需要改造，這些棚戶(hù)區(qū)多位于老城區(qū)，建筑密度大、配套設(shè)施不完善、居住環(huán)境差，距離滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距，群眾改造意愿強(qiáng)烈。按照城市更新行動(dòng)“以?xún)?nèi)涵集約、綠色低碳為路徑，堅(jiān)持‘留拆改’并舉，以保留利用提升為主，防止大拆大建問(wèn)題”的系統(tǒng)推進(jìn)工作要求，棚戶(hù)區(qū)改造要突出在改造對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、改造方式精準(zhǔn)謀劃上下功夫，要統(tǒng)籌利用好棚戶(hù)區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等政策，不斷改善群眾居住環(huán)境。

三、住房保障標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平尚需提升

  “十四五”期間，住房保障工作重心將由以建設(shè)為主，向建設(shè)和管理并重轉(zhuǎn)變。在落實(shí)基本住房保障的同時(shí)，尚未建立住房保障基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，信息化建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提升，需更加注重管理效能和服務(wù)水平的提高。我省積極開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)試點(diǎn)工作，并進(jìn)行全面推廣，但公租房運(yùn)營(yíng)管理在專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

第四章“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，以及習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，以解決新市民、青年人住房困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提升住房保障水平，做好住房保障體系與住房市場(chǎng)體系的有效銜接，建立完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政能力，結(jié)合城市更新要求和群眾改造意愿，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，做好與住房發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)住房保障要求，穩(wěn)步推進(jìn)住房保障工作。

（二）堅(jiān)持盡力而為，量力而行。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，既要盡力而為，突出住房保障的“兜底性”作用；又要量力而行，在財(cái)政可承受的前提下，進(jìn)一步完善保障方式，穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

（三）堅(jiān)持因城施策，突出重點(diǎn)。落實(shí)城市主體責(zé)任，結(jié)合供需兩端測(cè)算，統(tǒng)籌住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，突出住房的民生屬性，重點(diǎn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政府的組織引導(dǎo)作用，通過(guò)給予土地、財(cái)稅、金融等方面政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)多主體投資、堅(jiān)持租購(gòu)并舉、實(shí)現(xiàn)多渠道保障。

（五）堅(jiān)持因地制宜，合理保障。綜合考慮城鎮(zhèn)人口規(guī)模結(jié)構(gòu)和住房市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)、價(jià)格水平等因素，按照“?；尽⒖沙掷m(xù)”的原則，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的各類(lèi)住房困難群體逐步納入保障范圍。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，基本建立以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。公租房“基礎(chǔ)性”保障作用更加精準(zhǔn)高效；將保障性租賃住房作為“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增加保障性租賃住房有效供給，著力緩解大城市新市民、青年人等群體住房困難；穩(wěn)步精準(zhǔn)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造。住房保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，力爭(zhēng)到2025年，城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率達(dá)到28%以上。 

新市民住房困難有效緩解。“十四五”期間，新增保障性租賃住房不少于30萬(wàn)套（間）。新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。

公租房保障方式更加完善?！笆奈濉?/span>期間，新增公租房保障13萬(wàn)戶(hù)（套）。其中，租賃補(bǔ)貼12萬(wàn)戶(hù)；新籌集公租房1萬(wàn)套。

城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。“十四五”期間，基本完成現(xiàn)有50萬(wàn)套老城區(qū)內(nèi)臟亂差棚戶(hù)區(qū)、城中村、重點(diǎn)鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。

表1 “十四五”全省城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展指標(biāo)

注：〔  〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

 

 

 

第五章“十四五”時(shí)期主要任務(wù)

 

一、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系

    堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，加快完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。按照“?；?、全覆蓋、分層次、可持續(xù)”的要求，圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以政府為主，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有土地、財(cái)稅、金融等支持政策，落實(shí)基本保障，做好公租房保障；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，立足于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性租賃住房供給，解決好新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題；以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，支持有條件的城市因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

二、有效增加保障性租賃住房供給

科學(xué)布局保障性租賃住房用地，主要安排在城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人房地聯(lián)動(dòng)。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜”的原則，主要采取“5+2”發(fā)展方式，即合理利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼和將政府閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式，以促進(jìn)解決大城市住房突出問(wèn)題為重點(diǎn)，落實(shí)“小戶(hù)型、低租金、職住平衡”的要求，引導(dǎo)多主體投資，實(shí)行多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、實(shí)施公租房分類(lèi)精準(zhǔn)保障

區(qū)分困難群體，實(shí)施分類(lèi)保障，讓保障對(duì)象擁有更多的選擇權(quán)。對(duì)低保、低收入住房困難家庭，以公租房實(shí)物配租為主、租賃補(bǔ)貼為輔，實(shí)行依申請(qǐng)應(yīng)保盡保；對(duì)城市中等偏下收入住房困難家庭，以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔，兜牢民生保障底線；對(duì)符合條件的撫恤優(yōu)撫對(duì)象和傷病殘退休軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、城市見(jiàn)義勇為人員家庭、省部級(jí)以上勞模家庭、進(jìn)城農(nóng)村貧困人口等按規(guī)定優(yōu)先予以保障。將符合條件的鄉(xiāng)村教師、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、家政從業(yè)人員等納入住房保障范圍。在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。加大精準(zhǔn)保障力度，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確一定數(shù)量的公租房、保障性租賃住房房源，改善環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)職工居住條件；完善公租房保障方式，加大公租房租賃補(bǔ)貼力度，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有需求的住房困難群眾選擇補(bǔ)貼方式，滿足困難群眾多樣化住房需求。

