縣政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委:

    你委提出的《關(guān)于加強森林資源保護利用，助力“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝你委對我縣森林資源保護利用工作的關(guān)心支持。對于你委提出的幾條建議，認真研究、積極辦理。

近年來，縣委縣政府全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，積極踐行“兩山”理念，重點抓好森林資源保護和利用工作，取得良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

    一、關(guān)于堅持規(guī)劃引領(lǐng)，促進林業(yè)科學(xué)發(fā)展方面

編制《績溪縣林業(yè)十四五規(guī)劃》《績溪縣縣級林長設(shè)立方案》《績溪縣松材線蟲病五年攻堅行動》《績溪縣2023-2025森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案》《績溪縣國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃》等林業(yè)保護發(fā)展專項規(guī)劃，全縣區(qū)劃15個林業(yè)重點生態(tài)功能區(qū)?？h委縣政府多次專題研究林業(yè)發(fā)展重大事項，圍繞森林資源管理、生態(tài)保護修復(fù)、林業(yè)改革創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面明確重點任務(wù)，出臺《關(guān)于深化新一輪林長制改革的實施方案》，落實“五綠”并進機制，實施“五大森林”行動，促進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二、關(guān)于科學(xué)提升森林質(zhì)量，提升生態(tài)服務(wù)功能方面

    一是科學(xué)開展國土綠化。利用退化林修復(fù)項目在林分內(nèi)補植針闊樹種，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，逐步建立起結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的林業(yè)生態(tài)體系。2024年實施油茶造林、退化林修復(fù)、森林撫育、封山育林等32100畝。二是實施森林經(jīng)營試點項目。運用“近自然林”營林理念，在天然更新不足的林窗或林中空地，見縫插針，補植紅楓、銀杏、楓香、櫻花、檫木等彩葉、鄉(xiāng)土、珍稀闊葉樹種，改善林分樹種結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)功能、景觀效果及固碳增匯能力。2024年完成森林可持續(xù)經(jīng)營試點面積2500畝。三是建立“一樹一長”古樹名木保護機制。編制《績溪縣古樹名木畫冊》，新建古樹公園1個，打造綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊各1個。啟動國家森林城市創(chuàng)建申報程序，編制總體規(guī)劃。

    三、關(guān)于加強森林資源管護，保障森林健康發(fā)展方面

    一是加快編制新一輪林地保護利用規(guī)劃、濕地保護規(guī)劃。以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌林地和耕地保護管理，根據(jù)國家有關(guān)政策，將油茶等木本油料林、山核桃等干果經(jīng)濟林納入補充林地儲備庫，適時補充林地，確保林地面積不減少。全縣劃定補充林地面積7170畝，為家朋蓄能電站、通用機場、S346改建等重點項目林地報批創(chuàng)造條件。二是積極推進森林防火網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。將全縣133萬畝森林劃分為1個縣級網(wǎng)格、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格、81個村級網(wǎng)格、451個基本網(wǎng)格，形成四級森林防火網(wǎng)格化管理體系并建立矢量數(shù)據(jù)庫，實施績溪縣森林防火高風(fēng)險區(qū)域綜合治理項目，爭創(chuàng)省級森林防火網(wǎng)格化示范網(wǎng)格縣。三是扎實推進林業(yè)有害生物防治。持續(xù)開展松材線蟲病五年攻堅行動，2024年完成清理枯（病）死松樹4.6萬余株，健康松樹打孔注藥2000株。常態(tài)化開展林業(yè)有害生物監(jiān)測，完成全縣松毛蟲、美國白蛾普查工作，除治“加拿大一枝黃花”面積20.3畝。四是強化林業(yè)行政執(zhí)法。嚴格森林督查圖斑調(diào)查核實，嚴肅查處違法圖斑，及時完成整改復(fù)綠及林地收回，2023年以來共完成森林督查圖斑核實515個，查處違法圖斑6個，完成整改及收回林地1.2063公頃；依托專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，開展林草濕圖斑監(jiān)測和樣地調(diào)查工作，共完成林草濕圖斑監(jiān)測506個，林草濕樣地調(diào)查24個，通過省局和國家局驗收。嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，2023年共受理非法獵捕野生動物、濫伐林木、建規(guī)野外用火、非法占用林地案件線索30余起，立案、查處29起，辦結(jié)29起，處罰30余萬元。

