社會各界：

為全面落實省、市關(guān)于大黃山建設(shè)的工作要求，共建大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強縣，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。征集意見時間為：2024年5月6日-2024年6月5日。如有意見建議請于6月5日下午下班前，通過信函、電子郵件等方式反饋至績溪縣文化和旅游局辦公室。

通訊地址：安徽省宣城市績溪縣華陽鎮(zhèn)徽山大道1325號徽山大樓三樓（徽州故里大酒店西側(cè)）

郵編：245300；聯(lián)系人：沈媛；聯(lián)系電話：0563-8162954

電子郵箱：1499788067@qq.com

績溪縣大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案

（征求意見稿）

為全面落實《中共安徽省委、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于<印發(fā)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)行動方案>的通知》《宣城市大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案》，共建大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強縣，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實省市縣旅游高質(zhì)量發(fā)展大會會議精神，貫徹執(zhí)行《中共績溪縣委績溪縣人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造長三角最美生態(tài)文化旅游度假地的實施意見》，堅持以文塑旅、以旅彰文，充分發(fā)揮我縣文旅資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全面融入大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，為奮力“追趕江浙、爭先江淮”走出新時代績溪高質(zhì)量發(fā)展新路增添文旅動能。

二、建設(shè)步驟和目標(biāo)

以打造“長三角最美生態(tài)文化旅游度假地”為抓手，堅持項目引領(lǐng)、全域聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合，按照“五年見成效、十年成規(guī)?！钡慕ㄔO(shè)步驟，共建共享大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，充分發(fā)揮我縣在大黃山地區(qū)優(yōu)越區(qū)位條件和獨特資源稟賦，著力打造休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集群，形成協(xié)同共建、錯位發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局。

2024年到2028年，我縣大黃山建設(shè)取得顯著成效。六大高端服務(wù)業(yè)增加值年均增長5%以上。到2028年，我縣年接待國內(nèi)外游客超過1725萬人次，旅游總收入超過168億元。2029年-2033年，我縣大黃山建設(shè)任務(wù)全面完成。創(chuàng)成3A級景區(qū)3處、4A級景區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)1處，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上，對財政貢獻(xiàn)不斷增加。到2033年，全縣年接待國內(nèi)外游客超過4140萬人次，旅游收入超過414億元，接待入境游客實現(xiàn)大幅增長。加快發(fā)展六大高端服務(wù)業(yè)，實施一批重點工程項目，新建1-2家高端品牌酒店，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批文旅新業(yè)態(tài)，推進一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，快進慢游的交通體系更加完善。

三、高品質(zhì)發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)

1.全面構(gòu)建“一廳一廊四板塊”空間布局。即：以績溪古城為重點，打造展示徽州文化、彰顯徽風(fēng)皖韻、完善公共服務(wù)的“會客廳”；以登源河沿線和皖浙天路為重點，打造百里皖浙天路山水畫廊；培育以保護利用為重點的古村落休閑度假板塊，以生態(tài)宜居為重點的長三角康養(yǎng)旅居板塊，以登山越野為重點的多巴胺戶外運動板塊，以交旅融合為重點的蘭花草快旅慢游板塊。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣教體局、縣民政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。以下配合單位均包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，不再單獨列出）

2.加大重大項目招引和建設(shè)。重點招引和建設(shè)標(biāo)志性、牽動性項目，積極爭取進入省內(nèi)百家重點文旅企業(yè)庫、百個準(zhǔn)備項目庫，積極申報全省“十佳謀劃項目”、“十佳落地項目”、“十佳項目推介官”。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委）全力推進村落徽州、徽杭古道超感空間等一批重點文旅項目建設(shè)；加快實施仁里旅游度假區(qū)、上莊景區(qū)改造提升、績溪·糸巷”文旅綜合體、家朋水街民宿等項目建設(shè)，盤活龍川和園、瑞金醫(yī)院等一批優(yōu)質(zhì)文旅資源。（牽頭單位：縣文旅局、縣發(fā)改委；配合單位：縣產(chǎn)投公司）

3.推進景區(qū)度假區(qū)品質(zhì)提升。實施A級景區(qū)品質(zhì)提升工程，加快A級景區(qū)提檔升級，創(chuàng)成3A級景區(qū)3處、4A級景區(qū)2處；按照世界一流景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對龍川景區(qū)進行規(guī)范化建設(shè)，提升景區(qū)影響力和美譽度；創(chuàng)新建設(shè)以傳統(tǒng)村落為主題的旅游度假區(qū)，指導(dǎo)仁里旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。（牽頭單位：縣文旅局、瀛洲鎮(zhèn)黨委、政府；配合單位：縣發(fā)改委）