 

 

 

 

 

四、穩(wěn)步精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造

結(jié)合本地實(shí)際，多措并舉，穩(wěn)步精準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造。按照因城施策、因地制宜、量力而行的原則，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)重點(diǎn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”工作要求，嚴(yán)把棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格財(cái)政可承受能力評(píng)估，積極拓寬融資渠道，分清輕重緩急，合理安排改造時(shí)序，做到“五個(gè)精準(zhǔn)”，壓茬穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城市危舊房提升改造工程，將符合當(dāng)?shù)嘏飸?hù)區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)的城市危房納入計(jì)劃，優(yōu)先安排改造，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板、增強(qiáng)民生保障水平。支持皖北地區(qū)推進(jìn)“四化同步”，加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造，提升城市功能品質(zhì)和發(fā)展能級(jí)。力爭(zhēng)到2025年底，我省基本完成現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)改造。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、提高保障性安居工程建設(shè)品質(zhì)

圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，強(qiáng)化工程管理，實(shí)施質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管，組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng)優(yōu)示范活動(dòng)，切實(shí)提高工程質(zhì)量安全水平。保障性租賃住房應(yīng)執(zhí)行集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、改造保障性租賃住房項(xiàng)目工程要全部納入質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，試點(diǎn)推行保障性住房建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。大力推行綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)保障性安居工程采用裝配式技術(shù)建造。進(jìn)一步完善公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好居住環(huán)境，促進(jìn)職住平衡、宜居宜業(yè)。抓好保障性安居工程項(xiàng)目竣工交付，堅(jiān)決防止工程爛尾和工期嚴(yán)重滯后的情況發(fā)生。

六、優(yōu)化保障性住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

加強(qiáng)公租房運(yùn)營(yíng)管理，建立住房保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)接長(zhǎng)三角一體化基本公共服務(wù)體系。健全公租房準(zhǔn)入退出機(jī)制。推行政府購(gòu)買(mǎi)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)方式，穩(wěn)步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的覆蓋面，建立以住戶(hù)滿意度為導(dǎo)向、評(píng)價(jià)結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用掛鉤的公租房運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效管理機(jī)制；依托租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的保障性租賃住房項(xiàng)目庫(kù)，探索建立保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程監(jiān)管；完善住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大對(duì)公租房違規(guī)行為的懲戒和處理力度。

七、提高住房保障信息化管理水平

持續(xù)推進(jìn)住房保障信息化建設(shè)，加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。建立完善全省統(tǒng)一的住房保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋。實(shí)行住房保障準(zhǔn)入常態(tài)化受理，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+住房保障政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣住房保障工作數(shù)字化管理“全區(qū)域覆蓋”和住房保障的申請(qǐng)、受理、審核、分配以及后期管理的“全過(guò)程覆蓋”，提升管理效能和服務(wù)水平。加快推進(jìn)住房保障管理系統(tǒng)與政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，深化數(shù)據(jù)運(yùn)用，實(shí)行并聯(lián)審批，形成管理合力。

 

第六章 保障措施

 

一、落實(shí)主體責(zé)任

城市人民政府對(duì)本地區(qū)住房保障工作負(fù)主體責(zé)任。按要求明確“十四五”期間本地區(qū)住房保障發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制定年度建設(shè)計(jì)劃。健全各部門(mén)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成強(qiáng)大工作合力，確保規(guī)劃落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理，做好規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)。省級(jí)人民政府組織對(duì)公租房保障情況、重點(diǎn)城市發(fā)展保障性租賃住房情況實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)城市政府的績(jī)效考核。

三、加大政策保障

（一）財(cái)政政策保障。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，按照中央現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，省級(jí)配套安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市縣人民政府結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益等多渠道籌集城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)資金。

（二）金融政策保障。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式提供貸款，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)和棚戶(hù)區(qū)改造的信貸支持力度；積極推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITS）融資；繼續(xù)支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行棚改專(zhuān)項(xiàng)債券，支持通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等公司信用類(lèi)債券籌集棚改資金。

   （三）土地政策保障。按照職住平衡原則，逐步提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列保障性住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。省里對(duì)列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定提前預(yù)安排下達(dá)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

    （四）稅費(fèi)政策保障。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家、省現(xiàn)行棚戶(hù)區(qū)改造、新籌集公租房相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，執(zhí)行民用水電氣價(jià)格，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于保障性租賃住房相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

四、嚴(yán)格監(jiān)督考核

建立健全住房保障監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)、資金配套落實(shí)等重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，把住房保障主要發(fā)展指標(biāo)納入各市政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)落實(shí)住房保障工作好的地區(qū)、部門(mén)及有關(guān)人員給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)落實(shí)不到位的實(shí)行約談。

 

第七章 附則

 

本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效；

本規(guī)劃由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。