各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

  經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

  2024年5月28日

  安徽省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

  為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府、自然資源部工作要求，切實做好2024年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范化解地質(zhì)災(zāi)害風險，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《2024年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點》《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

  一、主要災(zāi)害點分布

  安徽省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)6.82萬平方公里，占全省總面積的48.68%。根據(jù)2023年地質(zhì)災(zāi)害汛后核查結(jié)果，全省共查明隱患點3270個，威脅8756戶30089人、財產(chǎn)176901.8萬元，較2022年汛后核查增加203個。

  （一）按照規(guī)模等級分：特大型1處，中型3處，小型3266處。

  （二）按照災(zāi)害類型分：崩塌1942處，滑坡1154處，泥石流118處，地面塌陷54處，地面沉降2處。

  （三）按照所在區(qū)域分：皖南山區(qū)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點1992處，占全省總數(shù)的60.92%，威脅5895戶19177人、財產(chǎn)87500萬元；大別山區(qū)1141處，占比34.89%，威脅2433戶9517人、財產(chǎn)51710.5萬元；江淮波狀平原65處，占比1.99%，威脅128戶424人、財產(chǎn)2977.3萬元；沿江丘陵平原42處，占比1.28%，威脅194戶555人、財產(chǎn)6391萬元；淮北平原30處，占比0.92%，威脅106戶416人、財產(chǎn)28323萬元。

  二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

  （一）降雨趨勢預(yù)測。據(jù)氣象部門預(yù)測，2024年汛期全省降水量較常年偏多，沿江江北大部地區(qū)偏多2成以上，其中沿淮西部、江淮之間西部偏多5—8成，有較為明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)偏多。淮河以南6月中旬中期入梅，7月中旬中后期出梅，入梅時間接近常年，出梅時間較常年偏晚，梅雨期偏長，梅雨量偏多，梅雨強度偏強。8—9月為臺風活躍期，將有2—3個臺風影響我省。

  （二）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。根據(jù)全省地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點，結(jié)合降雨趨勢預(yù)測，2024年地質(zhì)災(zāi)害防治壓力較常年偏重，局部地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害風險高。災(zāi)害類型以崩塌、滑坡、泥石流為主。

  三、地質(zhì)災(zāi)害重點威脅對象與范圍

  （一）威脅對象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動區(qū)等重要區(qū)域。

  （二）威脅范圍。地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍為皖南山區(qū)、大別山區(qū)、沿江丘陵平原和部分風景名勝區(qū)以及地震危險區(qū)域；公路、鐵路、水利、礦山、學校、城市地鐵輕軌等重要工程地段可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

  四、2024年地質(zhì)災(zāi)害防范重點

  （一）重點防范區(qū)域。32個地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點縣（市、區(qū)），7個風景名勝區(qū)，部分地震烈度7度及以上區(qū)域（詳見附件）；淮南煤礦區(qū)、淮北煤礦區(qū)、銅陵銅礦區(qū)、馬鞍山鐵礦區(qū)、霍邱鐵礦區(qū)、廬江鐵（銅）礦區(qū)等6個礦山建設(shè)區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)，以及水利、能源、公路、鐵路等工程建設(shè)活動區(qū)。

  （二）重點防范隱患點。受強降雨及人類工程活動等因素的影響，可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的3處中型隱患點，分別為：淮南市土壩孜統(tǒng)建樓巖溶塌陷隱患點、銅陵市獅子山社區(qū)先鋒西村71、91棟老糧站巖溶塌陷隱患點、義安區(qū)天門鎮(zhèn)五峰山滑坡隱患點。

  （三）重點防范期。全省地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為5—9月，其中，6、7月主要防范梅汛期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，8、9月主要防范臺風活躍期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；次重點防范期為3—4月，主要防范沿江江南地區(qū)和大別山區(qū)短時強降雨和連續(xù)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，10月至明年2月，地質(zhì)災(zāi)害相對低發(fā)，但仍然不能忽視融雪下滲引發(fā)的少量崩塌、滑坡。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)活動以全建設(shè)周期為重點防范時段。

  五、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

  堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范災(zāi)害、保障安全為目標，推動地質(zhì)災(zāi)害防治工作向精準化、智能化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展，著力提升防災(zāi)能力和水平，努力構(gòu)建“點—線—面”相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害風險防控新機制，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

  （一）持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價。扎實做好汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，加強風險預(yù)判、及時掌握重大隱患動態(tài)變化，做到災(zāi)情險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。相關(guān)部門按照職責分工，組織開展各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患動態(tài)巡查排查，突出城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家樂等人口密集區(qū)及旅游景區(qū)、交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)活動區(qū)等重點區(qū)域，經(jīng)核查屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患的，及時納入管控范圍。開展地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風險區(qū)”雙控體系建設(shè)和1：1萬地質(zhì)災(zāi)害精細調(diào)查試點工作。