4.強化傳統(tǒng)村落保護利用。堅持政府主導(dǎo)下的市場思維，引入國有優(yōu)質(zhì)資本，加快傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進古村落保護活化利用，積極推進上莊、仁里、龍川等傳統(tǒng)村落重點古建筑群文物修繕保護開發(fā)工程。推動傳統(tǒng)村落適旅化改造，在全縣打造3個左右“傳統(tǒng)村落+鄉(xiāng)村旅游”“傳統(tǒng)村落+休閑農(nóng)業(yè)”“傳統(tǒng)村落+文化藝術(shù)”“傳統(tǒng)村落+民宿集群”等傳統(tǒng)村落保護利用新樣板。（牽頭單位：縣住建局、縣文旅局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源規(guī)劃局、縣產(chǎn)投公司）

5.打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。充分運用旅游資源普查成果，全面系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村旅游資源，實施鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃，開展鄉(xiāng)村旅游“雙微”“主題村”“風(fēng)景道”“后備箱基地”等專項行動，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游接待能力。推動建設(shè)一批“康養(yǎng)村”“畫家村”“攝影村”“文創(chuàng)村”“非遺村”“美食村”及“皖南星七天”藝術(shù)鄉(xiāng)村。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交運局、縣文聯(lián)）推進項目建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游品牌、鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村旅游民宿集聚區(qū)。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交運局、縣林業(yè)局）

6.加快發(fā)展徽文化研學(xué)旅游。全力打造“徽字號”產(chǎn)業(yè)，

深入挖掘績溪本土文化，發(fā)揮歷史文化資源富集優(yōu)勢，融合績溪民俗、名人、徽菜、家訓(xùn)、徽建、傳統(tǒng)古村落等各類代表性文化資源，創(chuàng)新利用徽墨、徽雕、徽菜、徽劇等特色文化符號，瞄準(zhǔn)不同游客群體差異化需求，精心打造美食游、戶外游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、古城游、非遺游等特色徽文化研學(xué)主題線路。利用績溪縣博物館、績溪縣數(shù)字化非遺展示中心等策劃建設(shè)一批研學(xué)教育新場景，命名一批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地，推出一批富有特色的社會教育品牌，形成長三角研學(xué)旅行集聚地。（牽頭單位：縣教體局、縣文旅局；配合單位：縣委宣傳部）

7.提升自駕徒步風(fēng)景道。將皖浙天路旅游風(fēng)景道打造成為一流的汽車自駕游精品線路，加快推進皖浙天路支線建設(shè)，形成區(qū)域循環(huán)格局，緩解節(jié)假日交通擁堵。推進徽杭古道提質(zhì)升級，加大翚嶺古道、楊桃?guī)X古道等旅游開發(fā)力度，打造長三角戶外徒步精品線路。（牽頭單位：縣文旅局、縣交運局；配合單位：縣教體局）

8.加強新業(yè)態(tài)產(chǎn)品開發(fā)。加強對旅拍、美食、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)和支持力度，積極探索打造以森林漫游、休閑娛樂、生物多樣性體驗等為重點的生態(tài)度假新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局）以仁里村、上莊村、龍川村、尚村、湖村等為重點，推出更多網(wǎng)紅打卡點，打造一批鄉(xiāng)村最美攝影點。（牽頭單位：縣文旅局、縣文聯(lián)；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、享受得到現(xiàn)代服務(wù)的精品民宿客棧。建設(shè)一批自駕游基地、露營基地、帳篷酒店等，支持云棲谷露營地等建設(shè)成知名特色露營基地。交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門在編制相關(guān)規(guī)劃時綜合考慮文旅元素。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

9.加快旅游智慧化建設(shè)。建設(shè)智慧旅游中心，完善景區(qū)分時預(yù)約制度，搭建元宇宙平臺，提供AI數(shù)字人服務(wù)，普及語音地圖、掃碼識景、刷臉消費、無感支付、電子導(dǎo)覽圖等智慧化服務(wù)，共建大黃山文旅數(shù)字化平臺，共享旅游服務(wù)與監(jiān)管數(shù)據(jù)。（牽頭單位：縣文旅局、縣數(shù)據(jù)資源局）

