省直有關(guān)部門、單位，各市財政局：

    為進一步加強城市綠化工程項目政府采購管理，切實履行政府采購監(jiān)督職責，規(guī)范政府采購行為，提高采購績效，強化社會 監(jiān)督，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

    一、編全編實政府采購預(yù)算。各級預(yù)算單位要編全編實政府采購預(yù)算，凡是采購限額標準以上的城市綠化工程項目，應(yīng)當全  部列入政府采購預(yù)算，并對照《政府采購分類品目》（財庫〔2022〕 31 號），細化到具體采購品目。政府采購應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算以及擅自變更已批復(fù)的預(yù)算開展政府采購活動，嚴禁隨意調(diào)整政府采購預(yù)算或?qū)⒉少忣A(yù)算化整為零 以規(guī)避政府采購或公開招標。

    二、依法依規(guī)確定采購方式。根據(jù)《中華人民共和國政府采 購法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，工程招標限額標準以上，與建筑 物和構(gòu)筑物新建、改建、擴建項目無關(guān)的單獨的裝修、拆除、修 繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標準 以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法 必須進行招標的項目。不屬于依法必須招標的城市綠化工程項目， 應(yīng)當按照政府采購法實施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購。

    三、規(guī)范開展采購活動。城市綠化工程項目應(yīng)該依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)，組織開標、評審，不得設(shè)置違反全國統(tǒng)一大市 場建設(shè)和公平競爭等評審因素。將城市綠化工程項目納入政府采 購領(lǐng)域“四類 ”違法違規(guī)行為專項整治檢查范圍，對采購人傾斜照顧本地企業(yè)、以不合理條件對供應(yīng)商實行差別歧視待遇；代理機 構(gòu)違規(guī)收費、逾期不退還保證金；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標； 供應(yīng)商圍標串標惡意串通等四類行為進行清理排查，整頓市場秩 序，保障公平競爭。

    四、嚴格開展履約驗收。壓實采購人履約驗收主體責任，在 合同中約定履約驗收方案，明確履約驗收的主體、時間、方式、 程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。嚴格按照政府采購合同的約定，對供應(yīng)商履約情況進行驗收。工程類項目的驗收方案應(yīng)當符合行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內(nèi)容。財政部門要加強對城市綠化工程項目履約驗收工作的監(jiān)查指導，重點關(guān)注在城市綠化工程 中偷工減料、以次充好；項目未達到驗收標準或提供虛假驗收材 料違規(guī)驗收；轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。未中標（成交）供應(yīng)商、 實際使用人或受益者、社會公眾可以社會監(jiān)督人的身份，在采購 項目驗收前向采購單位、采購代理機構(gòu)提出申請，對履約驗收情 況進行社會監(jiān)督。社會監(jiān)督人在監(jiān)督驗收過程中，可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對違法、違規(guī)、違約等行為向采購人、財政部門及其 他有關(guān)部門進行舉報。

    五、加強資金支付管理。項目驗收合格后，采購人應(yīng)當按照 政府采購合同約定及時向中標或成交供應(yīng)商支付采購資金， 申請 撥款時需向財政部門提供驗收報告和合同等材料。工程項目撥付工程進度款時，需提供監(jiān)理單位的工程進度證明、設(shè)備和材料的 驗收證明和合同，工程竣工驗收后撥款時需提供驗收報告、審計報告和合同等材料。采購人應(yīng)確保采購資金使用安全，嚴格按照 政府采購合同備案的相關(guān)信息辦理采購資金支付手續(xù)。項目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購合同一致。嚴禁在項 目履約驗收完成前支付全部資金，防止發(fā)生弄虛作假、把關(guān)不嚴、 違規(guī)支付、超合同金額支付等問題。

    六、妥善保存采購檔案。采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購文件應(yīng)當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購文件的 保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存 15 年。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標文件、投標文件、評審標準、評估報 告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定、錄音錄像資料及其他有關(guān)文件、資料等。