    四、關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面

    一是成立村級“兩山公司”，推動“小山變大山”。2023年成立并掛牌7家村級“兩山”公司，2024年推進揚溪鎮(zhèn)揚溪村、叢山村成立村級兩山公司，流轉(zhuǎn)零散毛竹園，創(chuàng)建市級竹林高效經(jīng)營示范基地2000余畝。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。全縣林下經(jīng)濟面積達32萬畝，創(chuàng)成“安徽省十大皖藥基地”2個、市級三大產(chǎn)業(yè)林下黃精等中藥材示范基地2個，2024年實施荊州鄉(xiāng)山核桃林下黃精種植示范基地項目。三是積極培育林業(yè)新型經(jīng)營主體?，F(xiàn)有國家林業(yè)龍頭企業(yè)1家、國家農(nóng)民合作社示范社2個、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，省級林業(yè)合作社示范社7家，省級家庭林場4家，省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)2個，2024年計劃培育市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3家，申報創(chuàng)建省級特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園2個。四是加快國家儲備林項目建設(shè)。注冊成立國家儲備林項目實施主體中林（績溪）生態(tài)開發(fā)有限公司，推進國家儲備林項目建設(shè)方案（一期）編制工作。五是加大“雙招雙引”。積極引進社會資本投資森林旅游、林產(chǎn)品加工等項目，截至目前，全縣共引進涉林項目10個，總投資30.22億元。項目簽約落地8個，簽約總投資額億元以上項目4個?？偼顿Y1.1億元新鴻偉竹制品有限公司的竹制品加工項目試運營。

    五、關(guān)于推動林業(yè)改革創(chuàng)新，增強林業(yè)發(fā)展活力方面

    一是深化集體林權(quán)制度改革。完善承包林地“三權(quán)”分置，辦理林權(quán)經(jīng)營性不動產(chǎn)權(quán)證（經(jīng)營權(quán)證）64本，面積1597.91畝，長安鎮(zhèn)梧川村和板橋頭鄉(xiāng)廟山村等5個村莊被評為全市林地股份制經(jīng)營示范村。二是創(chuàng)新綠色金融。完善林權(quán)收儲擔保機制、公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款機制、林業(yè)金融定向激勵機制和風(fēng)險緩釋機制，推廣“公益林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款”“林權(quán)收儲擔保貸款”“綠水青山貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品，在全市率先開展“林下經(jīng)濟信用圈”建設(shè)，2023年以來新增林權(quán)收儲擔保貸款1筆30萬元、公益林質(zhì)押貸款6筆240萬元；新增五綠興林“勸耕貸”1筆90萬元，綠水青山貸14筆583萬元；發(fā)放“農(nóng)林貸”97戶1758.9萬元、“惠農(nóng)e貸”210 筆1500萬元；發(fā)放“林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)”信用貸款99戶1139萬余元。三是深化國有林場改革。建立國有林場和村集體、農(nóng)戶合作機制，開展“國有林場+”森林資源合作經(jīng)營，鎮(zhèn)頭國有林場與村民簽訂林地股份制合作協(xié)議，合作面積800畝，與長安鎮(zhèn)馮村簽訂森林資源合作經(jīng)營協(xié)議，合資造林30畝。2個國有林場完成生態(tài)資源保護智慧管控平臺項目一期建設(shè)。四是持續(xù)開展宣城全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點建設(shè)工作。發(fā)布“碳匯本底計量”和“實景三維森林”兩項成果，實施績溪縣森林碳匯快速計量復(fù)核項目。實施生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算項目，開展“零碳鄉(xiāng)村”試點工作，將仁里村作為 GEP 核算示范村，探索建立 GEP 考核激勵機制。持續(xù)推進古樹名木施救費用綜合險、生態(tài)護林員人身意外傷害險、野生動物致害險等森林政策性保險，謀劃開展“毛竹目標價格”特色林業(yè)保險試點工作。

    六、關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)，推進人才結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

    一是夯實基層林業(yè)人才隊伍建設(shè)。嚴格落實縣委編辦《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心統(tǒng)一加掛林業(yè)站牌子的通知》精神，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站掛牌，明確足夠?qū)I(yè)人員專門從事林業(yè)工作。二是加強林業(yè)高層次人才引進。2023以來，引進高層次人才1人，黨政急缺人才1人，通過事業(yè)單位考試招聘人才7人。加強與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、黃山學(xué)院等高校深度合作，提供暑期人才實習(xí)實踐基地，累計50人余來績開展林業(yè)暑期實習(xí)實踐，開放暑期實習(xí)生崗位8個。三是強化林業(yè)科技服務(wù)。組建林下經(jīng)濟、山核桃、油茶等5個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技服務(wù)團，選派10名省級林業(yè)科技特派員，服務(wù)“兩強一增”行動。每年定期開展營造林、森林防火、林業(yè)執(zhí)法、病蟲害防治等林業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。多名科技人員榮獲安徽省科技強林獎、最美優(yōu)秀科技工作者等稱號。

下一步，我們將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，加強森林資源保護利用，著力探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實推進“綠美江淮”行動，全面完成國土綠化任務(wù)，有序推進國儲林建設(shè)。二是做大做強林業(yè)經(jīng)營主體，加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。三是深化集體林權(quán)制度改革，加快集體林地“三權(quán)分置”改革，探索開發(fā)森林“碳匯貸”等林業(yè)金融新產(chǎn)品，進一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

    請你委繼續(xù)關(guān)心和支持我縣森林資源保護利用工作，多提寶貴意見和建議。

    聯(lián)系人：許新杰

    聯(lián)系電話：8160300

績溪縣林業(yè)局

2024年6月13日