四、大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

10.發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。強化“雙招雙引”，引進文化數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)及區(qū)域總部、研發(fā)中心等，以數(shù)字創(chuàng)意促進文旅、文博、會展、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、元宇宙、網(wǎng)絡(luò)視聽等新業(yè)態(tài)。啟動徽杭古道超感空間項目，建成運營“徽韻績溪，百里畫廊”的沉浸式光影藝術(shù)空間，加快培育一批具有核心競爭力的本土文化創(chuàng)意企業(yè)。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣發(fā)改委、縣文旅局、縣科技商務(wù)工信局、縣融媒體中心）

11.打造特色品牌。深入挖掘本土資源，將績溪旅游產(chǎn)業(yè)與徽州文化充分融合，提煉徽菜、徽墨、徽雕、徽劇等績溪特色文化符號，提升一批“徽字號”旅游品牌、策劃一批“徽字號”文創(chuàng)產(chǎn)品、開發(fā)一批“徽字號”伴手禮品。推動傳統(tǒng)老字號、非遺工藝、農(nóng)土特產(chǎn)等創(chuàng)新開發(fā)，優(yōu)化“和諧、和美、和順、和鳴”的“四和”品牌系列產(chǎn)品。積極開展文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽，鼓勵具備條件的旅游景區(qū)、文博單位采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣科技商務(wù)工信局、縣產(chǎn)投公司、縣供銷社）

12.發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出區(qū)域特色文化，打造文創(chuàng)類微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持伏嶺“徽州味道”小鎮(zhèn)、上莊“雕刻時光”小鎮(zhèn)等提質(zhì)升級。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣發(fā)改委、縣文旅局）

五、積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

13.加快推進康養(yǎng)村建設(shè)。以打造績溪綠色生態(tài)康養(yǎng)品牌為目標(biāo)，聚集保健、療養(yǎng)、旅游、休閑、傳統(tǒng)文化等資源，挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟”內(nèi)在潛力，結(jié)合“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程、鄉(xiāng)村旅游“十百千”計劃、傳統(tǒng)村落保護利用等工作，加快形成獨具特色的“森林+康養(yǎng)”“美食+康養(yǎng)”“體育+康養(yǎng)”發(fā)展模式，強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招引，利用3年時間，打造一批康養(yǎng)村，打響長三角康養(yǎng)績溪品牌。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

14.加快療休養(yǎng)基地建設(shè)。充分發(fā)揮大黃山職工療休養(yǎng)基地聯(lián)盟作用，持續(xù)完善一批旅游配套、康養(yǎng)服務(wù)配套設(shè)施，支持設(shè)立一批職工療休養(yǎng)基地，創(chuàng)新打造一批“生態(tài)、人文、知青、田園、紅色”等多元化、沉浸式體驗療休養(yǎng)消費場景。（牽頭單位：縣總工會）

15.加快醫(yī)養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)揮“浙大一院績溪分院”等平臺作用，積極培育和引進醫(yī)療康養(yǎng)企業(yè)，加快開發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)新產(chǎn)品，加快推進小山醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、陌軒國際醫(yī)養(yǎng)城市花園等項目建設(shè)，推動醫(yī)療、健康養(yǎng)老領(lǐng)域創(chuàng)新，加快醫(yī)療康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：縣衛(wèi)健委；配合單位：縣發(fā)改委、縣產(chǎn)投公司）

六、高水平發(fā)展體育賽事產(chǎn)業(yè)

16.高水平舉辦體育賽事。聚焦戶外運動，積極舉辦徽杭古道精英徒步挑戰(zhàn)賽、中國全民健身走跑大賽、皖浙天路自行車?yán)惖荣愂?，推動賽事運營、競賽表演、運動休閑、體育文創(chuàng)等領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)發(fā)展。發(fā)揮好賽事的綜合效應(yīng)，支持具備申報條件的主體申報國家體育產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：縣教體局；配合單位：縣委宣傳部、縣文旅局）

17.加快體旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快布局漂流、溯溪、游船、浮橋等親水旅游業(yè)態(tài)，提升仁里村桃花壩·水部落露營基地設(shè)施建設(shè)水平。拓展績溪通用機場功能，優(yōu)化完善停機坪規(guī)劃布點，創(chuàng)新打造低空飛行旅游產(chǎn)品。（牽頭單位：縣文旅局、縣發(fā)改委；配合單位：縣教體局）

