為進(jìn)一步落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定,規(guī)范公文辦文程序,提高政府信息公開效率,確保公文類信息公開有據(jù)可循,結(jié)合辦公室工作實際,制定本制度。
一、標(biāo)識公開屬性的公文范圍。在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,包括命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要等。履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的其他非公文類信息的公開屬性審查,可參照執(zhí)行。
二、公開屬性的確定。分為主動公開、依申請公開、不予公開。
主動公開:對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的公文,應(yīng)確定為“主動公開”屬性。主動公開的政府信息的具體范疇?wèi)?yīng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條、第二十一條規(guī)定。
依申請公開: 涉及辦公室內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,涉及商業(yè)秘密和個人隱私等,應(yīng)確定為“依申請公開”。
不予公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息,法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息,不予公開。
(二)履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,不予公開。
三、公文公開屬性審查過程:
(一)由擬稿人提出公文公開屬性,并在發(fā)文稿紙上標(biāo)注該公文屬于“主動公開”、“依申請公開”或“不予公開”,對不予公開的公文須寫明理由,隨文送審。
(二)代擬公文的,由代擬部門標(biāo)注公開屬性,并經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽批后,依照辦公室公文印發(fā)程序辦理;多個部門聯(lián)合擬稿的,由牽頭部門協(xié)調(diào)確定公開屬性。
(三)無標(biāo)注公開屬性的公文,應(yīng)退回重新標(biāo)注公開屬性后辦理。
(四)所有擬公開的公文,正式發(fā)文時均需在文末標(biāo)注“(此件公開發(fā)布)”字樣。
四、文件印發(fā)后,各股室將屬性為“主動公開”的公文報局辦公室,用于在政府信息公開發(fā)布平臺進(jìn)行公開;對依申請公開和不予公開的公文做好登記歸檔工作,便于后續(xù)查詢。
五、本制度從發(fā)布之日起施行。