  （二）統(tǒng)籌實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。按照“宜搬則搬、宜治則治”的原則，穩(wěn)步推進綜合治理和搬遷避讓，切實減輕地質(zhì)災(zāi)害風險。對地質(zhì)災(zāi)害險情緊迫、不宜搬遷避讓的隱患點，實施工程治理。對治理措施相對簡單的隱患點，采取投入少、工期短、見效快的排危除險措施。對達到綜合治理要求的項目，及時錄入項目庫，積極爭取資金支持。加快推進在建治理項目實施進度和資金執(zhí)行，加強項目驗收和工程移交工作。對已經(jīng)投入使用的防治工程，及時開展“回頭看”，采取清淤、加固、修繕等措施進行維護，確保防治工程安全穩(wěn)定運行。

  （三）扎實開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。不斷深化“群專結(jié)合”的綜合監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全群測群防和氣象風險預(yù)警、專業(yè)監(jiān)測預(yù)警有機結(jié)合的工作機制，持續(xù)提升“人防+技防”的工作成效。堅持發(fā)揮群測群防的基礎(chǔ)性作用，遴選補齊配強群測群防員隊伍，推行“網(wǎng)格化”管理。持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警精細化，推進省級預(yù)警到縣（市、區(qū)）、市級預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級預(yù)警到村組。加強對已建專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的運行維護，切實提高設(shè)備在線率，強化對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和異常信息研判處置，提升監(jiān)測預(yù)警精準度。建立健全區(qū)域風險預(yù)警與隱患點險情預(yù)警有機結(jié)合、有效銜接、高效配合的工作機制，整體提升基層風險預(yù)警和響應(yīng)處置能力。嚴格落實汛期值班值守、信息報送等制度，壓實各級各類責任人預(yù)警響應(yīng)責任。建立完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)閉環(huán)管理制度，明確各有關(guān)單位響應(yīng)責任和措施。

  （四）持續(xù)提升基層防災(zāi)能力。完善每個隱患點的防災(zāi)預(yù)案，明確避險轉(zhuǎn)移責任人、臨災(zāi)避險預(yù)警信號、群眾撤離路線和安置場所，做到群測群防覆蓋率、預(yù)案覆蓋率和隱患告知率三個100%。堅決執(zhí)行“三個緊急撤離”，即危險隱患點發(fā)生強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常災(zāi)情時緊急撤離、對隱患點災(zāi)情演變難以研判時緊急撤離。堅持專業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣包鄉(xiāng)”工作機制，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供快速高效的技術(shù)支撐。加強科技支撐能力，加快新技術(shù)、新方法、新裝備的推廣應(yīng)用，提升地質(zhì)災(zāi)害防御信息獲取能力、通信保障能力和數(shù)據(jù)綜合分析能力。

  （五）全力推動國債項目實施。各地要按照《安徽省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)增發(fā)2023年國債項目實施方案》，大力推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、避險搬遷和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)等項目建設(shè)。緊盯項目建設(shè)時間節(jié)點，細化項目實施計劃和建設(shè)時序安排，落實項目“建檔立卡”清單化管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制等工程建設(shè)管理制度，加快項目推進。強化項目質(zhì)量控制和全過程管理，充分發(fā)揮工程防災(zāi)減災(zāi)效能。嚴格遵守國債資金監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定和要求，落實各渠道建設(shè)資金，加強全流程項目資金和績效管理，提升資金使用效益。

  六、保障措施

  （一）壓實防治責任。各地要落實屬地管理責任，強化政治擔當，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作。自然資源主管部門要擔負起組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督責任，有關(guān)行業(yè)主管部門要履行監(jiān)管責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實防災(zāi)主體責任。特別在水利、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域，自然資源主管部門要協(xié)助行業(yè)主管部門通過檢查指導(dǎo)等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等制度，建立巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等管理制度，完善防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)措施，避免因防范工作不到位發(fā)生人員傷亡事故。

  （二）強化資金保障。市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，統(tǒng)籌安排資金，做好資金保障。省級財政繼續(xù)加大資金支持力度，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作有效開展。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，明確由責任單位承擔。

  （三）嚴格督促指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)各地按要求開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。對省級以上財政支持的地質(zhì)災(zāi)害防治項目，要加快項目實施，加強全過程監(jiān)管，治理期間嚴格落實各項安全管理措施，確保項目盡早發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。對地質(zhì)災(zāi)害防治工作不到位，失職瀆職，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

  （四）加強輿論引導(dǎo)。各地、各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學知識納入宣傳教育計劃，加強防災(zāi)避險知識及典型案例宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和公益活動，在重大工程建設(shè)活動區(qū)、重要隱患點，至少開展1次防災(zāi)演練，增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識，提高自救互救能力，營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的良好氛圍。

  附件：2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域

附件

  2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域