七、加快發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)

18.發(fā)展會展品牌經(jīng)濟。積極參與中國文房四寶文化旅游節(jié)、長三角非遺特展等會展，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)特色，高質(zhì)量舉辦徽菜美食文化旅游節(jié)。積極參與國際文化和旅游交流合作，積極爭取承辦國內(nèi)外文化交流節(jié)會，開展國際性賽事娛樂活動。積極參入“大黃山”境外營銷推廣，編制入境游線路產(chǎn)品，打響“詩意徽源 和美績溪”文旅品牌。（牽頭單位：縣委宣傳部、、縣文旅局、縣科技商務(wù)工信局；配合單位：縣招商合作服務(wù)中心、縣政府辦<縣外事辦>）

19.提升會展服務(wù)設(shè)施水平。加大旅游項目招商，積極引進新建1-2家高端品牌酒店、民宿。提升現(xiàn)有旅游飯店住宿、餐飲承載和服務(wù)水平，積極培育引進專業(yè)化的會展龍頭企業(yè)，為高峰論壇、學(xué)術(shù)研討、專業(yè)會展、企業(yè)商務(wù)活動等提供全方位服務(wù)，提升會展接待能力和水平。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣科技商務(wù)工信局、縣住建局、縣招商合作中心、縣自然資源規(guī)劃局）

八、提升發(fā)展文化服務(wù)業(yè)

20.豐富基層群眾文化。大力實施徽戲童子班人才培養(yǎng)工作，提升戲曲市場價值，豐富傳統(tǒng)戲曲優(yōu)質(zhì)供給，鼓勵中小學(xué)開設(shè)徽劇社團課，引導(dǎo)國有文藝院團與社會力量對徽劇進行改編和藝術(shù)提升，創(chuàng)作一批符合市場偏好、深受游客喜愛的戲曲作品。探索藝術(shù)精品與旅游融合發(fā)展，在旅游街區(qū)和旅游景區(qū)開展駐場演出。（牽頭單位：縣文旅局、縣委宣傳部；配合單位：縣教體局）

21.創(chuàng)新展演形式和手段。推出一批沉浸式、交互式主題特色旅游演藝，培育一批具有影響力的鄉(xiāng)村音樂節(jié)、詩歌節(jié)、戲曲節(jié)等區(qū)域特色文化娛樂品牌。（牽頭單位：縣文旅局）

22.活化地方非遺文化。推動特色工藝、非遺項目產(chǎn)業(yè)化，支持徽墨、徽雕等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高水平建設(shè)一批非遺館、非遺工坊、非遺保護傳承基地，完善產(chǎn)品生產(chǎn)、展示、交易產(chǎn)業(yè)鏈。（縣文旅局、縣科技商務(wù)工信局、縣委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)。擴大徽菜預(yù)制菜規(guī)模，借助“皖美好味道·百縣名小吃”“江淮美食節(jié)”“徽菜行天下”等平臺，依托績溪徽菜（徽廚）博物館等省級特色美食名店，開展美食活動，評選徽菜大師，加大徽菜廚師培養(yǎng)力度，擦亮“金徽廚”品牌，擴大徽菜品牌影響力，加快徽菜走出去步伐。（縣徽菜產(chǎn)業(yè)辦、縣文旅局、縣科技商務(wù)工信局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、高水平推進生態(tài)文明建設(shè)

24.筑牢生態(tài)安全屏障。實施“綠美江淮”行動，強化古樹名木保護利用。加強資源監(jiān)管，做好森林督查和圖斑監(jiān)測工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為。編制全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)利用森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食品藥材和文化資源,積極推動申報省級森林康養(yǎng)基地。持續(xù)推進松材線蟲病“五年攻堅行動”，突出抓好重點區(qū)域松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)控，全力實施黃山松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)涉及績溪縣任務(wù)。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局）

25.推進綠色標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心，推進3A級以上旅游景區(qū)建成生態(tài)停車場并配備新能源汽車充電設(shè)備。建立旅游環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，積極運用技術(shù)手段做好預(yù)約調(diào)控、環(huán)境監(jiān)測、流量疏導(dǎo)，實現(xiàn)游客流量控制與環(huán)境容量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣交運局）

十、加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

26.推進立體交通體系建設(shè)。實施普通公路養(yǎng)護工程、危舊橋梁改造工程、安全提升工程，加大日常養(yǎng)護和路政管理力度。推進S215郎家溪至仁里段、S346荊州至伏嶺段改建工程，保障宣績高鐵如期開通，織密開放互鏈交通網(wǎng)絡(luò)。全面完成績溪縣S346荊白路（華陽至嶺凹段）美麗公路建設(shè)，啟動38號橋至汪家店段美麗公路改建工程，力爭創(chuàng)成品質(zhì)示范路1條。（牽頭單位：縣交運局；配合單位：縣發(fā)改委）

27.推進旅游風(fēng)景道建設(shè)。以省級示范段為重點，積極推進國家級、省級旅游風(fēng)景道建設(shè)，爭創(chuàng)1個國家級風(fēng)景道（縱行徽州風(fēng)景道），提升7個“一縣一品”旅游風(fēng)景道的服務(wù)功能和品質(zhì)。（牽頭單位：縣交運局；配合單位：縣文旅局）

28.開展A級景區(qū)氣象災(zāi)害綜合治理。加強A級景區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和防御，將氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)納入景區(qū)配套建設(shè)工程，開展A級旅游景區(qū)氣象災(zāi)害隱患排查，實現(xiàn)A級以上旅游景區(qū)高影響天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度。（牽頭單位：縣氣象局；配合單位：縣應(yīng)急局）

29.拓展旅游專線公交。依托現(xiàn)有城市公交和農(nóng)村公交，結(jié)合沿線景區(qū)景點分布，進一步延伸公交服務(wù)范圍，有效串聯(lián)核心景區(qū)景點。建設(shè)維護好一批具有地方文旅特色的公交站臺。鼓勵開通城市觀光巴士，為游客旅行打造更加便捷舒適出行環(huán)境。強化旅游客運、城市公交、落地自駕服務(wù)保障，實現(xiàn)全域旅游“一小時暢通圈”。（牽頭單位：縣交運局）

30.提升公共文化服務(wù)效能。聚焦人民群眾精神文化生活新需求，扎實開展文化惠民系列活動，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施布局、資源配置和運行機制，加快推進“城市閱讀空間”建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：縣文旅局、縣委宣傳部）

十一、加大政策支持力度

31.強化金融支持。積極謀劃項目，爭取中央資金投入。支持符合條件的文旅項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項債券、有條件的企業(yè)申報公司信用類債券、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目申報不動產(chǎn)投資信托基金。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣財政局、縣文旅局） 探索推出“民宿貸”“旅游貸”“文創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。鼓勵各地研究出臺金融支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立完善文旅產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣人行、縣產(chǎn)投公司、縣文旅局）

32.加強要素保障。積極爭取大黃山重點項目建設(shè)納入安徽省重點項目投資計劃和重點項目用地清單。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標(biāo)，用于零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項目。探索村莊規(guī)劃留白制度，為暫不確定具體范圍的旅游及配套項目預(yù)留空間和用地指標(biāo)。保障重點旅游項目使用林地定額，依法依規(guī)辦理林地使用手續(xù)。依據(jù)省《實施點狀供地助力鄉(xiāng)村振興的若干舉措》（皖地用改辦〔2023〕9號）規(guī)定，按照“用多少、轉(zhuǎn)（征）多少、供多少”的原則，實施項目批地、供地。（牽頭單位：縣自然資源規(guī)劃局；配合單位：縣發(fā)改委，縣林業(yè)局）

33.積極盤活存量資源。鼓勵利用小三線廠房、閑置農(nóng)房、宅基地存量、工業(yè)用地等發(fā)展生態(tài)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持市場主體在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用舊廠房舊設(shè)施舊倉庫提供旅游休閑服務(wù)，支持使用未利用地、廢棄地等建設(shè)旅游項目。（牽頭單位：縣自然資源規(guī)劃局）

34.加強人才隊伍建設(shè)。深入實施《績溪縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才培養(yǎng)行動方案》《關(guān)于促進績溪縣旅游民宿發(fā)展的實施意見（暫行）》，加強民宿管家等人才建設(shè)，引進和培育一批民宿管理人才。重點支持培養(yǎng)一批扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、“三雕” 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和帶頭人、鄉(xiāng)土文化旅游藝術(shù)人才。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣委黨校、縣人社局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技商務(wù)工信局、縣總工會、徽州學(xué)校）

35.加強資金支持?？h財政每年統(tǒng)籌安排全域旅游發(fā)展專項資金2000萬元，用于旅游項目建設(shè)補助、旅游業(yè)態(tài)培育扶持、組團旅游獎勵和旅游企業(yè)做大做強。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣文旅局）

十二、建立健全推進機制

36.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立我縣大黃山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)大黃山建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局、項目謀劃等工作，縣文旅局負(fù)責(zé)大黃山建設(shè)日常推進工作，出臺《績溪縣大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)實施方案》；縣有關(guān)單位明確分管負(fù)責(zé)同志、牽頭科室和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位推進大黃山建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實承擔(dān)起推進大黃山建設(shè)的主體責(zé)任。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣文旅局；配合單位：縣直各單位）

37.深入實施百千場景工程。打造特色村落，引入優(yōu)質(zhì)社會資本推進特色村落保護和利用。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣文旅局）開展能人助鄉(xiāng)，打造徽商故里，引導(dǎo)專業(yè)人才，經(jīng)濟能手，文化名人，社會名流等能人回鄉(xiāng)參與建設(shè)。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣文旅局、縣科技商務(wù)工信局）開展人才下鄉(xiāng)，打造研學(xué)實踐村落，吸引高校在我縣建設(shè)實踐課堂和研學(xué)基地。（牽頭單位：縣教體局；配合單位：徽州學(xué)校）開展流量煥鄉(xiāng)，打造品牌賽事，舉辦符合當(dāng)?shù)靥厣亩囝悇e多層級品牌賽事。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣科技商務(wù)工信局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）開展名品靚鄉(xiāng)，引導(dǎo)知名企業(yè)開展產(chǎn)品發(fā)布品牌宣傳。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣科技商務(wù)工信局、縣文旅局）開展消費興鄉(xiāng)，打造“績溪伴禮”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H打造各具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；配合單位：縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展文化潤?quán)l(xiāng)，依托我縣文化、非遺資源舉辦非遺展示、農(nóng)俗節(jié)會等活動。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展知識富鄉(xiāng)，積極組織開展培訓(xùn)，培養(yǎng)符合新業(yè)態(tài)發(fā)展要求的鄉(xiāng)村人才。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣教體局，縣文旅局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

38.建立高效的招商機制。深入分析我縣山水、人文、村落等資源價值，形成招商引資重點項目清單，吸引大資本、大創(chuàng)意團隊投資、策劃、運營。聚焦六大高端服務(wù)業(yè)，建立重點項目領(lǐng)銜領(lǐng)辦機制，強化平臺招商、以商招商、基金招商，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、會展招商等平臺，積極采用產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、場景招商等新模式，建立完善社會化招商機制。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣文旅局、縣招商合作服務(wù)中心；配合單位：縣科技商務(wù)工信局）

39.加大營銷宣傳力度。制定我縣大黃山營銷計劃，面對上海都市圈、杭州都市圈、南京都市圈，開展“大黃山”營銷活動，深化開展地區(qū)間政商企的多層次合作，推進產(chǎn)品互聯(lián)、游客互送，深度開發(fā)長三角客源市場。（牽頭單位：縣文旅局、縣招商合作服務(wù)中心）

40.建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系。完善游客投訴受理及快處機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，切實保障游客合法權(quán)益。加快文旅行業(yè)信用體系建設(shè)，探索“信用+監(jiān)管”新模式，加強旅游企業(yè)失信及不文明信息通報。強化行業(yè)安全監(jiān)管，指導(dǎo)各地建立完善旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管部門協(xié)同機制，守牢旅游安全底線。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，完善自我管理、自我服務(wù)功能，促進旅游企業(yè)提高信用意識、服務(wù)意識，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強文明旅游宣傳引導(dǎo)，將文明旅游宣傳有機融入導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、星級飯店服務(wù)等旅游志愿服務(wù)全過程，努力營造安全有序、文明和諧的旅游環(huán)境。（牽頭單位：縣文旅局；配合單位：縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣文明辦）

41.建立評價體系和督導(dǎo)機制。定期對大黃山建設(shè)行動方案和年度工作要點實施情況開展督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時完成，推動文旅、體育、統(tǒng)計、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通、商務(wù)等部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，強化文化旅游大數(shù)據(jù)分析，為大黃山建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣教體局、縣科技商務(wù)工信局、縣公安局、縣交運局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局）